Hledat
Search
Audity Informačního systému místní Agendy 21
   Login

Jihlava - 2023

Kategorie : A
Stav auditu Platný audit
Hodnocení Auditu k tématu Uspokojivý stav tématu z hlediska principů udržitelného rozvoje - s podmínkami
Oponent Pavel Šremer
Konzultant Darina Hanusková
Zdeněk Frélich
Koordinátor Jarmila Jakoubková Jihlava

OPONENTURA

2 – Životní prostředí

1) Formální hodnocení Auditu udržitelného rozvoje

OTÁZKAHODNOCENÍ
Existují připomínky a náměty k přehlednosti a srozumitelnosti Auditu UR?
Vyjádření auditora
Ne

Nejsou připomínky k přehlednosti a srozumitelnosti

Je Audit UR kompletní, dává odpověď na všechny návodné otázky?
Vyjádření auditora
Ano

Audit dává odpověď na všechny otázky velmi obsažně

Využívá Audit UR povinné a doporučené indikátory?
Vyjádření auditora
Ano

Audit pracuje se všemi indikátory

2) Vyhodnocení stavu sledovaných oblastí udržitelného rozvoje

Rekapitulace auditu UR
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVUSEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITYHODNOCENI OPONENTA
Celkové hodnoceni oblasti:
2.1 Kvalita vod, šetření vodou a efektivnější využívání vody
Oblast 2.1
Hodnoceni:
1
Dobrá
Trend:
0
Stabilní

Kvalita vod ve městě je setrvalá na dobré úrovni. Město se již stalo vlastníkem vodohospodářské infrastruktury ve městě, což mu umožňuje mnohem lépe investovat do rekonstrukcí těchto sítí a tím do zajištění úspor.

Město se stará i o všechny své rybníky, péči o ně komunikuje i s nevládními organizacemi a rybáři, kteří na nich hospodaří, ve snaze najít cestu, která by umožňovala hospodaření a současně pomáhala přírodě. Při péči o rybníky a mokřady město spolupracuje i s nevládními organizacemi.

Spotřeba vody na jednoho obyvatele mezi lety 2021 a 2022 dle dat společnosti Služby města Jihlavy mírně klesla (z 35,07 na 33,95 m3/osoba/rok), proti předchozímu auditu však stoupla. Vodné a stočné rovněž průběžně rostlo:

2020 – vodné 45,70 Kč, stočné 34,39 Kč (na infrastruktuře provozované městskou společností JVAK)

2021 – vodné 50,05 Kč, stočné 36,43 Kč

2022 – vodné 52,19 Kč, stočné 39,78 Kč

I přes poměrně roztříštěnou strukturu sídla (části města oddělené od rostlé centrální části města) je snaha postupně maximum obyvatel napojovat na centrální ČOV. U částí města, kde to není možné z důvodů ekonomických či stavebních jsou postupně budovány kanalizační řady a ČOV pro tyto části města a původní kanalizace je rekolaudována na kanalizaci dešťovou.

Pokud je to technicky a ekonomicky možné a pokud to umožňují hydrogeologické podmínky, při nových projektech i v případě rekonstrukce objektů stávajících, je vždy preferováno decentralizované nakládání s dešťovou. Dešťovou vodu řeší intenzivně i nově připravované projekty města – revitalizace Masarykova náměstí, oprava Fibichovy ulice či výstavba nové Horácké multifunkční arény. Na tuto oblast se zaměřují i drobné projekty města – odvádění dešťových vod z chodníků, střech objektů města a podobně. V roce 2022 v březnu byla realizována první etapa revitalizace Masarykova náměstí – výsadba pěti jerlínů do strukturálního substrátu. Kořenový prostor je současně prvkem modrozelené infrastruktury a retenčním prostorem pro dešťovou vodu sbíranou z náměstí.

Město se snaží snížit i povolené odběry vody z řeky tak, aby ředící parametry pro vypouštěné odpadní vody byly co nejpříznivější.

Spotřeba v budovách ve správě města je konstantní, případné výkyvy jsou způsobeny spíše probíhající stavební činností nebo stěhováním úředníků. Upozornění na nutnost šetření vodou jsou umísťována v budovách úřadu i dalších budovách ve vlastnictví a správě města. Osvětě jsou věnovány i články v tisku nebo na webu města. Spotřeba budov ve správě města však celkově mírně klesá, výkyvy jsou způsobené stavební činností v objektech nebo stěhováním odborů.  V roce 2020 byla celková spotřeba v budovách radnice 4 156 m3, v roce 2022 to bylo celkem 3388 m3. U škol a školek je situace trochu jiná a data nelze relevantně srovnávat v důsledku pandemie covid, protože např. u školek byla spotřeba v roce 2018 celkem 9831 m3, v roce 2020 pak 5854 m3 a v roce 2022 pak 8225 m3.

Na území města jsou sice v souladu s územním plánem zastavovány nové plochy, již při přípravě nových záměrů je však věnována velká pozornost nakládání s dešťovou vodou tak, aby byl minimalizován centralizovaný odtok. Mezi spotřebou vody a srážkami nelze vysledovat žádnou souvislost.

Město již má zpracovanou a usnesením zastupitelstva schválenou Strategii adaptace na klimatickou změnu. Opatření navržená ve strategii jsou nyní implantována do strategických dokumentů města i do procesních postupů. https://www.jihlava.cz/dokumenty/ds-57887/archiv=0

Smart Metering – na tento projekt je již podepsaná smlouva a i kdybychom nedostali dotaci, tak se bude realizovat. Bude spočívat v dodávce a instalaci 99 ks vodoměrů pro studenou pitnou vodu a 178 ks snímačů pulzů na provozovatelem specifikované měrné body na vodovodní síti 

Je našim cílem vybavit ČOV Jihlava takovou technologií která bude mít co nejmenší energetickou náročnost. Na kanalizaci a centralizované čištění odpadních vod je napojeno 96,4% obyvatel města. Z dat provozovatele centrální ČOV pochází tato data:

Množství odpadních vod je v průměru 206 l/s a 17 808 m3/den, maximum bylo 391,6 l/s a roční maximum 6 500 000 m3/rok.

Kvalita vyčištěných vod vykazovala tyto hodnoty:

CHSK Cr  v průměru 75 mg/l, max. 125 mg/l, 353 t/rok

BSK5 v průměru 15 mg/l, max 30 mg/l a 70,2 t/rok

NL v průměru 20 mg/l, max 40 mg/l a 94,2 t/rok

Nc v průměru 12 mg/l, max 20 mg/l a 78 t/rok

Pc v průměru 1 mg/l, max 3 mg/l a 6,5 t/rok

Oblast 2.1
Hodnoceni:
0
Uspokojivá
Trend:
1
Zlepšující se

Jako zásadní pokrok lze hodnotit, že se městu podařilo převzít celou vodohospodářskou strukturu do vlastnictví a správy. S tím pravděpodobně souvisí nejasnost ohledně větší spotřeby pitné vody na obyvatele oproti minulým auditům, kdy město mělo převážně jen zprostředkované údaje bez možnosti kontroly. Stále však je tato spotřeba 88,66 l/obyv./den mírně nižší, než celostátní průměr. Je sledována spotřeba pitné vody v budovách ve správě města. Z dlouhodobých výsledků měření vyplývá stoupající spotřeba, byť město činí opatření k úsporám Této otázce bude proto potřebné věnovat ještě větší pozornost, zvláště pak v případě ZOO Jihlava, kde spotřeba neúměrně narostla (na což bylo upozorňováno již v minulém auditu). K úsporným opatřením patří projekt smart meteringu, který povede k aktuálním údajům o spotřebě pitné vody jak v uzlech vodovodní sítě, tak u jednotlivých odběrných míst. Dík převzetí vodohospodářské struktury městem jsou plánovány opravy vodovodních řadů, kdteré byly v zanedbaném stavu a proto zajisté dojde k úsporám pitné vody. Kladně je třeba hodnotit, že město má schválené Standardy pro plánování, projektování, výstavbu, správu, údržbu a provozování vodovodů a kanalizací a že se zabývají í i nakládání s dešťovou vodou, Úspory  pitné vody však přímo neřeší, což může být podnětem pro dopracování. Jinak v budovách magistrátu jde město příkladem – zavádí úsporná zařízení na spotřebu vody (např. perlátory a úsporné splachovače). Příkladná je též iniciativa města po změně  integrovaných povolení velkých podniků, aby byla snížena množství povolených odběrů vod z toků a  vymáhání dodržování těchto limitů zvláště za nízkých stavů v tocích. Město již zpracovalo strategii adaptací na klimatickou změnu a např. realizovalo několik projektů na využívání dešťové vody.  Jsou již schváleny komplexní pozemkové úpravy ke zlepšení vodního režimu v katastru Heroltic ležících na evropském rozvodí.

Na to, že Jihlava zahrnuje i několik vzdálených částí-dřívějších vesnic, dosahuje velmi dobrých výsledků v napojení domácností na kanalizaci a toto číslo stoupá. Od minulého auditu se zvýšil počet obyvatel, napojených na kanalizaci o 4 % a dosahuje již 96,4 %. Zároveň dochází k náhradě staré kanalizace novou, přičemž stará pak slouží k odvodu dešťové vody. Kapacita centrální ČOV je dostatečná, dokonce s rezervou. Z technické zprávy je patrná relativně vysoká účinnost čištění odpadních vod v ukazatelích organického znečištění (96 - 99 %), dusíku (86 %) i fosforu (98 %). Je chvályhodné, že přesto město plánuje postupnou modernizaci, neboť dlouhodobě dochází  k postupnému zpřísňování povolených limitů. Zvláště je důležitá modernizace kalového a energetického hospodářství, aby byl provoz ČOV úspornější.

Celkové hodnoceni oblasti:
2.2 Podpora a zvyšování ekologické stability krajiny a biologické rozmanitosti na správním území obce, rozšiřování péče o vymezená přírodní území a zelené plochy
Oblast 2.2
Hodnoceni:
1
Dobrá
Trend:
0
Stabilní

Plochy prvků ÚSES jsou v Jihlavě z velké části funkční a snažíme se o jejich zlepšování. Stejně tak probíhá péče i o MZCHÚ či prvky soustavy NATURA 2000. Město se postupně věnuje dobudování či úpravám prvků ÚSES, které by měly vést ke zvýšení funkčnosti těchto prvků.  Jedním z příkladů zlepšování stavu prvků ÚSES je provedená revitalizace Koželužského potoka provedená v roce 2022, nyní se připravují další etapy.

Maloplošná ZCHÚ ve vlastnictví města jsou jak na území města přímo (dvě MZCHÚ), tak i v jeho blízkosti (další dvě). Dále pak jsou zde tři lokality soustavy NATURA 2000. V péči o cenné přírodní plochy město spolupracuje s nevládními organizacemi a kromě samotné péče o cenné a chráněné organismy jsou vyžívány i jako místa pro ekologickou výchovu a osvětu. Jedna z lokalit soustavy NATURA 2000 – rybník Lužný, prošel v roce 2022 velkou revitalizací, byla opravena hráz, která zajistí stabilní hladinu vody a tím ochranu předmětu ochrany této lokality – rašeliniště v jeho zhlaví a tím stabilitu litorální zóny.

 

Dochází k budování nových ploch zeleně i k zlepšování kvality ploch stávajících. Město má zpracovaný pasport zeleně, má přehled o stavu zelených ploch a tím může účinně pracovat na jejich zlepšování.  Dále pečuje o typy zeleně, které zvyšují biodiverzitu ve městě, např. porosty letniček i trvalek z přímých výsevů, které jsou biotopem pro řadu bezobratlých i na ně vázaných obratlovců. Jihlava se v této oblasti snaží jít napřed už i proto, že víme, že poloha města na evropském rozvodí nás staví do situace, že musíme velmi intenzivně pečovat o krajinu (jak městskou, tak i tu v extravilánu). Jen tím dokážeme zajistit adaptaci města a jeho okolí na změny klimatu a zajistit prostředí pro život lidí. Dle pasportu zeleně se město v roce  2020 staralo o 2.466.082 m2  zelených ploch, v roce 2023 je to 2.584.317 m2 zelených ploch. Celková výměra zeleně ve srovnání s posledním auditem tedy opět mírně narostla o 118.235m2.

