Město dlouhodobě řídí svůj rozvoj v souladu se schváleným strategickým plánem. Strategický plán pro období 2007 – 2022, který byl aktualizován v roce 2014, byl implementován prostřednictvím dvouletých akčních plánů. Tyto jsou připravovány každoročně, tak aby aktuální rok byl co nejvíce provázán s rozpočtem města či očekávanými dotačními možnostmi a pro další rok byly nastíněny další aktivity/projekty. Plnění akčních plánů je vyhodnocováno každoročně a s jeho výsledky je seznamováno zastupitelstvo města.

V roce 2022 probíhala příprava nového strategického plánu pro období 2023 – 2038. V rámci této přípravy byla zpracována komplexní socioekonomická analýza, tzv. Profil města, který byl jedním ze vstupních dokumentů pro další diskusi nad návrhem nového strategického plánu. Dokument přikládáme v příloze.

Od roku 2014 sleduje město plnění strategických cílů prostřednictvím Místně specifické sady indikátorů udržitelného rozvoje. Zatím poslední vyhodnocení proběhlo v říjnu 2022. Výstup přikládáme v příloze.

Strategický plán pro období 2023 - 2038 byl schválen zastupitelstvem města č. 55 dne 9.3.2023. Společně s prvním implementačním akčním plánem přístupný na webu města https://www.koprivnice.cz/strategicky-plan-rozvoje-mesta-koprivnice/d-74768/p1=9794 

Pravidelné vyhodnocování plnění probíhá také u dílčích koncepcí, například střednědobého plánu sociálních služeb, či zdravotního plánu. V roce 2023 by mělo být zpracováno komplexní vyhodnocení Energetického plánu města 2010 – 2022 a bude zpracována nová místní energetická koncepce.

Pro oblast sociálních služeb Kopřivnice ve spolupráci se Štramberkem, Závišicemi a Ženklavou v partnerství s poskytovateli a uživateli sociálních služeb připravován střednědobý plán sociálních služeb. V současné době je v platnosti již IV. tento dokument. V rámci jeho přípravy probíhala jednání pracovních skupin, která jsou zaměřeny dle cílové skupiny uživatelů sociálních služeb. Tyto pracovní skupiny se scházejí i v průběhu platnosti střednědobého plánu a jednají o dílčích problémech/aktivitách při realizaci plánu. Aktuality z procesu komunitního plánování sociálních služeb, zápisy z jednání a další informace jsou na webu města https://koprivnice.cz/komunitni-planovani-socialnich-sluzeb/ds-1317/p1=10074. V rámci přípravy tohoto plánuje prováděno mapování potřeb uživatelů sociálních služeb a popis stávající sítě poskytovatelů. Všechny dokumenty jsou dostupné na webu města https://koprivnice.cz/dokumenty/d-7074/p1=10074. Díky těmto dokumentům se městu podařilo realizovat, popř. prosadit realizaci modernizace a rozšíření infrastruktury sociálních služeb a vznik nových sociálních služeb, které jsou na území města a jeho okolí poptávány.

V současné době (r. 2023) probíhá příprava 4. Zdravotního plánu města. Tento je zpracováván členy pracovní skupiny, ve které jsou zastoupeny jak odborné útvary úřadu, neziskové organizace zabývající se podporou zdraví obyvatel a zástupci poskytovatelů zdravotnických služeb. Zdravotní plán je tvořen jako tříletý. V roce 2022 byla platnost třetího dokumentu prodloužena do roku 2023, jelikož se řada plánovaných opatření nepodařila zrealizovat z důvodu pandemických omezení. Zdravotní plán je schvalován v zastupitelstvu města. Je stejně jako vyhodnocení předchozích zveřejněn na webu města. https://www.koprivnice.cz/dalsi-koncepcni-dokumenty/ds-1146/archiv=0.

Pro oblast energetiky má město zpracován Energetický plán města pro období 2010-2022 a Územní energetickou koncepci pro období 2017 – 2042. Oba dokumenty jsou na webu města https://www.koprivnice.cz/energetika/ds-2225/archiv=0. Pro vyhodnocení obou dokumentu a přípravu nového koncepčního dokumentu probíhá v roce 2023 realizace zakázky Zpracování Místní energetické koncepce města Kopřivnice. Zadávací řízení je zveřejněno na profilu města https://zakazky.koprivnice.cz/contract_display_527.html. Kromě toho má město zpracován vnitřní předpis Příkaz tajemníka 8/2015 Pravidla systému energetického managementu města Kopřivnice, vykonávaného v souladu s ISO 50001. Tato pravidla byla zpracována v souladu s normou ISO, město však neprošlo procesem certifikace. Nicméně pravidla stanovují systém managementu hospodaření ve shodě s požadavky ISO 50001 na vybrané energetické aspekty města Kopřivnice, příspěvkových organizací a organizačních složek.