Za velmi důležitou považujeme spolupráci s veřejností, která by ale neměla směřovat pouze k jednorázovým akcím, jako jsou například nárazové výsadby stromů v lesích a podobně. Naše akce mají za cíl přivést veřejnost k uvažování o změnách a zodpovědnosti k prostředí. Příkladem toho může být i adopce stromů v nově vysázeném stromořadí ovocných stromů na skalce či dohody s jednotlivými obyvateli na péči o zeleň v okolí bytových domů…

Koeficient ekologické stability mírně roste zejména proto, že pokud v Jihlavě probíhá výstavba, je realizována zejména na orných půdách s nízkou ekologickou stabilitou a jako součást lokalit výstavby je pak i realizace zelených ploch (ať už veřejné zeleně, nebo soukromých zahrad), které jsou ekologicky stabilnější. Aktivně řešíme i případné problémy s erozí, tyto se občas objevují po přívalových deštích.

Zábory zemědělském půdy v I. a II. třídě ochrany činily v roce  2020   6085 m2, v roce 2021 464 m2 a v roce 2022 188 m2. Celkem tedy v I. a II. třídě bonity bylo zabráno 6737 m2. Všechny zábory byly v souladu s platným územním plánem.

Ploch ekologicky stabilních ve městě přibývá i v souvislosti s výstavbou, protože na nestabilních plochách orné půdy nízké bonity jsou realizovány v souvislosti s výstavbou plochy zeleně, jejichž ekologická stabilita je výrazně vyšší – výsadby dřevin, keřů či trvalek, případně výsevy trávníků s větší druhovou pestrostí.

Výstavba na plochách bývalých brownfields postupně taky probíhá, byly dokončeny bytové domy na místě bývalých kasáren v ulici Vrchlického, i v továrně Alfatex plyše (dnes Jihlavské Benátky).

Město má zřízený Ekologický fond, jehož příjmy a výdaje se řídí statutem fondu a směřují ke zlepšení životního prostředí v obci.

Z invazních druhů se v Jiíhlavě vyskytuje zejména křídlatka, ploch s jejím výskytem ale nepřibývá a daří se nám ji likvidovat. Bolševník, stejně jako jmelí, jsme zaznamenali pouze na jediné lokalitě.

Podrobněji jsou všechny oblasti rozebrány dále.

Oblast 2.2
Hodnoceni:
1
Dobrá
Trend:
1
Zlepšující se

V této oblasti dosahuje Jihlava pozoruhodných výsledků. Z hlediska ekologické stability území je důležité, že je velká pozornost věnována zfunkčnění prvků Územního systému ekologické stability (ÚSES), takže převážná většina těchto prvků, ať už se jedná o lokální biocentra či lokální biokoridory, je funkčních. Příkladná je též péče o interakční prvky, zvyšující biodiverzitu, zabraňující erozi a zlepšující vodní režim. Město velmi podrobně eviduje zeleň v pasportu zeleně a počítá s ní v územním plánu. Příkladné jsou revitalizace - např. části Koželužského potoka a evropsky významné lokality soustavy Natura 2000 - rybníku Lužný, jako první části revitalizace soustavy Vodárenských rybníků. Rybník Lužný je přitom důležitý nejen z hlediska biodiverzity, ale i jako záložní zdroj vody pro Jihlavu.  Jihlava pečuje o několik maloplošných zvláště chráněných území i evropsky významných lokalit.  Důležitá zvláště z hlediska osvěty je spolupráce s Lesy ČR , Centrem ekologického vzdělávání PodPovrchem při ZOO Jihlava, ČSOP,  školami. Chvályhodná je též péče o památná stromořadí, památné stromy a významné krajinné prvky.

Ve sledovaném období nedošlo k záborům přírodních, nebo přírodě blízkých ploch, zábory byly směřovány do ploch ekologicky nestabilních (např. orné půdy) a naopak docházelo dík výsadbám dřevin, trvalek i trávníků i veškeré zeleně na stavebních parcelách k zvyšování ekologické stability, o čemž vypovídá i mírně zvýšená hodnota koeficientu ekologické stability oproti minulému auditu. Větší ekologické stability je dosahováno i pozemkovými úpravami a převodem orné půdy na trvalé travní porosty. Lze předpokládat, že reálná hodnota koeficientu ekologické stability je ještě vyšší, neboť ne všechny takové převody jsou nahlášeny.

V r. 2023 má město  v péči již 2.584.317 m2 zelených ploch, tj. o 118.235 m2 více, než při předchozím auditu. Dochází i ke zkvalitnění zeleně, včetně nových výsadeb v lesích po kůrovcové kalamitě. Pro město je zajisté přínosný vznik zelené páteře města ve Stříbrném údolí jako části Zeleného okruhu. Vzniklé koncepční materiály o Stříbrném údolí by bylo potřebné doplnit o přírodovědné a ochranářské aspekty.   Profesionální práci se zelení pomáhá i důkladně vedenýpasport zeleně.

Odpověď na otázku, zda je upřednostňována nová výstavba na nevyužitých nebo špatně využitých plochách ve stávajícím zastavěném území obce před výstavbou na dosud nezastavěném přírodním území nebo na zemědělské či lesní půdě, není jednoznačná. Co se týče přírodních ploch, ty jsou vskutku respektovány, taktéž jsou využívány brownfieldy a nevyužité či špatně využité plochy v zastavěném území, avšak dochází k záborům zemědělských půd.  A územní plán dlouhodobě počítá jak se zábory lesních půd (PUPPFL), tak s velkými zábory ZPF. V auditem sledovaném období tří let 2020 – 2022 došlo k záboru 33,4409 ha ZPF z výměry 4047 ha ZPF Jihlavy, tj. k záboru cca 0,83 % zemědělského půdního fondu města, což je zároveň cca 0,38 % výměry území města.  V nejkvalitnější I. a II. třídě kvality půdy, která by měla být vyjímána ze ZPF jen výjimečně, bylo zabráno v tomto období 6 737 m2 zemědělské půdy, tedy podstatněji méně než v předchozím hodnoceném období 2017-2019, kdy bylo zabráno celkem 16 162 m2. Vzhledem k relativně velkým záborům ZPF doporučujeme do budoucna přehodnocení záborů při další změně územního plánu.

Město nemá velké problémy s invazními rostlinami, je však třeba stále sledovat výskyt invazních rostlin, zvláště jinde expandující křídlatky.

Výborným nástrojem, který může být inspirativní i pro jiná města, je ekologický fond Jihlavy, sdružující účelově vázané prostředky na péči o životní prostředí.

Město se angažuje též v environmentální výchově, vzdělávání a osvětě, jak ve spolupráci se školami, tak  Střediskem environmentální výchovy PodpoVRCH, přímo se ZOO Jihlava, ČSOP, Lesy ČR a dalšími organizacemi.

Celkové hodnoceni oblasti:
2.3 Kvalita půdy, ochrana ekologicky produktivní půdy, podpora udržitelného zemědělství a lesního hospodářství
Oblast 2.3
Hodnoceni:
1
Dobrá
Trend:
0
Stabilní

Výměra ploch obhospodařovaných v režimu ekologického zemědělství i počet subjektů takto hospodařících zůstává konstantní. V tuto chvíli se takto hospodaří na  cca na 13,2 % výměry zemědělské půdy ve městě.

 

Jihlava jako město na Vysočině nemá mnoho ploch pro rozvoj v 1. a 2. třídě ochrany půdy. Proto ani zábory v těchto třídách ochrany nejsou vysoké, v roce 2020 to bylo 6085 m2, v roce 2021 464 m2 a v roce 2022 188 m2. Celkem tedy v I. a II. třídě bonity bylo zabráno 6737 m2 zemědělské půdy, což je necelých 42 % toho, co bylo zabráno v předchozím auditu. V předchozím období byly údaje následující: v roce 2017 to bylo 695 m2, v roce 2018 13072 m2 a v roce 2019 2395 m2. Celkem tedy v I. a II. třídě bonity bylo v letech 2017 – 2019 zabráno 16 162 m2 zemědělské půdy. V období předchozího auditu (tedy 2014 – 2016) to bylo 21 295 m2. Je zde tedy zcela patrný výrazný pokles záborů půd s vyšší bonitou. Celkové zábory půdy korespondují s výstavbou navrhovanou územním plánem, jejich tempo zůstává stabilní. Blíže u konkrétní návodné otázky.

 Přesná čísla jsou uvedena dále u konkrétní otázky, stejně tak, jako vysvětlení nutnosti těchto záborů.  Část zemědělské půdy je obhospodařována v režimu ekologického zemědělství.  Ve městě nejsou ani výrazné problémy s erozí, větší problémy se objevily pouze po přívalových deštích v červnu roku 2018 ve dvou částech města, tyto jsme postupně řešili se zemědělci a dalšími opatřeními a i když se pak opakovaly přívaly, již se neopakovaly bleskové povodně. Opatření se snažíme prosazovat i v rámci KPÚ. To, že se množství případů eroze zemědělské půdy výrazně zmenšilo, lze sledovat i zde: https://me.vumop.cz/app/ . Ke katastrálním územím nejvíce ohroženým erozí patří Staré Hory, Sasov a Zborná. Na nejohroženějších místech je dlouhodobá průměrná ztráta půdy pohybuje v rozmezí 4,1 – 8,0,

nebo dokonce 8,1 – 10,0 t/ha/rok. Na těchto plochách se ve spolupráci s hospodařícími subjekty snažíme realizovat opatření ke zlepšení stavu půdy a minimalizaci eroze.

 

Lesy jsou v posledních třech letech významně zasažené kůrovcovou kalamitou. Přesto se město ve všech svých lesích snaží hospodařit přírodě blízkým způsobem a i obnova porostů po kalamitě probíhá druhovou skladbou, která je přírodě bližší. Většina kůrovcem napadených porostů je již vytěžena a nyní probíhá buď cílené zalesňování, nebo na části ploch proběhlo zalesnění spontánním náletem.

 

V lesích je v tuto chvíli největším problémem kůrovcová kalamita a všechny síly jsou napřeny na její zvládnutí. Kůrovcová kalamita v tuto chvíli postihla nejen všechny lesní porosty s převahou smrku. (více viz 2.3.2) Po problematických a na srážky chudých letech 2018 a 2019 pak přišly vlhčí roky, které výborně nastartovaly přirozenou obnovu lesních porostů.

 

Město má zpracovanou Územní studii krajiny pro území města samotného (tedy 18 k. ú. patřících pod velkou Jihlavu)  i navazujících katastrů, které souvisí s Jihlavou dopravně, krajinou, rekreačními vazbami a podobně. Výstupy z této studie lze najít zde: https://www.jihlava.cz/uzemni-studie-krajiny-okoli-jihlavy/d-555765 . Budou se dále promítat jak do územního plánu, tak i do menších opatření realizovaných na zemědělských pozemcích. Zpracovatelé ÚSK projednávali tento materiál i s obyvateli menších obcí či částí města Jihlavy a promítají se do něj tedy i skutečnosti důležité pro uživatele a obyvatele krajiny. 

Oblast 2.3
Hodnoceni:
0
Uspokojivá
Trend:
0
Stabilní

V oblasti péče o půdu, podpory udržitelného zemědělství a lesnictví Jihlava dosahuje na jedné straně dobrých výsledků, avšak obavy vzbuzuje plánování velkých záborů půdy v stávajícím územním plánu. Jihlava dosahuje 13,2 % zemědělské půdy, obhospodařované v režimu ekologického zemědělství, což je při porovnání s většinou českých měst vskutku výborný výsledek. Město též podporuje jak farmářské trhy, tak systém komunitou podporovaných zemědělců. Do budoucna je důležité, že se podpoře ekologického zemědělství bude věnovat nově ustavený městský ekolog v Útvaru architekta města.