Dalším dílčím koncepčním dokumentem je Koncepce sportu a volnočasových aktivit, která je uložena na webu města https://www.koprivnice.cz/sport/ds-2231/archiv=0 . Na uplatňování jejich cílů a priorit se podílí radou města jmenovaná sportovní a volnočasová komise https://koprivnice.cz/sportovni-a-volnocasova-komise-rady-mesta-koprivnice/d-75146/p1=4497

Pro oblast dopravy má město zpracován Plán udržitelné městské mobility a Koncepci statické dopravy https://www.koprivnice.cz/plan-udrzitelne-mestske-mobility-a-koncepce-staticke-dopravy-mesta-koprivnice/d-5913, má zpracovanou analýzu bezbariérovosti vybraných tras a objektů https://www.koprivnice.cz/analyza-bezbarierovosti-vybranych-tras-a-objektu-v-koprivnici-k-roku-2018-graficka-priloha/d-5909, ze které vychází při přípravě oprav a investic do infrastruktury pro pěší a cyklistická doprava je plánována v souladu s generelem cyklistické dopravy https://www.koprivnice.cz/generel-cyklisticke-dopravy-mesta-koprivnice/d-5912.

V oblasti školství je připravován čtvrtý projekt pro tvorbu Místního akčního plánu rozvoje vzdělávání v ORP Kopřivnice. Díky třem na sebe navazujícím projektům se městu podařilo vytvořit partnerství se školskými zařízeními nejen v Kopřivnici, ale v celém ORP a spolupracuje s nimi na přípravě a realizaci konkrétních aktivit ke zvyšování kvality školství. Informace o končícím třetím projektu MAP jsou na webu města https://www.koprivnice.cz/mistni-akcni-plan/ds-1046/p1=4708.

Úspěšnost měst v oblasti uplatňování strategií lze sledovat například prostřednictvím vývoje počtu obyvatel. Kopřivnice je součástí Moravskoslezského kraje, který patře mezi ztrátové regiony a také Kopřivnice se potýká se snižováním počtu obyvatel. V tomto ohledu byl výjimkou rok 2022, kdy počet obyvatel mírně vzrostl, a to z důvodu zvýšení počtu cizinců s trvalým či přechodným pobytem. Město poskytlo zázemí uprchlíkům z Ukrajiny.

Počet obyvatel v Kopřivnici se trvale snižuje v důsledku záporného migračního salda. Stěhováním ztrácí Kopřivnice každoročně své obyvatele již od roku 1991. Na rozdíl od samotného města v zázemí SO ORP Kopřivnice došlo v posledních dvaceti letech k nárůstu počtu obyvatel o 442. Lze z toho usoudit, že část obyvatel neodchází z regionu úplně, ale stěhuje se z města do okrajových částí vesnického charakteru, které nabízí příležitosti pro individuální bytovou výstavbu a Kopřivnici pak využívá k uspokojování potřeb v oblasti zaměstnání, obchodů a služeb či vzdělávání.

Město se na tento trend snaží reagovat zlepšením nabídky v oblasti bydlení. V červnu 2020 schválilo zastupitelstvo města Koncepci rozvoje bydlení https://www.koprivnice.cz/bydleni/ds-2223/archiv=0, na jejímž základě byl vytvořen dotační program pro podporu individuální bytové výstavby, byla zahájena projektová příprava rekonstrukce části bývalé dnes nevyužívané ZŠ Náměstí a byla zahájena jednání s potenciálními investory v rozvojových lokalitách určených územním plánem pro rozvoj bydlení.

Ke snižování počtu obyvatel přispívá populační trend, kdy počet narozených dětí je nižší než úmrtnost obyvatel.

Dalším indikátorem je spokojenost obyvatel, kterou město pravidelně zjišťuje prostřednictvím sociologického průzkumu. Závěrečná zpráva z průzkumu z roku 2021 je na webu města https://www.koprivnice.cz/assets/File.ashx?id_org=6939&id_dokumenty=5937. (podrobnější výsledky jsou v části 1.4. auditu)

Mezi šetřeními v roce 2018 a 2021 došlo asi k 3 % snížení míry spokojenosti obyvatel. I přesto zůstává na vysoké míře 86,9 %. Ke snížení míry spokojenosti mohlo dle sdělení zpracovatelů průzkumu dojít jednak statistickou odchylkou, jednak mohla být ovlivněna celkovou náladou ve společnosti. Průzkum byl prováděn v roce 2021, kdy doznívaly dopady koronavirových opatření, která mohla ovlivnit postoje respondentů.