Z 2.6606,68 ha lesa na území Jihlavy město prostřednictvím Správy městských lesů Jihlava spol. s.r.o obhospodařuje 1272,50 ha  na samotném území Jihlavy  (mimo území Jihlavy obhospodařuje i další lesy v celkové rozloze 3.770 ha), všechny tyto lesy jsou certifikovány systémem PEFC, nikoliv FSC, náročnějším z hlediska udržitelného hospodaření. Náročnější certifikaci FSC mají klášterní lesy Strahov v k.ú. Popice.  Kůrovcová kalamita, která se zatím projevila na cca 80 % lesů, je nahrazována jak novou výsadbou, tak přirozenou obnovou i vzhledem k velkým napadeným plochám. Oproti minulému auditu se plocha lesů mírně zmenšila vzhledem k výměně 40.3373 ha lesa za 28,4270 ha lesa Lesů ČR, v celém ORP Jihlava však došlo k nárůstu plochy lesů, resp. PUPFL o 21,2406 ha. Jihlava se podílí na projektu kraje Vysočina s Mendelovou zemědělskou a lesnickou univerzitou v Brně , testování vhodnosti výsadby nepůvodních dřevin na změnu klimatu při zachování bezpečnosti při pěstování nepůvodních druhů.

Pouze některá okrajová území patří do půd silně ohrožených, nebo velmi silně ohrožených. Problematiku vodní eroze město napomáhalo řešit např. působením na změnu obhospodařování pozemků v Starých Horách, Pístově a Zborné. V katastru Heroltic, které leží na rozvodí Černého a Severního moře byly realizovány na základě iniciativy města komplexní pozemkové úpravy. Je faktem, že po uskutečnění úprav došlo k zlepšení situace, což je možné zjistit i porovnáním map monitoringu eroze z VÚMOP. Další návrhy opatření proti erozi navrhuje podrobně zpracovaná Územní studie krajiny okolí Jihlavy z července 2022 a Adaptační strategie statutárního města Jihlavy z června 2022, taktéž podrobně a na úrovni zpracovaná. Je třeba ocenit vznik těchto tolik potřebných dokumentů Nyní půjde o závod s časem, zda bude dříve realizace opatření, anebo rychle postupující klimatická změna, která podmínky pro erozi nejspíše značně zhorší.

Ochrana zemědělského půdního fondu jeví vývoj v čase a není jednoznačná. Je faktem, že postupně dochází ke snižování záboru zemědělských půd I. a II. bonity, tedy těch nejkvalitnějších. V předchozím auditu v letech  2017-2019 byl zábor 16 162 m2 a za nynější  triádu 2020-2022  bylo zabráno 6 737 m2 půdy I. a II. kvality. Musíme však mít na paměti, že naše legislativa připouší jen výjimečné zábory takových půd. Oproti tomu však postupně stoupl celkový zábor zemědělské půdy  (zatímco v letech 2014-2016 a 2017-2019 bylo zabráno v obou případech mírně nad 26 ha,v r. 2020-2022 zábor už činil 33,440 ha. Velké zábory jsou umožněny územním plánem, který vytyčuje celkové množství zastavitelných ploch (včetně ploch přestavby) na obrovských 564,9 ha, tj. více, než činí stávající zastavěné plochy. Zábory kvalitní půdy s nejvyšším I. a II. stupněm přednosti ochrany jsou plánovány na 53,7434 ha což je 10,7 % všech záborů půdy a 7,1 % rozsahu rozvojových ploch včetně přestaveb a změn v krajině. Proto nejnovější dokumenty – Strategie adaptace statutárního města Jihlavy na klimatickou změnu  i Územní studie krajiny kolem  Jihlavy volají po změně naddimenzovaného územního plánu, který není v souladu s demografickými prognózami (počet stálých obyvatel spíše klesá, než stoupá) ani s koncepcí města krátkých vzdáleností.   
Celkové hodnoceni oblasti:
2.4 Kvalita ovzduší
Oblast 2.4
Hodnoceni:
1
Dobrá
Trend:
0
Stabilní

Kvalita ovzduší je dlouhodobě stabilní a jsou dodržovány imisní limity.

Město má zajištěno kontinuální měření imisních koncentrací PM10 a PM2,5, i oxidů dusíku.

V roce 2009 město ve spolupráci s Krajem Vysočina realizovalo „velký“ monitoring ovzduší, jehož výstupy vydefinovaly okruh problematických látek v ovzduší Jihlavy (prachové částice PM10 a PM2,5 a oxidy dusíku). Od tohoto roku pak oba subjekty společně pokračují v kontinuálním monitoringu těchto problematických látek. Největším problémem z hlediska ovzduší  v Jihlavě je doprava a lokální topeniště, problematický je však i provoz firem Kronospan a Enviropol, které zvyšují prachovou zátěž jak svým provozem, tak i dopravou s provozem spojenou a současně dotují ovzduší v Jihlavě dalšími škodlivinami. U obou zmíněných subjektů se nyní město jak v procesech vydávání IPPC či jiných povolení k provozu, tak i při jednáních s vedením obou firem snaží dosáhnout zlepšení stavu a minimalizace dopadů činnosti obou firem na životní prostředí ve městě.

 

Dle dat z kontinuálního monitoringu města i ČHMU se kvalita ovzduší v Jihlavě zlepšuje u prachových částic (PM10 byla roční koncentrace v r. 2010  37,5 μg/m3, ale v r. 2022 už jen 16,4 μg/m3 v lokalitě Automotive Lighting, u PM2,5 v r. 2010 28,7 μg/m3 a jen 12,3  μg/m3 v r. 2019 u Automotive Lighting. Průměrná roční koncentrace NO2 činila v roce 2022 v lokalitě Jihlava – průmyslová zóna Pávov 12,8 μg∙m3. Imisní limit tedy překročen nebyl. Přesto se město snaží situaci zlepšovat prostředky, které k tomu má, tedy zejména výsadbou různých typů liniové zeleně kolem komunikací, jejímž cílem je minimalizace resuspenze a omezení prašného spadu. Dále pak město provozuje prostřednictvím Dopravního podniku veřejnou dopravu, která je z podstatné části zajišťována trolejbusy a tento způsob dopravy bude i nadále rozšiřován do dalších částí města, kam je možné dovést troleje. V místech, kde to možné není, chce město zajistit dopravu prostřednictvím parciálních trolejbusů (více viz kapitola doprava). Množství škodlivin v ovzduší zůstává konstantní, nebo se snižuje.

 

Ke snižování prašnosti přispívá i pravidelný úklid ulic a jejich kropení v teplých dnech. Z pohledu ochrany pvzduší je zásadní i stavba obchvatu města Jihlavy – další etapa byla zahájena na podzim roku 2022 a nyní probíhají zemní práce. Po dokončení této části obchvatu by se mělo výrazně ulevit centru města od tranzitní dopravy.

 

Pozornost město věnuje o osvětě obyvatelstva, kterou se snaží minimalizovat dopady lokálních topenišť na ovzduší.

Oblast 2.4
Hodnoceni:
0
Uspokojivá
Trend:
1
Zlepšující se

V ochraně ovzduší se městu daří pozvolně snižovat znečištění, o čemž svědčí např. hodnoty koncentrací polétavého prachu  - mikročástic PM10 : V období prvního auditu byla jeho průměrná roční hodnota 17,8 μg/m3, zatímco nyní činí 16,4 μg/m3 a počet překročení denního imisního limitu činil 22 dní v roce, zatímco nyní došlo k snížení počtu na 14 dní v roce. I u dalších znečišťujících látek, na které jsou určeny limity dochází buď ke snižování jejich koncentrace v ovzduší nebo k stagnaci. Na určité překračování limitu pro přízemní/troposférický ozon v jihozápadní a západní části ORP Jihlava upozorňuje Územní studie krajiny okolí Jihlavy, a proto bude potřebné sledovat další vývoj koncentrací přízemního ozonu, škodlivého pro zdraví lidí i ekosystémů. Město spolu s krajem Vysočina zřídilo monitorovací stanici v průmyslové zóně Pávov, další měřící stanici má v obytné zóně Český hydrometeorologický ústav, takže město může identifikovat nejdůležitější zdroje znečištění ovzduší. K těm patří jednak lokální topeniště, doprava a některé průmyslové provozy.

 K snížení znečištění z lokálních zdrojů používá město vícero nástrojů. Velmi důležité jsou ty z oblasti energetiky - vytvořená Aktualizovaná územní energetická koncepce a koncepce tolik potřebných energetických úspor. Zatím však městu chybí celkový systém energetického managementu, byly však už učiněny přípravné kroky k jeho zavedení. Mnoho opatření navrhuje i schválená Adaptační srategie statutárního města Jihlava. Město má zpracovánu Studii potenciálu využití obnovitelných zdrojů energie. V přípravě jsou první instalace fotovoltaiky na jihlavské školy.  Je též vysazována zeleň, za období tohoto auditu bylo vysazeno O,7 km izolační zeleně. Město též osvětově působí na občany v místním tisku a při besedách s občany, které jsou organizovány v jednotlivých částech města, což se ukázalo jako účinnější a konkrétnější pro občany než jen celoměstská setkání s občany. Dalším zajisté správně zjištěným velkým problémem jsou emise z dopravy. K negativnímu vlivu dopravy přispívá i  dálnice D 1 a silnice I/38. Emise z dopravy se daří snižovat městu např. posilováním nízkoemisní dopravy – Jihlava jako jedno z mála našich měst zvolilo posilování trolejbusové a parciální trolejbusové dopravy. Také je podporována nemotorová doprava. Město podporuje např. vznik cyklostezek. Kotlíkové dotace kraje Vysočina též malou měrou přispívají k snižování emisí.bohužel soudě podle počtu vyřízených žádostí., byl o tuto dotaci mezi obyvateli Jihlavy poměrně malý zájem. Z průmyslových podniků jsou to společnosti Kronospan CR  i Kronospan OSB, na jejichž provoz jak z hlediska znečišťování ovzduší, tak hluku, jsou dlouhodobé stížnosti občanů, které se město snaží řešit i přes nedostatek kompetencí a byrokratický přístup povolovacích orgánů pro integrované povolení, kdy není městu přiznáno postavení účastníka řízení. Přitom se jedná o závažný problém, neboť Kronospan emituje do ovzduší řádově tisícky kg pro zdraví nebezpečného karcinogenního formaldehydu. Z vlastní zkušenosti můžeme doporučit věnovat pozornost i velké intenzitě dopravní obslužnosti těchto podniků. Dalším podnikem s bezmála milionovými kilogramy mědi a sloučenin mědi a čtvrt milionem kg zinku a sloučenin zinku, avšak s přenosem v odpadech, je firma Enviropol. U té se městu podařilo dosáhnout výstavby průmyslové čistírny odpadních vod. Další průmyslové podniky nemají až tak podstatný vliv na kvalitu ovzduší. Do budoucna však lze doporučit sledování kumulativního vlivu více podniků např. soustředěných v průmyslových zónách. K redukci vlivu energetiky by měla posloužit Studie potenciálu využití obnovitelných zdrojů energie. Prozatím probíhají první instalace fotovoltaiky na vybraných školách.

Město se stará o úklid: uklízí 2.000.000 m2 ploch ošetřených 13x ročně, takže cca 26 milionů m2 ročně, s mírným nárůstem oproti minulému auditu. Kropením je ošetřováno dle expertního odhadu cca 2000 m2 opakovaně v průběhu léta. Protože je ke kropení používána pitná voda, zatímní snahy města byly šetřit s používáním této vody. Lze proto doporučit vyhledání levnějších zdrojů  vody, protože  kropení bude nabývat na důležitosti s postupující klimatickou změnou, vlnami veder apod.. Kropení vedle příznivého vlivu na kvalitu ovzduší-zabraňování resuspenze prachových částic má velký vliv na mikroklima v ulicích měst Město se snaží zlepšovat mikroklima a zároveň redukovat suspenzi například i velkými výsadbami dřevin i bylin.

Celkové hodnocení oponenta k tématu udržitelného rozvoje
VNITŘNÍ PODMINKY
Silné stránky

Město aktivně pečuje o přírodní prostředí ve městě – ÚSES, MZCHÚ a veřejnou zeleň

Podrobná Adaptační strategie statutárního města Jihlavy na klimatickou změnu

Převzetí celé vodohospodářské struktury do vlastnictví a správy města

Dobrá kvalita pitné  vody

 Nižší spotřeba vody na obyvatele, město jde dobrým příkladem (perlátory, úsporné splachování..)

Vysoký podíl obyvatel napojený na ČOV a relativně vysoká účinnost čistění

Při nových projektech a rekonstrukcích je preferováno decentralizované nakládání s dešťovou vodou

Digitální povodňový plán s pasportem kritických míst

Revitalizace Koželužského potoka až k Pístovským rybníkům,

Revitalizace rybníka Lužný (EVL Lužný rybník)

Odvedení dešťové vody ze zpevněných povrchů Vodního ráje do tůní patřících k ÚSES

Vlastnění většího množství rybníků

Budování průlehů

Akvapark sloužící k ochlazení ve vedrech

Počet maloplošných zvláště chráněných území i evropsky významných lokalit soustavy Natura 2000 na území Jihlavy  a spolupráce města s dalšími organizacemi na ochraně těchto lokalit  a ekologické výchově a osvětě, budování naučných stezek apod.

Kvalitní Územní studie krajiny

Většina prvků ÚSES funkčních, úpravy nefunkčních prvků

Zvyšující se podíl zeleně a kvalitní management zelených ploch

Mírně se zvyšující koeficient ekologické stability.

Zelené plochy kolem města a toků - dostupnost přírody

Vytváření Zeleného okruhu Jihlavy

Revitalizace  historického  Masarykova náměstí se zeleným ostrůvkem

Výsadby na strukturních substrátech

Podrobný aktualizovaný pasport zeleně

Omezování šíření invazních druhů

Zachování poměrně velkého počtu přírodě blízkých biotopů

Výsadby květnatých luk k podpoře biodiverzity

Poměrně vysoká zásoba uhlíku v nadzemní vegetaci

Změna složení lesů k přirozenější druhové skladbě a adaptabilnější na klimatickou změnu

Veliká rozloha lesů ve vlastnictví města umožňující využívat ekosystémové služby lesů

Vysoký podíl ekologického zemědělství

Realizace protierozních opatření

Práce s veřejností a nevládními organizacemi

Osvěta v tisku (v Ježkoých očích) a na besedách s občany

Snižující se imisní koncentrace látek znečišťujících ovzduší, přičemž Imisní limity pro ochranu zdraví lidí jsou dlouhodobě dodržovány

 Měřící stanice kvality ovzduší (stanice v průmyslové lokalitě Pávov a stanice ČHMÚ v obytné zóně)

Územně energetická koncepce

Koncepce energetických úspor

Zavádění energetického managementu

Projekt Smart Metering

Zateplování budov města

Vzory modrozelené infrastruktury

Plán udržitelné mobility

Podpora elektrodopravy (trolejbusů a elektrobusů)

Podpora cyklodopravy-cyklistických stezek

Příprava Manuálu designu mobiliáře a povrchů města Jihlavy zahrnující i vliv změn klimatu

Pasportizace budov k odhalení možností úspor energií a vody

Aktualizovaný krizový plán

Vznik Útvaru hlavního architekta včetně zařazení ekologa města

Ekologický fond Jihlavy

Vytvoření zásad spolupráce s investory (k pokrytí nákladů na infrastrukturu)

VNITŘNÍ PODMINKY
Slabé stránky

Rekonstrukce budov magistrátu nevedla k využití šedé vody

Prostranství jsou často odvodněna do kanalizace namísto k zeleni

Pasport kritických míst v povodňovém plánu není aktuální

Do budoucna nedostatečná kapacita vodní nádrže Hubenov

Nedostatečný technický stav rybníků

Nedostatečná kvalita vody v rybnících

Znečištění vodních toků, zvláště pak odlehčovacími komorami kanalizací při přívalových srážkách

Většina střech je odvodněna do jednotné kanalizace

Rychlý odtok vody z okolí města (vlivem dřívějšího pojetí hospodaření s vodou a jednostranných meliorací)

Řeka Jihlava není ve městě plně funkční z hlediska ÚSES (vzhledem k technickým úpravám břehů apod.)

Nedostatek zeleně v ulicích centra města (vede k nedostatku zastínění a zvýšení teploty)

Památková ochrana limitující možnosti adaptací na změnu klimatu

Lesy poničené kůrovcem, velké plochy holin a nestabilní lesní biotopy se sníženými zásobami uhlíku v nadzemní biomase a se sníženou sekvestrací

Lesy poničené kůrovcem, velké plochy holin a nestabilní lesní biotopy se sníženými zásobami uhlíku v nadzemní biomase a se sníženou sekvestrací

Centrální části i některé další jsou v přímém kontaktu s ornou půdou - přispívá to ke vzniku tepelného ostrova a k nebezpečí bleskových povodní.

Tranzitní komunikace znečišťující životní prostředí (prachem, jemnými a ultrajemnými částicemi, hlukem, oxidy dusíku)

Plán udržitelné mobility počítá s městem individuální motorové dopravy, nepočítá se snižováním emisí a s přechodem na alternativní zdroje pro individuální dopravu

Územně energetická koncepce vychází z nerealistického zvyšování počtu obyvatel Jihlavy

Zvýšené zábory ZPF kvůli nové výstavbě

Neudržitelné územní plánování vedoucí k naddimenzovanému územnímu plánu, nerespektujícímu krátké vzdálenosti a předpovědi demografického vývoje města

Malý přírůstek zástaveb v prolukách v širším centru

Veřejné mínění není připraveno na některá opatření ke zvýšení biodiverzity (např. změny v údržbě trávníků)

Ve strategiích města převážně chybí výchova k udržitelnosti a k souladu s národními a nadnárodními dokumenty, taktéž i v Místním akčním plánu rozvoje vzdělávání ORP Jihlava

Velká spotřeba vody v ZOO

Využití pitné vody pro zálivku a kropení ulic

Vliv dopravy na kvalitu ovzduší a hluk (D1, průmyslový areál)

Negativní vlivy na ŽP spojené s provozem společnosti Kronospan CR  i Kronospan OSB

Okrajové části města jsou odděleny od centrální části, což může komplikovat rozvoj infrastruktury

Nižší přehled o pravděpodobně vysokém počtu agenturních pracovníků ovlivňuje také některé statistiky v oblasti životního prostředí

 

VNĚJŠÍ PODMINKY
Příležitosti

Podpora financování projektů zelenomodré infrastruktury dík Zelené dohodě pro Evropu  a členství v URBACT

Připravovaná legislativa k obnově přírody

Realizace opatření Adaptační strategie statutárního města Jihlava na klimatickou změnu

Spolupráce s firmami na adaptačních i mitigačních opatřeních (dík trendu firem dbát na svá PR v oblasti klimatických opatření)

Úspora nákladů z realizace adaptačních a mitigačních opatření

Snížení uhlíkové stopy města nákupem nízkouhlíkové elektřiny a podporou obnovitelných zdrojů energie

Růst zájmu o ekologii a klima zvláště u mladých lidí povede k ochotě podílet se na potřebných opatřeních

Legislativně předepsané  environmentálně šetrné veřejné zadávání zvýší tlak na soukromý sektor  směrem k environmentálně odpovědnému chování

Uplatnění systému inteligentních budov , meteringu automatického sběru dat i vyhodnocování zajistí úspory nákladů i snížení emisí  ve městě, úspory úřadu  i jeho  příspěvkových organizací

Možnost využití velké části veřejných prostor dnes zabraných jako parkoviště pro zelenou infrastrukturu snižující efekt tepelného ostrova dík využití komplexnějšího řešení dopravy, provázání jednotlivých modů dopravy, sdílení vozidel apod.

Využití nevyužívaných ploch brownfields apod.

Podstatná část lesů bude certifikována dle certifikace FSC, zaručující  udržitelné hospodaření v lesích

Zintenzivnění spolupráce s Lesy ČR , školami, spolky

Změna územního plánu s redukcí záboru zemědělské půdy

Komplexní pozemkové úpravy a změna obhospodařování pro omezení vodní eroze půdy

Podstatná část ZPF bude obhospodařována v režimu certifikovaného ekologického zemědělství

Fondy směřující do oblasti životního prostředí – OPŽP, IROP, SFŽP, Norské fondy ...

Snižování spotřeby energie z důvodu realizace energetických opatření a většího využití OZE

Dokončení obchvatu města a odvedení tranzitní dopravy z centra

VNĚJŠÍ PODMINKY
Hrozby

Zvýšená četnost výskytu a intenzita extrémních jevů počasí (přívalových srážek, přívalových povodní, vln veder a sucha) vlivem klimatické změny

Pokles hladiny podzemních vod a s tím spojeného vysychání studní vlivem klimatické změny

Nedostatek pitné vody vlivem klimatické změny i rostoucích nároků na množství vody, případně i v kombinaci s nárůstem počtu obyvatel

Vznik tepelných ostrovů ve městě i okolní krajině dík nevhodné zástavbě v kombinaci s klimatickou změnou

Ztráty půdy vlivem zesílené eroze vlivem zesílené klimatické změny i nevhodného hospodaření v krajině

Nedostatečná rychlost realizace adaptačních opatření oproti rychlosti postupu změny klimatu

Zvýšení rizika infekčních nemocí přenášených klíšťaty i dalšími agens, šířícími se se zvýšenou teplotou                                                                                                                                                                       Nenaplnění zvýšeného počtu obyvatel předpokládaného ve strategických dokumentech (zatímní tendencí je naopak úbytek obyvatel)

Lobbing  developerů a majitelů pozemků může vést k dalšímu zastavování volné krajiny i úbytku zeleně ve městě

Růst rizika požárů, zvláště lesních vlivem klimatické změny - větších období sucha

Ztížení obnovy lesů vysokým stavem zvěře a nedostatkem vhodných sazenic

Odpor veřejnosti proti opatřením v ochraně životního prostředí a proti klimatickým opatřením vlivem podvodných zpráv a demagogů

Odpor proti opatřením ve volné krajině od hospodařících subjektů, vedoucí k snižování retence vody i snižování biodiverzity

Hospodářské škody dík neexistenci opatření proti šíření invazních druhů, zvláště živočichů

Redukce státní správy v oblasti životního prostředí vlivem úsporných opatření, vedoucí ke zhoršení ochrany životního prostředí

Změny ve vedení města, kraje, republiky či EU, které by mohly vést  ke zhoršení ochrany životního prostředí

Nedostatek financí na včasnou realizaci náročných adaptačních a mitigačních opatření dík špatnému trendu vývoje hospodářství, nebo situace ve světě

Vyšší náklady na pěstební činnost na obnovu po kalamitních těžbách v lesích při nedostatku příjmů z další těžby

Snížení příjmů podniků v zemědělství ,lesnictví  i potravinářství  dík snížení produkce extrémním počasím  pod vlivem klimatické změny – hlavně vln sucha a následné nižší investování do obnovy krajiny

Nestihnutí časově limitovaných evropských podpor na financování adaptačních a mitigačních opatředí a v tom případě nebezpečí sankcí ze strany Evropské komise.

Zhoršení ekologické stability území způsobené další výstavbou  a velkými zábory půdy

Negativní vlivy na ŽP spojené s dálnicí D1 a silnicí I/38

Nezrealizování opatření z Adaptační strategie statutárního města Jihlava na klimatickou změnu

Další degradace lesních porostů díky kůrovci a změnám klimatu

Návrat k ekologicky méně šetrným druhům paliv kvůli zvýšené ceně zemního plynu a elektřiny

Závěry pro municipalitu – dílčí doporučení a návrhy hodnotitele
Závěr pro oblast:

Oblast 2.1: Kvalita vod, šetření vodou a efektivnější využívání vody:

 Vzhledem k tomu, že město převzalo do svého vlastnictví a správy vodohospodářskou infrastrukturu, bude potřebné při jejím dalším budování i rekonstrukcích stávající sítě soustředit se na nové úkoly, které vyvstávají, např. v souvislosti s postupující klimatickou změnou. Město již má i na základě doporučení předchozích auditů kvalitní adaptační strategii na klimatickou změnu: Nyní bude potřebné, aby nezůstala jen jako potištěné archy papíru, ale aby navržená opatření byla postupně realizována. Důležité bude soustředit se na úspory pitné vody i zajištění jejího dostatku v budoucnu, a na daleko větší využívání dešťové vody a rozvoj modrozelené infrastruktury. V této souvislosti bude potřebné doplnit Standardy pro plánování, projektování, výstavbu, správu, údržbu a provozování vodovodů a kanalizací i o úsporná opatření.  Důležité bude využití komplexních pozemkových úprav k zlepšení vodního režimu krajiny. Je chvályhodné, že město plánuje modernizaci centrální čistírny odpadních vod. Její modernizace bude potřebná vzhledem k očekávanému zpřísňování limitů pro vypouštěné odpadní vody, případně i odstraňování dalších znečišťujících látek. Zvláště bude potřebná modernizace kalového a energetického hospodářství na centrální ČOV k zajištění větší účinnosti i úspornosti provozu. Potenciál může být i ve využití vyčištěné vody z ČOV.