Příprava projektů probíhá v souladu se schváleným akčním plánem, který je připravován ve vazbě na rozpočet města. Do akčního plánu vstupují projekty a aktivity, které vycházejí ze schváleného strategického plánu a dílčích koncepcí.

Při tvorbě akčního plánu vycházíme ze zásobníku projektů, kdy projekty k přípravě a realizaci jsou vybírány dle jejich potřeby, připravenosti, s ohledem na finanční možnosti města či možnosti získání externích zdrojů spolufinancování. Pro nové projekty se jsou zpracovávány projektové listy, popř. projektové fiše v souladu s aktualizovanou vnitřní směrnicí 8/2018 Pravidla projektového řízení. Do přípravy akčního plánu i rozpočtu města pro daný rok se přihlíží také k požadavkům a podnětům od správců městského majetku, příspěvkových organizací a také výborů pro místní části.

Akční plán je sestavován každoročně ve vazbě na rozpočet daného roku s výhledem plánovaných aktivit na rok následující. V zastupitelstvu města je vždy projednáván souběžně s rozpočtovým opatřením, které řeší tzv. II. část rozpočtu. (První část rozpočtu - mandatorní výdaje a smluvně zajištěné akce přecházející realizačně do dalšího roku je schvalována obvykle v prosinci předchozího roku. Druhá část rozpočtu  - nové akce, které se do rozpočtu zařazují dle výpočtu přecházejícího finančního zůstatku z roku minulého, který je upraven o predikci příjmové stránky rozpočtu - jsou projednávány a zastupitelstvu města překládány ke schválení ve vazbě na Akční plán rozvoje města.) Společně s novým akčním plánem je zastupitelstvu města předloženo vyhodnocení plnění předchozího akčního plánu. Toto vyhodnocení bylo zpracováno ve spolupráci s odbornými útvary městského úřadu. Jednotlivé akce jsou hodnoceny stavy – splněno, zahájeno, popř. v realizaci a nezahájeno, popř. pozastaveno. Toto hodnocení je obvykle doplněno textovým komentářem.

Nový akční plán je tvořen tak, že přebírá nezahájené akce z minulého akčního plánu a je doplněn o aktivity schválené v rozpočtu města v prosinci přechozího roku a aktivity, které jsou souběžně projednávány v rámci tzv. II. části rozpočtu. U vybraných opatření jsou zahrnuty i nefinanční aktivity, především takové, kdy je nutno přijmout určité rozhodnutí, než se bude pokračovat v další projektové přípravě.

Na webu města je zveřejněn aktuální akční plán pro období 2023 - 2024, který je vytvořen ve struktuře strategického plánu, který byl v průběhu roku 2022 připraven pro následující patnáctileté období.https://koprivnice.cz/assets/File.ashx?id_org=6939&id_dokumenty=74770 U jednotlivých aktivit akčního plánu je uvedena odpovědnost odboru, který danou aktivitu realizuje a finanční potřebu na její realizaci. Tato finanční potřeba pro daný rok je buď krytá konkrétním jmenovitým ukazatelem v rozpočtu města, nebo jsou finance v obecné rezervě, která se využívá na spolufinancování dotačních projektů (u projektů, jejichž realizace je v daném roce podmíněna schválením dotace). Město bude na webu rovněž zveřejňovat vyhodnocení plnění tohoto akčního plánu, tak jak to činilo v minulosti. V roce 2023 v souvislosti s novými webovými stránkami a novým strategickým plánem bylo vyhodnocení dřívějších akčních plánů odstraněno. Vyhodnocení loňského akčního plánu přikládáme v příloze k návodné otázce. 

Město využívá elektronického nástroje Dataplán, Národní sítě Zdravých měst – Projektový zásobník – pro posuzování projektu z pohledu udržitelného rozvoje.  (ukázka - printscreen v příloze indikátoru návodné otázky) Interní prostředí Dataplánu není veřejné, v souvislosti se schválením nového strategického plánu města však bude město postupně doplňovat veřejnou galerii projektů https://www.zdravamesta.cz/cz/koprivnice/galerie-projektu, prostřednictvím které bude představovat projekty vycházející ze strategického plánu rozvoje města, a bude průběžně informovat o jejich realizaci. Naplnění této databáze je však časově náročné a realizuje se postupně.