 

Oblast 2.2: Podpora a zvyšování ekologické stability krajiny a biologické rozmanitosti na správním území obce, rozšiřování péče o vymezená přírodní území a zelené plochy:

V některých částech této oblasti dosahuje Jihlava vskutku výborných výsledků. Zvláště v managementu zelených ploch, v čemž se odráží příkladná práce odboru životního prostředí. Lze doporučit pokračování v někdy obtížném  zfunkčňování prvků územního systému ekologické stability (ÚSES). V auditu popsaná zlepšení stavu prvků ÚSES bude potřebné ještě doplnit do územně plánovací dokumentace. Upozorňujeme na důležitá  doporučení  Územní studie krajiny okolí Jihlavy, např. doplnění chybějících prvků ÚSES do zemědělské krajiny, zlepšit návaznosti ÚSES na katastrálních hranicích a v urbánních částech ÚSES a omezit trasování ÚSES přes migrační bariéry. V koncepčních materiálech o Stříbrném údolí by též bylo vhodné uvádět i přírodovědné a ochranářské hodnoty této zelené perly Jihlavy. Věříme, že se městu podaří stabilizovat systém managementu travních ploch, který byl ve městě nově zaveden. Nejednoznačná je situace se zábory zemědělské půdy pro výstavbu, doporučení k této problematice jsou obsahem posouzení oblasti 2.3. Každopádně lze doporučit větší využívání brownfields a proluk a taktéž i redukce záborů  ZPF.  Zvyšování ekologické stability území velmi napomůže realizace detailních doporučení, zpracovaných v Adaptační strategii statutárního města Jihlavy na klimatickou změnu.

 

Oblast 2.3: Kvalita a ochrana půdy, podpora udržitelného zemědělství a lesního hospodářství

Pro ochranu a kvalitu půdy bude důležité realizovat doporučení obsažená v Územní studii krajiny okolí Jihlavy a Adaptační strategii statutárního města Jihlavy na klimatickou změnu. V  souladu s doporučeními a návrhy opatření  těchto dvou dokumentů je třeba přehodnotit zábory zemědělské půdy i podle demografických prognóz a nových poznatků týkajících se adaptací a mitigací na klimatickou změnu a podle výsledků přehodnocení upravit územní plán Jihlavy, včetně redukce záborů ZPF, případně i PUPFL. U erozně ohrožených půd je doporučeno pokračovat ve změnách hospodaření na takových pozemcích. Tomuto může napomoci také realizace komplexních pozemkových úprav ve zbývajících katastrech města a navazující realizace projektů v krajině. Z hlediska podpory udržitelného zemědělství by byla potřebná revize pachtovních smluv na pozemky ve vlastnictví města, kdy jako podmínka bude obhospodařování v režimu certifikovaného ekologického zemědělství ( tak jak už to některá města činí). V případě lesního hospodářství doporučujeme, jako již v předchozím auditu, hospodaření dle certifikace FSC, která více směřuje k udržitelnému  hospodaření v lesích, aby se neopakovala kůrovcová kalamita. Při likvidaci následků kůrovcové kalamity doporučujeme přirozenou obnovu všude tam, kde to podmínky dovolují, neboť přirozeně vzniklý les může reagovat na postupnou změnu klimatu lépe, než uměle založené porosty s nejistým cílovým stavem, když lesní hospodáři  neví, jaké pak budou klimatické podmínky.

 

Oblast 2.4: Kvalita ovzduší:

Pro zlepšení kvality ovzduší lze realizovat také část opatření navržených Adaptační strategií  statutárního města Jihlava na klimatickou změnu. Sledování polutantů doporučujeme rozšířit o přízemní /troposférický ozon, který je škodlivý pro člověka i rostliny, živočichy a některé materiály. Pro snížení znečištění z dopravy bude mít význam další podpora elektromobility i dokončení obchvatu  Jihlavy.  V energetice města podpora  obnovitelných zdrojů energie a zavedení komplexního energetického managementu. V záležitosti nepřipuštění do povolovacích řízení velkých podniků, jako je Kronospan a Enviropol, doporučujeme obrátit se  - např. přes pracovní skupinu MA 21 Rady vlády pro udržitelný rozvoj - na příslušné zástupce ministerstev delegovaných do této pracovní skupiny se žádostí o podporu účasti města v povolovacích řízeních.  Do budoucnosti doporučujeme rozšířit kropení v ulicích města a využít k tomu namísto pitné dešťovou vodu. To může být příležitostí také pro jihlavské Zoo mající velkou spotřebu pitné vody. 

3) Hodnotící výrok oponenta k tématu udržitelného rozvoje

Hodnotící výrok pro oblast:

Oblast 2.1: Kvalita vod, šetření vodou a efektivnější využívání vody

V této oblasti město učinilo velký krok kupředu převzetím celé vodohospodářské infrastruktury do vlastnictví a provozování. Je patrná snaha o určité úspory pitné vody. Spotřeba pitné vody 88,66 l/obyv./den je mírně pod celostátním průměrem. Stále je však využívání dešťové a/nebo šedé vody  nedostatečné. Na kanalizaci je napojeno 96,4 %. obyvatel,.což je daleko více, než činí průměr v ČR. Od minulého auditu došlo k připojení dalších 4 % obyvatel na veřejnou kanalizaci, přičemž budování kanalizací postupuje. Bude potřebné pokračovat v budování kanalizací v okrajových částech a rekonstrukcích stávající sítě na oddílnou kanalizaci. Současně je žádoucí snižovat množství dešťových vod odváděných kanalizací a naopak podporovat její vsak, akumulaci a další využití. Centrální ČOV má dostatečnou kapacitu a relativně vysokou účinnost. Do budoucna však bude potřebná její modernizace a výstavba  ČOV v těch okrajových částech, kde není schůdné napojení na centrální ČOV. Důležité je, že byla vypracována Adaptační strategie statutárního města Jihlava na klimatickou změnu s opatřeními, jak čelit klimatické změně, která by bylo potřebné urychleně realizovat.   

 

Oblast 2.2: Podpora a zvyšování ekologické stability krajiny a biologické rozmanitosti na správním území obce, rozšiřování péče o vymezená přírodní území a zelené plochy:

Jihlava je v této oblasti velmi úspěšná, dokonce se jí podařilo mírně zvýšit ekologickou stabilitu území (měřeno koeficientem ekologické  stability). Více jak polovina skladebních prvků územního systému ekologické stability (ÚSES) je funkčních. Bude potřebné pokračovat ve zfunkčňování a doplňování dalších prvků ÚSES dle zpracované Územní studie krajiny okolí Jihlavy. Pro realizaci prvků ÚSES je potřebné řešit rovněž výkupy vybraných pozemků. Péče o zelené plochy je přímo příkladná, mohla by sloužit příkladem i pro jiná města. Od minulého auditu došlo k jejich rozšíření o 118.235m2 . Město i ve spolupráci s nevládními organizacemi, školami a Lesy České republiky napomáhá při péči o chráněná území, obnovuje stav některých přírodně hodnotných území (např. revitalizacemi části Koželužského potoka a evropsky významné lokality rybníka Lužný, jako první části revitalizace soustavy Vodárenských rybníků. Z hlediska biodiverzity je velmi pozitivní přístup města např.  výsadbou dřevin,  květnatých luk a trávníků, výsadbou květinových záhonů  apod. Problémem je zábor zemědělské půdy na výstavbu dík předimenzovanému územnímu plánu. Inovativním nástrojem je ekologický fond města. Z hlediska adaptací na klimatickou změnu byla vypracována podrobná  Adaptační strategie statutárního města Jihlavy na klimatickou změnu.

 

Oblast 2.3: Kvalita a ochrana půdy, podpora udržitelného zemědělství a lesního hospodářství

V hospodaření s půdou jsou patrny v Jihlavě dvě tendence. Jedna je velmi pozitivní - na katastru Jihlavy  je 13,2 % zemědělské půdy, obhospodařované v režimu ekologického zemědělství, tedy více, než je obvyklé v českých městech. Taktéž jsou činěna opatření  k zamezení nadměrné vodní eroze využitím komplexních pozemkových úprav a/nebo změnou obhospodařování. Na druhé straně je zemědělská půda zabírána pro výstavbu dík předimenzovanému množství zastavitelných ploch v územním plánu. Za toto posuzované období auditu sice nebyly velké zábory nejkvalitnějších půd I. a II. bonity (celkem 6 737 m2), avšak dle naší legislativy by mělo docházet k trvalým záborům jen výjimečně. Postupně však docházelo k zvyšování celkového  záboru  zemědělské půdy (v letech 2014-2016 a 2017 -2019 bylo zabráno v obou případech mírně nad 26 ha,v období tohoto auditu, tj. v letech  2020-2022 už zábor činil 33,4 ha. Protože jsou plánovány další velké zábory jak nejkvalitnějších, tak  i dalších  půd, bude pořebné přehodnocení územního plánu, doporučované jak Územní studií krajiny okolí Jihlavy, tak Adaptační strategií statutárního města Jihlavy na klimatickou změnu. Výměra lesa se oproti minulému auditu částečně snížila vzhledem k výměně pozemků mezi městem a Lesy ČR.  Jihlava vyměnila  40,3 ha lesních pozemků za 28,4 ha pozemků (na  území Jihlavy je  celkem značný podíl lesů, 2606,6 ha) V lesním hospodářství se tak jako v celé republice projevily následky neudržitelného hospodaření v lesích kůrovcovou kalamitou, postihující  hlavně smrkové monokultury. Na území Jihlavy se jednalo o cca 80 % lesa.  Je důležité, že vedle obnovy lesa výsadbami smíšeného a listnatého lesa je část ponechána přirozené obnově. Lesy bohužel nejsou obhospodařovány v náročnější certifikaci FSC vedoucí více k udržitelnému obhospodařování, mají však alespoň certifikaci PEFC.

 

 

Oblast 2.4: Kvalita ovzduší:

Kvalita ovzduší v Jihlavě se postupně zlepšuje. Město ve spolupráci s Krajem Vysočina pokračuje v kontinuálním monitoringu již dříve vytypovaných  polutantů . Dle upozornění Územní studie krajiny okolí Jihlavy na překračování limitů pro zdraví škodlivý  přízemní/troposférický ozon v jihozápadní části ORP Jihlava  by bylo potřebné zjistit i stav v jednotlivých částech města. Na základě měření i údajů ČHMÚ je patrné, že až na výjimky  nejsou  překračovány limity pro jednotlivé polutanty, pokud ano, je to v přípustných mezích četnosti.  Na tom se podílí opatření přijatá městem. Ve veřejné dopravě je to důraz na elektromobilitu  (trolejbusy a elektrobusy). Důležitá je snaha města o dokončení obchvatu města, čímž se sníží tranzitní doprava, nyní přispívající k znečištění ovzduší města. K snížení znečištění pramenícího z energetiky  je přínosná aktualizovaná Územní energetická koncepce a koncepce energetických úspor. Přínosné pro snižování znečištění z lokálních zdrojů  je organizování vysvětlujících setkání s občany v jednotlivých částech města, která mohou být zacílena na problematiku té které části města. Důležitá je účast města při povolovacích procesech velkých podniků, podílejících se na znečišťování  ovzduší, případně i vod. Bude však potřebné pro větší váhu získat statut účastníka řízení. Město velkým rozsahem úklidu komunikací a prostranství snižuje  znečištění prachem, nedostatečně je využíváno kropení, které v budoucnu se zesilujícími účinky klimatické změny bude nabývat na důležitosti.