Od roku 2019 realizuje město participativní rozpočet pod názvem KO-projekty. V létech 2019 – 2021 veřejnost rozhodovala o použití 500 tis. korun, v roce 2022 600 tisíc korun. O výši participativního rozpočtu pro rok 2023 bude rozhodovat zastupitelstvo města v 03/2023, je navrhováno navýšení na 1 mil. korun. Ve všech minulých ročnících byly alokované finance vybrány na jeden projekt, který získal v hlasování největší podporu. Participativní rozpočet však slouží i jako sběr podnětů od občanů, a proto byly některé aktivity realizovány z rozpočtu města nad rámec limitu určeného pro participativní rozpočet.

Projekty, které veřejnost do participativního rozpočtu navrhuje, jsou interně posuzovány pracovníky odborných útvarů s ohledem na jejich realizovatelnost, kolizi s případnými záměry města či budoucí provozní náklady. Dle výsledku tohoto posouzení jsou pak jednotlivé projekty navrženy či nedoporučeny k hlasování.

V roce 2023 se město po čase vrátilo k formě veřejné diskuse o rozvoji města na tzv. fóru Zdravého města. Původní záměr města byl kombinovat tuto formu s participativním rozpočtem tak, že jeden roku bude fórum a další participativní rozpočet. V roce 2020, kdy se mělo uskutečnit fórum Zdravého města, se však nebylo možné setkávat z důvodu covidových opatření a proto byl v létech 2020 - 2022 realizován pouze participativní rozpočet, aby obyvatelé města měli možnost rozhodnout o realizaci konkrétního projektu, který vzešel z jejich podnětu. V roce 2023 město realizuje jak Fórum Zdravého města, kterému přecházelo i Fórum mladých, ve kterém diskutovali zástupci jednotlivých úplných základních škol a také Školní Fóru ZŠ Alšova, tak participativní rozpočet. Do konce června proběhla anketa po fóru ověřovací anketa - pořadí prvních tří priorit je v tiskové zprávě https://koprivnice.cz/zname-vysledky-hlasovani-o-10-p/d-76015/p1=4488 , ke stejnému datu byl ukončen příjem návrhů projektů do participativního rozpočtu. V průběhu léta budou s jejich předkladateli natočeny prezentační klipy a na podzim bude veřejnost hlasovat o projektu, který by měl být realizován. Výstupy fóra budou zpracovány do Plánu zdraví a kvality života, který bude předložen k projednání zastupitelstvu města.

V letech 2017 – 2019 byl pořizován nový územní plán města, který byl schválen zastupitelstvem města v červnu 2019.

Odborné útvary úřadu se zapojily do přípravy tohoto dokumentu a zajišťovaly, aby v něm byly zapracovány podmínky pro realizaci opatření aktuálního strategického plánu rozvoje města a projektů z indikativního seznamu, který byl vytvořen v rámci jeho aktualizace v roce 2014. Všechna opatření strategického plánu jsou v souladu s územním plánem.  

V roce 2022 byl zpracován nový strategický plán, který bude orgánům města předložen ke schválení v 03/2023. Byl vytvořen i indikativní seznam projektu, v rámci kterého byl posuzován i soulad projektu s ÚP.

Nový strategický plán byl rovněž předložen k posouzení vlivů na životní prostředí dle zákona 100/2001 Sb. Závěr zjišťovacího řízení je, že nemá významný vliv na životní prostředí a nebude dále posuzován.

Dílčí koncepce a rozvojové dokumenty vzešly z minulého strategického plánu a jejich klíčová opatření přešla do nového strategického plánu. Ten se ve své prioritní oblasti D. Sociální oblast plně opírá o střednědobý komunitní plán sociálních služeb a zdravotní plán. V ostatní prioritní oblasti jsou v souladu s dílčími koncepcemi jako je:

-          Plán zlepšování kvality ovzduší,

-          Koncepce podpory sportu a volnočasových aktivit města Kopřivnice 2020-2025,

-          III. střednědobý plán sociálních služeb,

-          Plán udržitelné městské mobility a Koncepce statické dopravy 

-          Generel cyklistické dopravy 

-          Koncepce rozvoje bydlení

Všechny uvedené dokumenty jsou po projednání v orgánech města zveřejňovány na webu města. Dokumenty jsou zveřejněny na webu města https://www.koprivnice.cz/dokumenty/ds-1144. Nový web byl zprovozněn v roce 2023 a stále dochází k dílčím úpravám.

Pro oblast rozvoje školství zaštítilo město přípravu Místního akčního plánu rozvoje vzdělávání a v rámci tří na sebe navazujících projektů podpořených z OPVVV připravuje a koordinuje aktivity jeho realizace.