Stav hodnocení:

Hodnocení bylo dokončeno, město podrobně zodpovědělo všechny otázky. Město realizovalo většinu doporučení z minulého auditu: Zadalo a následně schválilo Adaptační strategii statutárního města Jihlavy na klimatickou změnu a otázku validity dat v oblasti vodního hospodářství  vyřešilo nepřímo, avšak o to důležitěji – převzetím  vodohospodářské infrastruktury do vlastnictví a správy.

 

Do příštího auditu by bylo potřebné:

 

1/  Přehodnotit zábory zemědělské půdy a podle výsledků přehodnocení upravit naddimenzovaný územní plán tak, jak to požaduje jak Adaptační strategie statutárního města Jihlavy na klimatickou změnu, tak Územní studie krajiny okolí Jihlavy. Pro výstavbu přednostně využívat brownfieldy a proluky.

 

2/ V delším časovém horizontu doporučujeme urychlenou realizaci i dalších opatření Adaptační strategie na klimatickou změnu a opatření k obnově krajiny dle Územní studie krajiny okolí Jihlavy.

 

 

 

Stav hodnocení:
Uspokojivý stav tématu z hlediska principů udržitelného rozvoje - s podmínkami

AUDIT

2 – Životní prostředí

Hodnocení oblasti

2.1 Kvalita vod, šetření vodou a efektivnější využívání vody

STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVUSEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITYHODNOCENI OPONENTA
Celkové hodnoceni oblasti:
2.1 Kvalita vod, šetření vodou a efektivnější využívání vody
Oblast 2.1
Hodnoceni:
1
Dobrá
Trend:
0
Stabilní

Kvalita vod ve městě je setrvalá na dobré úrovni. Město se již stalo vlastníkem vodohospodářské infrastruktury ve městě, což mu umožňuje mnohem lépe investovat do rekonstrukcí těchto sítí a tím do zajištění úspor.

Město se stará i o všechny své rybníky, péči o ně komunikuje i s nevládními organizacemi a rybáři, kteří na nich hospodaří, ve snaze najít cestu, která by umožňovala hospodaření a současně pomáhala přírodě. Při péči o rybníky a mokřady město spolupracuje i s nevládními organizacemi.

Spotřeba vody na jednoho obyvatele mezi lety 2021 a 2022 dle dat společnosti Služby města Jihlavy mírně klesla (z 35,07 na 33,95 m3/osoba/rok), proti předchozímu auditu však stoupla. Vodné a stočné rovněž průběžně rostlo:

2020 – vodné 45,70 Kč, stočné 34,39 Kč (na infrastruktuře provozované městskou společností JVAK)

2021 – vodné 50,05 Kč, stočné 36,43 Kč

2022 – vodné 52,19 Kč, stočné 39,78 Kč

I přes poměrně roztříštěnou strukturu sídla (části města oddělené od rostlé centrální části města) je snaha postupně maximum obyvatel napojovat na centrální ČOV. U částí města, kde to není možné z důvodů ekonomických či stavebních jsou postupně budovány kanalizační řady a ČOV pro tyto části města a původní kanalizace je rekolaudována na kanalizaci dešťovou.

Pokud je to technicky a ekonomicky možné a pokud to umožňují hydrogeologické podmínky, při nových projektech i v případě rekonstrukce objektů stávajících, je vždy preferováno decentralizované nakládání s dešťovou. Dešťovou vodu řeší intenzivně i nově připravované projekty města – revitalizace Masarykova náměstí, oprava Fibichovy ulice či výstavba nové Horácké multifunkční arény. Na tuto oblast se zaměřují i drobné projekty města – odvádění dešťových vod z chodníků, střech objektů města a podobně. V roce 2022 v březnu byla realizována první etapa revitalizace Masarykova náměstí – výsadba pěti jerlínů do strukturálního substrátu. Kořenový prostor je současně prvkem modrozelené infrastruktury a retenčním prostorem pro dešťovou vodu sbíranou z náměstí.

Město se snaží snížit i povolené odběry vody z řeky tak, aby ředící parametry pro vypouštěné odpadní vody byly co nejpříznivější.

Spotřeba v budovách ve správě města je konstantní, případné výkyvy jsou způsobeny spíše probíhající stavební činností nebo stěhováním úředníků. Upozornění na nutnost šetření vodou jsou umísťována v budovách úřadu i dalších budovách ve vlastnictví a správě města. Osvětě jsou věnovány i články v tisku nebo na webu města. Spotřeba budov ve správě města však celkově mírně klesá, výkyvy jsou způsobené stavební činností v objektech nebo stěhováním odborů.  V roce 2020 byla celková spotřeba v budovách radnice 4 156 m3, v roce 2022 to bylo celkem 3388 m3. U škol a školek je situace trochu jiná a data nelze relevantně srovnávat v důsledku pandemie covid, protože např. u školek byla spotřeba v roce 2018 celkem 9831 m3, v roce 2020 pak 5854 m3 a v roce 2022 pak 8225 m3.

Na území města jsou sice v souladu s územním plánem zastavovány nové plochy, již při přípravě nových záměrů je však věnována velká pozornost nakládání s dešťovou vodou tak, aby byl minimalizován centralizovaný odtok. Mezi spotřebou vody a srážkami nelze vysledovat žádnou souvislost.

Město již má zpracovanou a usnesením zastupitelstva schválenou Strategii adaptace na klimatickou změnu. Opatření navržená ve strategii jsou nyní implantována do strategických dokumentů města i do procesních postupů. https://www.jihlava.cz/dokumenty/ds-57887/archiv=0

Smart Metering – na tento projekt je již podepsaná smlouva a i kdybychom nedostali dotaci, tak se bude realizovat. Bude spočívat v dodávce a instalaci 99 ks vodoměrů pro studenou pitnou vodu a 178 ks snímačů pulzů na provozovatelem specifikované měrné body na vodovodní síti 

Je našim cílem vybavit ČOV Jihlava takovou technologií která bude mít co nejmenší energetickou náročnost. Na kanalizaci a centralizované čištění odpadních vod je napojeno 96,4% obyvatel města. Z dat provozovatele centrální ČOV pochází tato data:

Množství odpadních vod je v průměru 206 l/s a 17 808 m3/den, maximum bylo 391,6 l/s a roční maximum 6 500 000 m3/rok.

Kvalita vyčištěných vod vykazovala tyto hodnoty:

CHSK Cr  v průměru 75 mg/l, max. 125 mg/l, 353 t/rok

BSK5 v průměru 15 mg/l, max 30 mg/l a 70,2 t/rok

NL v průměru 20 mg/l, max 40 mg/l a 94,2 t/rok

Nc v průměru 12 mg/l, max 20 mg/l a 78 t/rok

Pc v průměru 1 mg/l, max 3 mg/l a 6,5 t/rok

Oblast 2.1
Hodnoceni:
0
Uspokojivá
Trend:
1
Zlepšující se

Jako zásadní pokrok lze hodnotit, že se městu podařilo převzít celou vodohospodářskou strukturu do vlastnictví a správy. S tím pravděpodobně souvisí nejasnost ohledně větší spotřeby pitné vody na obyvatele oproti minulým auditům, kdy město mělo převážně jen zprostředkované údaje bez možnosti kontroly. Stále však je tato spotřeba 88,66 l/obyv./den mírně nižší, než celostátní průměr. Je sledována spotřeba pitné vody v budovách ve správě města. Z dlouhodobých výsledků měření vyplývá stoupající spotřeba, byť město činí opatření k úsporám Této otázce bude proto potřebné věnovat ještě větší pozornost, zvláště pak v případě ZOO Jihlava, kde spotřeba neúměrně narostla (na což bylo upozorňováno již v minulém auditu). K úsporným opatřením patří projekt smart meteringu, který povede k aktuálním údajům o spotřebě pitné vody jak v uzlech vodovodní sítě, tak u jednotlivých odběrných míst. Dík převzetí vodohospodářské struktury městem jsou plánovány opravy vodovodních řadů, kdteré byly v zanedbaném stavu a proto zajisté dojde k úsporám pitné vody. Kladně je třeba hodnotit, že město má schválené Standardy pro plánování, projektování, výstavbu, správu, údržbu a provozování vodovodů a kanalizací a že se zabývají í i nakládání s dešťovou vodou, Úspory  pitné vody však přímo neřeší, což může být podnětem pro dopracování. Jinak v budovách magistrátu jde město příkladem – zavádí úsporná zařízení na spotřebu vody (např. perlátory a úsporné splachovače). Příkladná je též iniciativa města po změně  integrovaných povolení velkých podniků, aby byla snížena množství povolených odběrů vod z toků a  vymáhání dodržování těchto limitů zvláště za nízkých stavů v tocích. Město již zpracovalo strategii adaptací na klimatickou změnu a např. realizovalo několik projektů na využívání dešťové vody.  Jsou již schváleny komplexní pozemkové úpravy ke zlepšení vodního režimu v katastru Heroltic ležících na evropském rozvodí.

Na to, že Jihlava zahrnuje i několik vzdálených částí-dřívějších vesnic, dosahuje velmi dobrých výsledků v napojení domácností na kanalizaci a toto číslo stoupá. Od minulého auditu se zvýšil počet obyvatel, napojených na kanalizaci o 4 % a dosahuje již 96,4 %. Zároveň dochází k náhradě staré kanalizace novou, přičemž stará pak slouží k odvodu dešťové vody. Kapacita centrální ČOV je dostatečná, dokonce s rezervou. Z technické zprávy je patrná relativně vysoká účinnost čištění odpadních vod v ukazatelích organického znečištění (96 - 99 %), dusíku (86 %) i fosforu (98 %). Je chvályhodné, že přesto město plánuje postupnou modernizaci, neboť dlouhodobě dochází  k postupnému zpřísňování povolených limitů. Zvláště je důležitá modernizace kalového a energetického hospodářství, aby byl provoz ČOV úspornější.

2.2 Podpora a zvyšování ekologické stability krajiny a biologické rozmanitosti na správním území obce, rozšiřování péče o vymezená přírodní území a zelené plochy

STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVUSEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITYHODNOCENI OPONENTA
Celkové hodnoceni oblasti:
2.2 Podpora a zvyšování ekologické stability krajiny a biologické rozmanitosti na správním území obce, rozšiřování péče o vymezená přírodní území a zelené plochy
Oblast 2.2
Hodnoceni:
1
Dobrá
Trend:
0
Stabilní

Plochy prvků ÚSES jsou v Jihlavě z velké části funkční a snažíme se o jejich zlepšování. Stejně tak probíhá péče i o MZCHÚ či prvky soustavy NATURA 2000. Město se postupně věnuje dobudování či úpravám prvků ÚSES, které by měly vést ke zvýšení funkčnosti těchto prvků.  Jedním z příkladů zlepšování stavu prvků ÚSES je provedená revitalizace Koželužského potoka provedená v roce 2022, nyní se připravují další etapy.

Maloplošná ZCHÚ ve vlastnictví města jsou jak na území města přímo (dvě MZCHÚ), tak i v jeho blízkosti (další dvě). Dále pak jsou zde tři lokality soustavy NATURA 2000. V péči o cenné přírodní plochy město spolupracuje s nevládními organizacemi a kromě samotné péče o cenné a chráněné organismy jsou vyžívány i jako místa pro ekologickou výchovu a osvětu. Jedna z lokalit soustavy NATURA 2000 – rybník Lužný, prošel v roce 2022 velkou revitalizací, byla opravena hráz, která zajistí stabilní hladinu vody a tím ochranu předmětu ochrany této lokality – rašeliniště v jeho zhlaví a tím stabilitu litorální zóny.

 

Dochází k budování nových ploch zeleně i k zlepšování kvality ploch stávajících. Město má zpracovaný pasport zeleně, má přehled o stavu zelených ploch a tím může účinně pracovat na jejich zlepšování.  Dále pečuje o typy zeleně, které zvyšují biodiverzitu ve městě, např. porosty letniček i trvalek z přímých výsevů, které jsou biotopem pro řadu bezobratlých i na ně vázaných obratlovců. Jihlava se v této oblasti snaží jít napřed už i proto, že víme, že poloha města na evropském rozvodí nás staví do situace, že musíme velmi intenzivně pečovat o krajinu (jak městskou, tak i tu v extravilánu). Jen tím dokážeme zajistit adaptaci města a jeho okolí na změny klimatu a zajistit prostředí pro život lidí. Dle pasportu zeleně se město v roce  2020 staralo o 2.466.082 m2  zelených ploch, v roce 2023 je to 2.584.317 m2 zelených ploch. Celková výměra zeleně ve srovnání s posledním auditem tedy opět mírně narostla o 118.235m2.