Od roku 2017 má město zpracovanou Adaptační strategii na změnu klimatu a realizuje její dílčí opatření, především v oblasti hospodaření s dešťovými vodami, ochrany před přívalovými srážkami či správy a údržby veřejné zeleně.

V roce 2023 bude věcně příslušný odbor připravovat Zprávu o uplatňování územního plánu. V rámci této zprávy budou posouzeny případné požadavky na úpravu územního plánu vycházející z dílčích koncepcí.

Město každoročně provádí vyhodnocení plnění akčního plánu rozvoje města, zdravotního plánu, komunitního plánu sociálních služeb či Plánu zlepšování projektu Zdravé město a MA 21. S výsledky vyhodnocení je seznamováno zastupitelstvo města a dokumenty jsou obvykle zveřejňovány na webu města. S ohledem na spuštění nového webu nebyly ještě některé dokumenty na web uloženy. Uvádíme odkaz na vyhodnocení Plánu zlepšování projektu ZM a MA 21 https://www.koprivnice.cz/zdrave-mesto-a-mistni-agenda-21/ds-2224/archiv=0 . V rámci přípravy nové Místní energetické koncepce města Kopřivnice, která probíhá v roce 2023 proběhne i průběžné vyhodnocení  Územní energetické koncepce pro období 2017 - 2042 a Energetického plánu města 2010-2022.

Město dbá na efektivitu a kvalitu poskytovaných služeb a realizuje opatření jak u městského úřadu, tak u příspěvkových a obchodních organizací. Prostřednictvím Benchmarkingové iniciativy 2005, jíž je město členem, se srovnává o ostatními členskými městy v dílčích oblastech, které jsou sledovány společnými indikátory. Tajemník úřadu každoročně předkládá radě města podrobnou zprávu o činnosti úřadu, ve které jsou sledovány trendy v jednotlivých oblastech činnosti úřadu. 

Stávající kapacita veřejných služeb (sociální služby, základní školství) odpovídá potřebám obyvatel města a přirozené spádové oblasti. Nedostatečná kapacita je aktuálně v oblasti předškolního vzdělávání. V roce 2022 bude město realizovat projekt, jehož cílem je rekonstrukce prostor MŠ při základní škole 17. listopadu tak, že vznikne jedno oddělení navíc.

**    Sociální služby jsou ve spolupráci s okolními obcemi plánovány v rámci střednědobého plánu. IV. střednědobý plán byl schválen v roce 2022. https://koprivnice.cz/dokumenty/d-7074/p1=10074

*    Na základě uzavřeného memoranda o spolupráci města a Moravskoslezského kraje, se podařilo zajistit i dlouhodobě požadovanou výstavbu domova pro seniory, která aktuálně ve městě probíhá. Město na realizaci projektu poskytlo potřebné nemovitosti a bude se podílet na jeho provozu. Kraj zajistil na realizaci projektu externí spolufinancování, je investorem celého projektu a jeho příspěvková organizace bude zajišťovat jeho provoz.

*    Sociální služby jsou ve městě poskytovány městskou příspěvkovou organizací Střediskem sociálních služeb a dále NNO, které jsou zařazeny v krajské síti sociálních služeb. Město přispívá na provoz těchto služeb v rámci individuálních dotací pro jednotlivé sociální služby.

*    V roce 2022 realizovalo město s podporou z IROP projekt Zlepšení podmínek pro klienty Střediska sociálních služeb, jehož předmětem byla rekonstrukce sedmi bytů odlehčovací služby za účelem vybudování bezbariérových koupelen a zřízení školící místnosti pro laické pečující. Potřeba zřízení této místnosti vzešla z komunitního plánu sociálních služeb a navázala na další aktivity, které město v oblasti podpory laických pečujících realizuje. Ve školící místnosti bude těmto pečujícím poskytováno poradenství a pomoc, tak aby zvládli péči o svého blízkého v domácím prostředí.

**    Komunální služby jsou ve městě zajišťovány obchodní společností Slumeko, s.r.o., která je vlastněna městem Kopřivnice. Slumeko má certifikovaný systém managementu kvality dle ČSN EN ISO 9001:2016 a systém environmentálního managementu dle normy ČSN EN ISO 14001:2016.

*     Tato společnost ve spolupráci s městem optimalizuje svoje činnosti. Město Kopřivnice každoročně upravuje počty nádob na separovaný odpad dle zaplněnosti, která je pravidelně sledována pomocí čárových kódů umístěných na kontejnerech pro sběr tříděného odpadu. Také je snahou města budovat nová stanoviště pro sběr separovaných odpadů, čímž se snižuje docházková vzdálenost a zároveň zvyšuje výtěžnost jednotlivých komodit tříděného odpadu.

           Postupně jsou také realizovány projekty na sběr dalších druhů odpadů – jedlé oleje, bio odpad, gastro odpad, drobný kovový odpad. Před rozšířením sběru bioodpadu a gastro odpadu do sídlišť byla v roce 2021 provedena fyzická analýza směsného odpadu, ze které vyplynulo, že je v tomto odpadu velký podíl kompostovatelného či biologicky rozložitelného materiálu. Pro rok 2023 pánujeme tuto fyzickou analýzu zopakovat k ověření účinnosti přijatých opatření.

*     Od počátku roku 2022 je zaveden door – to – door sběr plastového a kovového odpadu od rodinných domů v Kopřivnici a místních částech. Speciální popelnice nahradily dříve využívaný sběr do plastových pytlů. Zvýšením kapacity sběrné nádoby se snížila četnost svozu ze čtrnácti dnů na měsíc.

*     Od září 2022 provozuje Slumeko v areálu sběrného dvora re-use centrum.

*     S činností společnosti Slumeko je každoročně seznamována rada města, která má v této společnosti působnost valné hromady. Od schválení výroční zprávy se odvíjí rovněž schválení roční odměny jednateli společnosti. Kromě toho město zřídilo ve společnosti dozorčí radu, která dohlíží na její aktivity v průběhu roku.

Provázanost investic města se schválenými rozvojovými dokumenty je zaručena pravidelnou aktualizací akčního plánu rozvoje města, který je připravován zároveň s rozpočtem města. Kromě projektů a aktivit z akčního plánu jsou v rozpočtu běžné investiční akce související se správou a údržbou majetku, provozní a další mandatorní výdaje.

Aktuální akční plán, stejně jako vyhodnocení předchozích je zveřejněn na webu města . Aktuální akční plán je zveřejněn https://koprivnice.cz/strategicky-plan-rozvoje-mesta-koprivnice/d-74768/p1=9794 Jak jsme uvedli k návodné otázce 1.1.2 je akční plán připravován každoročně společně s tzv. II. části rozpočtu, v rámci které jsou schvalovány finance na nové investiční akce k přípravě a jejich realizaci. Při tvorbě rozpočtu se vychází z podkladů, které připravují odborné útvary. Podklady jsou předkládány na standardizovaném formuláři, ve kterém je u navrhovaného rozpočtového ukazatele doplňováno také zdůvodnění návrh jeho zařazení do rozpočtu, vazba na strategický plán či jiné rozvojové dokumenty, posouzení možnosti spolufinancování z ext. zdrojů a předpoklad realizace či dalších provozních výdajů. Například:

Nový strategický plán rozvoje města pro období 2023-2038 prošel zjišťovacím řízením dle zákona 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí. Závěr zjišťovacího řízení je, že koncepce nemá významný vliv na životní prostředí a nebude dále posuzována. U projektů, které se ucházejí o dotační zdroje je posuzován jejich vliv na horizontální principy a v novém programovacím období i plnění podmínek nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852 - zásada významně nepoškozovat, tzn. podmínky DNSH. V souvislosti s doplněním projektů vycházejících z nového strategického plánu do databázového systému DATAPLÁN bude u projektu provedeno posouzení jejich vlivu na životní prostředí. Toto posouzení je pak v databázi zobrazeno v grafické podobě, např. :

Vnitřní předpisy stanovují požadavky na projektovou přípravu investičních akcí zejména v oblasti energetických úspor (Příkaz tajemníka 8/2015 Pravidla systému en. managementu města Kopřivnice), či zadržování a využívání srážkových vod (Příkaz tajemníka 16/2017 Zásady a limity pro budování nových a rekonstrukci stávajících parkovišť - zeleň, propustnost povrchů).

V projektové dokumentaci jsou pak provedeny výpočty předpokládaných úspor energií či snížení emisí a výpočty objemu zadržovaných, zpomalených či znovu využitých srážkových vod. Energetik města, stejně jako zástupci odboru životního prostředí jsou přizýváni k projektové přípravě a jsou s nimi konzultovány dílčí aspekty řešení projektů. 

Rozpočet města je připravován v rámci diskuse politických představitelů města a odborných útvarů, které jsou garanty realizace jednotlivých opatření strategického plánu města. Kromě zajištění běžné obnovy a údržby majetku města zohledňují garanti při návrhu rozpočtu úkoly, které mají svěřené v rámci plnění strategického plánu. Tomu je uzpůsoben formulář pro návrh rozpočtu za jednotlivé odbory, ve kterém je zapracovaná vazba na strategický plán rozvoje města. Rozpočet města je tvořen strukturovaně dle jednotlivých odborů a jsou v něm zahrnuty konkrétní jmenovité ukazatele, které zpravidla odpovídají názvu projektu či jiné aktivity.