Za velmi důležitou považujeme spolupráci s veřejností, která by ale neměla směřovat pouze k jednorázovým akcím, jako jsou například nárazové výsadby stromů v lesích a podobně. Naše akce mají za cíl přivést veřejnost k uvažování o změnách a zodpovědnosti k prostředí. Příkladem toho může být i adopce stromů v nově vysázeném stromořadí ovocných stromů na skalce či dohody s jednotlivými obyvateli na péči o zeleň v okolí bytových domů…

Koeficient ekologické stability mírně roste zejména proto, že pokud v Jihlavě probíhá výstavba, je realizována zejména na orných půdách s nízkou ekologickou stabilitou a jako součást lokalit výstavby je pak i realizace zelených ploch (ať už veřejné zeleně, nebo soukromých zahrad), které jsou ekologicky stabilnější. Aktivně řešíme i případné problémy s erozí, tyto se občas objevují po přívalových deštích.

Zábory zemědělském půdy v I. a II. třídě ochrany činily v roce  2020   6085 m2, v roce 2021 464 m2 a v roce 2022 188 m2. Celkem tedy v I. a II. třídě bonity bylo zabráno 6737 m2. Všechny zábory byly v souladu s platným územním plánem.

Ploch ekologicky stabilních ve městě přibývá i v souvislosti s výstavbou, protože na nestabilních plochách orné půdy nízké bonity jsou realizovány v souvislosti s výstavbou plochy zeleně, jejichž ekologická stabilita je výrazně vyšší – výsadby dřevin, keřů či trvalek, případně výsevy trávníků s větší druhovou pestrostí.

Výstavba na plochách bývalých brownfields postupně taky probíhá, byly dokončeny bytové domy na místě bývalých kasáren v ulici Vrchlického, i v továrně Alfatex plyše (dnes Jihlavské Benátky).

Město má zřízený Ekologický fond, jehož příjmy a výdaje se řídí statutem fondu a směřují ke zlepšení životního prostředí v obci.

Z invazních druhů se v Jiíhlavě vyskytuje zejména křídlatka, ploch s jejím výskytem ale nepřibývá a daří se nám ji likvidovat. Bolševník, stejně jako jmelí, jsme zaznamenali pouze na jediné lokalitě.

Podrobněji jsou všechny oblasti rozebrány dále.

Oblast 2.2
Hodnoceni:
1
Dobrá
Trend:
1
Zlepšující se

V této oblasti dosahuje Jihlava pozoruhodných výsledků. Z hlediska ekologické stability území je důležité, že je velká pozornost věnována zfunkčnění prvků Územního systému ekologické stability (ÚSES), takže převážná většina těchto prvků, ať už se jedná o lokální biocentra či lokální biokoridory, je funkčních. Příkladná je též péče o interakční prvky, zvyšující biodiverzitu, zabraňující erozi a zlepšující vodní režim. Město velmi podrobně eviduje zeleň v pasportu zeleně a počítá s ní v územním plánu. Příkladné jsou revitalizace - např. části Koželužského potoka a evropsky významné lokality soustavy Natura 2000 - rybníku Lužný, jako první části revitalizace soustavy Vodárenských rybníků. Rybník Lužný je přitom důležitý nejen z hlediska biodiverzity, ale i jako záložní zdroj vody pro Jihlavu.  Jihlava pečuje o několik maloplošných zvláště chráněných území i evropsky významných lokalit.  Důležitá zvláště z hlediska osvěty je spolupráce s Lesy ČR , Centrem ekologického vzdělávání PodPovrchem při ZOO Jihlava, ČSOP,  školami. Chvályhodná je též péče o památná stromořadí, památné stromy a významné krajinné prvky.

Ve sledovaném období nedošlo k záborům přírodních, nebo přírodě blízkých ploch, zábory byly směřovány do ploch ekologicky nestabilních (např. orné půdy) a naopak docházelo dík výsadbám dřevin, trvalek i trávníků i veškeré zeleně na stavebních parcelách k zvyšování ekologické stability, o čemž vypovídá i mírně zvýšená hodnota koeficientu ekologické stability oproti minulému auditu. Větší ekologické stability je dosahováno i pozemkovými úpravami a převodem orné půdy na trvalé travní porosty. Lze předpokládat, že reálná hodnota koeficientu ekologické stability je ještě vyšší, neboť ne všechny takové převody jsou nahlášeny.

V r. 2023 má město  v péči již 2.584.317 m2 zelených ploch, tj. o 118.235 m2 více, než při předchozím auditu. Dochází i ke zkvalitnění zeleně, včetně nových výsadeb v lesích po kůrovcové kalamitě. Pro město je zajisté přínosný vznik zelené páteře města ve Stříbrném údolí jako části Zeleného okruhu. Vzniklé koncepční materiály o Stříbrném údolí by bylo potřebné doplnit o přírodovědné a ochranářské aspekty.   Profesionální práci se zelení pomáhá i důkladně vedenýpasport zeleně.

Odpověď na otázku, zda je upřednostňována nová výstavba na nevyužitých nebo špatně využitých plochách ve stávajícím zastavěném území obce před výstavbou na dosud nezastavěném přírodním území nebo na zemědělské či lesní půdě, není jednoznačná. Co se týče přírodních ploch, ty jsou vskutku respektovány, taktéž jsou využívány brownfieldy a nevyužité či špatně využité plochy v zastavěném území, avšak dochází k záborům zemědělských půd.  A územní plán dlouhodobě počítá jak se zábory lesních půd (PUPPFL), tak s velkými zábory ZPF. V auditem sledovaném období tří let 2020 – 2022 došlo k záboru 33,4409 ha ZPF z výměry 4047 ha ZPF Jihlavy, tj. k záboru cca 0,83 % zemědělského půdního fondu města, což je zároveň cca 0,38 % výměry území města.  V nejkvalitnější I. a II. třídě kvality půdy, která by měla být vyjímána ze ZPF jen výjimečně, bylo zabráno v tomto období 6 737 m2 zemědělské půdy, tedy podstatněji méně než v předchozím hodnoceném období 2017-2019, kdy bylo zabráno celkem 16 162 m2. Vzhledem k relativně velkým záborům ZPF doporučujeme do budoucna přehodnocení záborů při další změně územního plánu.

Město nemá velké problémy s invazními rostlinami, je však třeba stále sledovat výskyt invazních rostlin, zvláště jinde expandující křídlatky.

Výborným nástrojem, který může být inspirativní i pro jiná města, je ekologický fond Jihlavy, sdružující účelově vázané prostředky na péči o životní prostředí.

Město se angažuje též v environmentální výchově, vzdělávání a osvětě, jak ve spolupráci se školami, tak  Střediskem environmentální výchovy PodpoVRCH, přímo se ZOO Jihlava, ČSOP, Lesy ČR a dalšími organizacemi.

2.3 Kvalita půdy, ochrana ekologicky produktivní půdy, podpora udržitelného zemědělství a lesního hospodářství

STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVUSEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITYHODNOCENI OPONENTA
Celkové hodnoceni oblasti:
2.3 Kvalita půdy, ochrana ekologicky produktivní půdy, podpora udržitelného zemědělství a lesního hospodářství
Oblast 2.3
Hodnoceni:
1
Dobrá
Trend:
0
Stabilní

Výměra ploch obhospodařovaných v režimu ekologického zemědělství i počet subjektů takto hospodařících zůstává konstantní. V tuto chvíli se takto hospodaří na  cca na 13,2 % výměry zemědělské půdy ve městě.

 

Jihlava jako město na Vysočině nemá mnoho ploch pro rozvoj v 1. a 2. třídě ochrany půdy. Proto ani zábory v těchto třídách ochrany nejsou vysoké, v roce 2020 to bylo 6085 m2, v roce 2021 464 m2 a v roce 2022 188 m2. Celkem tedy v I. a II. třídě bonity bylo zabráno 6737 m2 zemědělské půdy, což je necelých 42 % toho, co bylo zabráno v předchozím auditu. V předchozím období byly údaje následující: v roce 2017 to bylo 695 m2, v roce 2018 13072 m2 a v roce 2019 2395 m2. Celkem tedy v I. a II. třídě bonity bylo v letech 2017 – 2019 zabráno 16 162 m2 zemědělské půdy. V období předchozího auditu (tedy 2014 – 2016) to bylo 21 295 m2. Je zde tedy zcela patrný výrazný pokles záborů půd s vyšší bonitou. Celkové zábory půdy korespondují s výstavbou navrhovanou územním plánem, jejich tempo zůstává stabilní. Blíže u konkrétní návodné otázky.

 Přesná čísla jsou uvedena dále u konkrétní otázky, stejně tak, jako vysvětlení nutnosti těchto záborů.  Část zemědělské půdy je obhospodařována v režimu ekologického zemědělství.  Ve městě nejsou ani výrazné problémy s erozí, větší problémy se objevily pouze po přívalových deštích v červnu roku 2018 ve dvou částech města, tyto jsme postupně řešili se zemědělci a dalšími opatřeními a i když se pak opakovaly přívaly, již se neopakovaly bleskové povodně. Opatření se snažíme prosazovat i v rámci KPÚ. To, že se množství případů eroze zemědělské půdy výrazně zmenšilo, lze sledovat i zde: https://me.vumop.cz/app/ . Ke katastrálním územím nejvíce ohroženým erozí patří Staré Hory, Sasov a Zborná. Na nejohroženějších místech je dlouhodobá průměrná ztráta půdy pohybuje v rozmezí 4,1 – 8,0,

nebo dokonce 8,1 – 10,0 t/ha/rok. Na těchto plochách se ve spolupráci s hospodařícími subjekty snažíme realizovat opatření ke zlepšení stavu půdy a minimalizaci eroze.

 

Lesy jsou v posledních třech letech významně zasažené kůrovcovou kalamitou. Přesto se město ve všech svých lesích snaží hospodařit přírodě blízkým způsobem a i obnova porostů po kalamitě probíhá druhovou skladbou, která je přírodě bližší. Většina kůrovcem napadených porostů je již vytěžena a nyní probíhá buď cílené zalesňování, nebo na části ploch proběhlo zalesnění spontánním náletem.

 

V lesích je v tuto chvíli největším problémem kůrovcová kalamita a všechny síly jsou napřeny na její zvládnutí. Kůrovcová kalamita v tuto chvíli postihla nejen všechny lesní porosty s převahou smrku. (více viz 2.3.2) Po problematických a na srážky chudých letech 2018 a 2019 pak přišly vlhčí roky, které výborně nastartovaly přirozenou obnovu lesních porostů.

 

Město má zpracovanou Územní studii krajiny pro území města samotného (tedy 18 k. ú. patřících pod velkou Jihlavu)  i navazujících katastrů, které souvisí s Jihlavou dopravně, krajinou, rekreačními vazbami a podobně. Výstupy z této studie lze najít zde: https://www.jihlava.cz/uzemni-studie-krajiny-okoli-jihlavy/d-555765 . Budou se dále promítat jak do územního plánu, tak i do menších opatření realizovaných na zemědělských pozemcích. Zpracovatelé ÚSK projednávali tento materiál i s obyvateli menších obcí či částí města Jihlavy a promítají se do něj tedy i skutečnosti důležité pro uživatele a obyvatele krajiny. 

Oblast 2.3
Hodnoceni:
0
Uspokojivá
Trend:
0
Stabilní

V oblasti péče o půdu, podpory udržitelného zemědělství a lesnictví Jihlava dosahuje na jedné straně dobrých výsledků, avšak obavy vzbuzuje plánování velkých záborů půdy v stávajícím územním plánu. Jihlava dosahuje 13,2 % zemědělské půdy, obhospodařované v režimu ekologického zemědělství, což je při porovnání s většinou českých měst vskutku výborný výsledek. Město též podporuje jak farmářské trhy, tak systém komunitou podporovaných zemědělců. Do budoucna je důležité, že se podpoře ekologického zemědělství bude věnovat nově ustavený městský ekolog v Útvaru architekta města.