Veškeré informace k rozpočtu města, vč. rozpočtových opatření, účetních závěrek, rozklikávacího rozpočtu či přehledu uskutečněných plateb jsou na webu města. S ohledem na připravovanou změnu webových stránek, ke které dojde v roce 2023 přikládáme printscreen původních stránek s odkazy na zveřejňované informace.

Odkaz na veřejné informace o financích města na novém webu https://koprivnice.cz/finance/ms-4513/p1=4513.

Systematickou přípravou projektů a průběžným vyhodnocováním dotačních možností se městu daří získávat externí zdroje financování na realizaci konkrétních projektů. V tomto programovacím období 2014 – 2021 zrealizovalo či právě realizuje 35 projektů podpořených z různých operačních programů. Další projekty realizují městem zřízené základní školy a obchodní organizace. Kromě evropských zdrojů využívá město také národní dotace a na realizaci projektů spolupracuje také s dalšími finančními i nefinančními partnery. 

Systém finanční kontroly při finančních operacích je nastaven ve vnitroorganizační směrnici 6/2017 Oběh účetních dokladů (směrnice vložena v příloze). Finanční kontrola ve všech fázích je prováděna elektronicky prostřednictvím systému GINIS. Kontrolu činnosti úřadu a příspěvkových organizací zajišťuje interní auditor a oddělení kontroly. Krizový koordinátor zajišťuje funkčnost nastaveného systém řízení rizik dle vnitřní směrnice 10/2014  (směrnice vložena v příloze). Úřad má zpracovanou mapu rizik a katalog rizik. Pro jednotlivá rizika jsou zpracovány karty rizik. Vše je průběžně vyhodnocováno a aktualizováno.  (mapa rizik, katalog rizik, akceptace rizik a karta rizika s nejvyšším hodnocení jsou vloženy v příloze)

Město zveřejňuje informace o svém hospodaření na svém webu.  Kromě rozpočtu, účetních závěrek, závěrečného účtu jsou zde zveřejněny i uskutečněné platby za uzavřené čtvrtletí a také odkaz na rozklikávací rozpočet http://vpn.koprivnice.cz:8180/GReportViewer/

Odpovědné zadávání veřejných zakázek - Zásada odpovědného nakupování vychází z legislativní úpravy zákona o zadávání veřejných zakázek, kterým se město jako veřejný zadavatel řídí při obstarávání dodávek, služeb či stavebních prací. U zakázek, u kterých je to vhodné a možné využívá město této zásady zejména při vytváření zadávacích podmínek – stanovení obchodních podmínek či zadávací dokumentace. Obvykle se jedná o způsob nakládání s odpady, jejich recyklace, použití ekologicky šetrných materiálů, či energeticky úsporných zařízení apod. Město nepromítá tuto zásadu do hodnotících kritérií.

Při pořizování výrobků pro potřeby úřadu je přihlíženo k jejich dopadu na životní prostředí. Při pořizování elektrospotřebičů je přihlíženo k jejich energetické třídě. Povinnost pořizovat energeticky úsporné spotřebiče se vztahuje také na příspěvkové organizace a organizační složky města. Je to zakotveno ve dvou interních předpisech. Pořizování nových předmětů je sledováno v softwaru Energy broker, kde organizace města musí každý rok aktualizovat seznam spotřebičů s energetickými třídami. Za nevedení této evidence, či neplnění této povinnosti, jsou ředitelé organizací města sankcionováni.

Hygienické potřeby a některé propagační předměty jsou pořizovány z recyklovaných materiálů. Při pořizování propagačních předmětů jsou upřednostňovány funkční vícenásobně použitelné předměty z přírodních či recyklovatelných materiálů.

V rámci obnovy vozového parku pořizuje město a městské organizace vozidla s alternativním pohonem. Městský úřad má pro služební účely k dispozici dvě vozidle s pohonem CNG a pro rok 2024 plánuje nákup elektromobilu. Elektromobily a vozidly s pohonem CNG disponuje také městská společnost Slumeko, zajišťující správu a údržbu vybraného městského majetku a svoz odpadu. V roce 2023 pořídí město automobil s hybridním pohonem také pro potřeby pečovatelek ze Střediska sociálních služeb města Kopřivnice, p.o.