Z 2.6606,68 ha lesa na území Jihlavy město prostřednictvím Správy městských lesů Jihlava spol. s.r.o obhospodařuje 1272,50 ha  na samotném území Jihlavy  (mimo území Jihlavy obhospodařuje i další lesy v celkové rozloze 3.770 ha), všechny tyto lesy jsou certifikovány systémem PEFC, nikoliv FSC, náročnějším z hlediska udržitelného hospodaření. Náročnější certifikaci FSC mají klášterní lesy Strahov v k.ú. Popice.  Kůrovcová kalamita, která se zatím projevila na cca 80 % lesů, je nahrazována jak novou výsadbou, tak přirozenou obnovou i vzhledem k velkým napadeným plochám. Oproti minulému auditu se plocha lesů mírně zmenšila vzhledem k výměně 40.3373 ha lesa za 28,4270 ha lesa Lesů ČR, v celém ORP Jihlava však došlo k nárůstu plochy lesů, resp. PUPFL o 21,2406 ha. Jihlava se podílí na projektu kraje Vysočina s Mendelovou zemědělskou a lesnickou univerzitou v Brně , testování vhodnosti výsadby nepůvodních dřevin na změnu klimatu při zachování bezpečnosti při pěstování nepůvodních druhů.

Pouze některá okrajová území patří do půd silně ohrožených, nebo velmi silně ohrožených. Problematiku vodní eroze město napomáhalo řešit např. působením na změnu obhospodařování pozemků v Starých Horách, Pístově a Zborné. V katastru Heroltic, které leží na rozvodí Černého a Severního moře byly realizovány na základě iniciativy města komplexní pozemkové úpravy. Je faktem, že po uskutečnění úprav došlo k zlepšení situace, což je možné zjistit i porovnáním map monitoringu eroze z VÚMOP. Další návrhy opatření proti erozi navrhuje podrobně zpracovaná Územní studie krajiny okolí Jihlavy z července 2022 a Adaptační strategie statutárního města Jihlavy z června 2022, taktéž podrobně a na úrovni zpracovaná. Je třeba ocenit vznik těchto tolik potřebných dokumentů Nyní půjde o závod s časem, zda bude dříve realizace opatření, anebo rychle postupující klimatická změna, která podmínky pro erozi nejspíše značně zhorší.

Ochrana zemědělského půdního fondu jeví vývoj v čase a není jednoznačná. Je faktem, že postupně dochází ke snižování záboru zemědělských půd I. a II. bonity, tedy těch nejkvalitnějších. V předchozím auditu v letech  2017-2019 byl zábor 16 162 m2 a za nynější  triádu 2020-2022  bylo zabráno 6 737 m2 půdy I. a II. kvality. Musíme však mít na paměti, že naše legislativa připouší jen výjimečné zábory takových půd. Oproti tomu však postupně stoupl celkový zábor zemědělské půdy  (zatímco v letech 2014-2016 a 2017-2019 bylo zabráno v obou případech mírně nad 26 ha,v r. 2020-2022 zábor už činil 33,440 ha. Velké zábory jsou umožněny územním plánem, který vytyčuje celkové množství zastavitelných ploch (včetně ploch přestavby) na obrovských 564,9 ha, tj. více, než činí stávající zastavěné plochy. Zábory kvalitní půdy s nejvyšším I. a II. stupněm přednosti ochrany jsou plánovány na 53,7434 ha což je 10,7 % všech záborů půdy a 7,1 % rozsahu rozvojových ploch včetně přestaveb a změn v krajině. Proto nejnovější dokumenty – Strategie adaptace statutárního města Jihlavy na klimatickou změnu  i Územní studie krajiny kolem  Jihlavy volají po změně naddimenzovaného územního plánu, který není v souladu s demografickými prognózami (počet stálých obyvatel spíše klesá, než stoupá) ani s koncepcí města krátkých vzdáleností.   

2.4 Kvalita ovzduší

STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVUSEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITYHODNOCENI OPONENTA
Celkové hodnoceni oblasti:
2.4 Kvalita ovzduší
Oblast 2.4
Hodnoceni:
1
Dobrá
Trend:
0
Stabilní

Kvalita ovzduší je dlouhodobě stabilní a jsou dodržovány imisní limity.

Město má zajištěno kontinuální měření imisních koncentrací PM10 a PM2,5, i oxidů dusíku.

V roce 2009 město ve spolupráci s Krajem Vysočina realizovalo „velký“ monitoring ovzduší, jehož výstupy vydefinovaly okruh problematických látek v ovzduší Jihlavy (prachové částice PM10 a PM2,5 a oxidy dusíku). Od tohoto roku pak oba subjekty společně pokračují v kontinuálním monitoringu těchto problematických látek. Největším problémem z hlediska ovzduší  v Jihlavě je doprava a lokální topeniště, problematický je však i provoz firem Kronospan a Enviropol, které zvyšují prachovou zátěž jak svým provozem, tak i dopravou s provozem spojenou a současně dotují ovzduší v Jihlavě dalšími škodlivinami. U obou zmíněných subjektů se nyní město jak v procesech vydávání IPPC či jiných povolení k provozu, tak i při jednáních s vedením obou firem snaží dosáhnout zlepšení stavu a minimalizace dopadů činnosti obou firem na životní prostředí ve městě.

 

Dle dat z kontinuálního monitoringu města i ČHMU se kvalita ovzduší v Jihlavě zlepšuje u prachových částic (PM10 byla roční koncentrace v r. 2010  37,5 μg/m3, ale v r. 2022 už jen 16,4 μg/m3 v lokalitě Automotive Lighting, u PM2,5 v r. 2010 28,7 μg/m3 a jen 12,3  μg/m3 v r. 2019 u Automotive Lighting. Průměrná roční koncentrace NO2 činila v roce 2022 v lokalitě Jihlava – průmyslová zóna Pávov 12,8 μg∙m3. Imisní limit tedy překročen nebyl. Přesto se město snaží situaci zlepšovat prostředky, které k tomu má, tedy zejména výsadbou různých typů liniové zeleně kolem komunikací, jejímž cílem je minimalizace resuspenze a omezení prašného spadu. Dále pak město provozuje prostřednictvím Dopravního podniku veřejnou dopravu, která je z podstatné části zajišťována trolejbusy a tento způsob dopravy bude i nadále rozšiřován do dalších částí města, kam je možné dovést troleje. V místech, kde to možné není, chce město zajistit dopravu prostřednictvím parciálních trolejbusů (více viz kapitola doprava). Množství škodlivin v ovzduší zůstává konstantní, nebo se snižuje.

 

Ke snižování prašnosti přispívá i pravidelný úklid ulic a jejich kropení v teplých dnech. Z pohledu ochrany pvzduší je zásadní i stavba obchvatu města Jihlavy – další etapa byla zahájena na podzim roku 2022 a nyní probíhají zemní práce. Po dokončení této části obchvatu by se mělo výrazně ulevit centru města od tranzitní dopravy.

 

Pozornost město věnuje o osvětě obyvatelstva, kterou se snaží minimalizovat dopady lokálních topenišť na ovzduší.

Oblast 2.4
Hodnoceni:
0
Uspokojivá
Trend:
1
Zlepšující se

V ochraně ovzduší se městu daří pozvolně snižovat znečištění, o čemž svědčí např. hodnoty koncentrací polétavého prachu  - mikročástic PM10 : V období prvního auditu byla jeho průměrná roční hodnota 17,8 μg/m3, zatímco nyní činí 16,4 μg/m3 a počet překročení denního imisního limitu činil 22 dní v roce, zatímco nyní došlo k snížení počtu na 14 dní v roce. I u dalších znečišťujících látek, na které jsou určeny limity dochází buď ke snižování jejich koncentrace v ovzduší nebo k stagnaci. Na určité překračování limitu pro přízemní/troposférický ozon v jihozápadní a západní části ORP Jihlava upozorňuje Územní studie krajiny okolí Jihlavy, a proto bude potřebné sledovat další vývoj koncentrací přízemního ozonu, škodlivého pro zdraví lidí i ekosystémů. Město spolu s krajem Vysočina zřídilo monitorovací stanici v průmyslové zóně Pávov, další měřící stanici má v obytné zóně Český hydrometeorologický ústav, takže město může identifikovat nejdůležitější zdroje znečištění ovzduší. K těm patří jednak lokální topeniště, doprava a některé průmyslové provozy.

 K snížení znečištění z lokálních zdrojů používá město vícero nástrojů. Velmi důležité jsou ty z oblasti energetiky - vytvořená Aktualizovaná územní energetická koncepce a koncepce tolik potřebných energetických úspor. Zatím však městu chybí celkový systém energetického managementu, byly však už učiněny přípravné kroky k jeho zavedení. Mnoho opatření navrhuje i schválená Adaptační srategie statutárního města Jihlava. Město má zpracovánu Studii potenciálu využití obnovitelných zdrojů energie. V přípravě jsou první instalace fotovoltaiky na jihlavské školy.  Je též vysazována zeleň, za období tohoto auditu bylo vysazeno O,7 km izolační zeleně. Město též osvětově působí na občany v místním tisku a při besedách s občany, které jsou organizovány v jednotlivých částech města, což se ukázalo jako účinnější a konkrétnější pro občany než jen celoměstská setkání s občany. Dalším zajisté správně zjištěným velkým problémem jsou emise z dopravy. K negativnímu vlivu dopravy přispívá i  dálnice D 1 a silnice I/38. Emise z dopravy se daří snižovat městu např. posilováním nízkoemisní dopravy – Jihlava jako jedno z mála našich měst zvolilo posilování trolejbusové a parciální trolejbusové dopravy. Také je podporována nemotorová doprava. Město podporuje např. vznik cyklostezek. Kotlíkové dotace kraje Vysočina též malou měrou přispívají k snižování emisí.bohužel soudě podle počtu vyřízených žádostí., byl o tuto dotaci mezi obyvateli Jihlavy poměrně malý zájem. Z průmyslových podniků jsou to společnosti Kronospan CR  i Kronospan OSB, na jejichž provoz jak z hlediska znečišťování ovzduší, tak hluku, jsou dlouhodobé stížnosti občanů, které se město snaží řešit i přes nedostatek kompetencí a byrokratický přístup povolovacích orgánů pro integrované povolení, kdy není městu přiznáno postavení účastníka řízení. Přitom se jedná o závažný problém, neboť Kronospan emituje do ovzduší řádově tisícky kg pro zdraví nebezpečného karcinogenního formaldehydu. Z vlastní zkušenosti můžeme doporučit věnovat pozornost i velké intenzitě dopravní obslužnosti těchto podniků. Dalším podnikem s bezmála milionovými kilogramy mědi a sloučenin mědi a čtvrt milionem kg zinku a sloučenin zinku, avšak s přenosem v odpadech, je firma Enviropol. U té se městu podařilo dosáhnout výstavby průmyslové čistírny odpadních vod. Další průmyslové podniky nemají až tak podstatný vliv na kvalitu ovzduší. Do budoucna však lze doporučit sledování kumulativního vlivu více podniků např. soustředěných v průmyslových zónách. K redukci vlivu energetiky by měla posloužit Studie potenciálu využití obnovitelných zdrojů energie. Prozatím probíhají první instalace fotovoltaiky na vybraných školách.

Město se stará o úklid: uklízí 2.000.000 m2 ploch ošetřených 13x ročně, takže cca 26 milionů m2 ročně, s mírným nárůstem oproti minulému auditu. Kropením je ošetřováno dle expertního odhadu cca 2000 m2 opakovaně v průběhu léta. Protože je ke kropení používána pitná voda, zatímní snahy města byly šetřit s používáním této vody. Lze proto doporučit vyhledání levnějších zdrojů  vody, protože  kropení bude nabývat na důležitosti s postupující klimatickou změnou, vlnami veder apod.. Kropení vedle příznivého vlivu na kvalitu ovzduší-zabraňování resuspenze prachových částic má velký vliv na mikroklima v ulicích měst Město se snaží zlepšovat mikroklima a zároveň redukovat suspenzi například i velkými výsadbami dřevin i bylin.