Město dlouhodobě podporuje fairtradovou iniciativu a spolupracuje s neziskovou organizací Fairtrade Česko a Slovensko. Nakupuje reklamní a dárkové předměty se značkou Fair Trade a také drobné občerstvení (káva, čaj). Propaguje fair trade v rámci osvětového stanu na farmářských trzích, formou organizace férové snídaně či přednášek na téma spravedlivého obchodu. V červnu 2023 schválila rada města Deklaraci podpory fair trade města Kopřivnice.

Připravenost na řešení krizových situací -  Systém krizového řízení je popsán v ročence města https://www.koprivnice.cz/assets/File.ashx?id_org=6939&id_dokumenty=75775 od str. 11. Bezpečnostní rada obce s rozšířenou působností Kopřivnice (dále jen bezpečnostní rada) byla zřízena starostou města jako poradní orgán pro přípravu na krizové situace v souladu se zákonem č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a změně některých zákonů (krizový zákon). Pravidelné jednání bezpečnostní rady se uskutečňuje alespoň dvakrát v roce. K řešení krizových situací zřizuje starosta města Kopřivnice, jako svůj pracovní orgán, Krizový štáb obce s rozšířenou působností Kopřivnice. Jeho členy jsou členové Bezpečnostní rady obce, vybraní pracovníci městského úřadu a zástupci složek IZS. Dle potřeby se schází povodňová komise, která řeší mimořádné události v důsledku zvýšených srážek. 

Město je zřizovatelem jednotky požární ochrany v kategorii JPO II/1, tzn., že zabezpečuje výjezd jednoho družstva o zmenšeném početním stavu (1+3) do 5 minut od vyhlášení poplachu. V rámci koncepce předurčenosti jednotek v územním odboru Nový Jičín je jednotka předurčena k zásahům na nebezpečné látky a k zásahům u dopravních nehod na silnicích 1/58 a 1/48. V místních částech Lubině, Vlčovicích a Mniší jsou zřízeny jednotky požární ochrany v kategorii JPO V s místní působností. Ty zasahují především při povodních, větrných smrštích, případně spolupracují s profesionálními jednotkami při větších požárech. 

Za účelem zvýšení bezpečnosti v oblasti požární ochrany podpořilo město vznik nového integrovaného výjezdového centra, které staví Moravskoslezský kraj v blízkosti kopřivnické průmyslové zóny. Město pro potřeby centra směnilo se státem vhodné pozemky. 

Profesionální hasičskou jednotku, která primárně zasahuje v rámci výrobního areálu, má zřízenou také společnost Tatra Trucks, a.s.

Ve struktuře městského úřadu je zřízena pracovní pozice krizový koordinátor, který je řízen přímo starostou města. Dle organizačního řádu představuje pracoviště krizového řízení a plní jeho zákonem stanovené úkoly. Zajištuje především:

- plnění úkolů souvisejících s připraveností správního obvodu obce s rozšířenou působností na mimořádné události, prováděním záchranných a likvidačních prací a ochranu obyvatelstva, zejména dle zákona o integrovaném záchranném systému, ve znění pozdějších předpisů,

- plnění úkolů souvisejících s připraveností správního obvodu obce s rozšířenou působností na řešení krizových situací (stavů), dle platných právních předpisů, zejména zákona o krizovém řízení, ve znění pozdějších předpisů,

- plní úkoly stanovené obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností v oblasti hospodářských opatření pro krizové stavy,

- plní úkoly související se zajišťováním branné povinnosti,

- plní úkoly související se zajišťováním obrany České republiky

- koordinuje povodňová opatření při nebezpečí povodně a za povodně, spolupracuje na protipovodňové prevenci a přípravě povodňových plánů, podílí se na práci povodňové komise v době povodně,

- zajišťuje nepřetržitou pohotovostní službu ve vodním hospodářství pro případ mimořádných událostí, koordinuje řešení ekologických havárií,

- zajišťuje údržbu a opravy varovného a monitorovacího protipovodňového systému města Kopřivnice, 

- a další související činnosti.

K zajištění činností krizového koordinátora je v rozpočtu města vyčleněna samostatná výdajová část. V roce 2023 ve výši cca 1,2 mil. Kč, z toho 500 tis. Kč je obecná rezerva na krizová opatření, která by v průběhu roku bylo nutno řešit v území ORP.

V souvislosti s aktuální energetickou krizí město pokračuje v realizaci projektů ke snižování energetické náročnosti provozu budov a dalšího majetku. Má zaveden systém energetického managementu, v rámci kterého probíhá školení provozovatelů objektů. Přímou reakcí na energetickou krizi bylo snížení teploty na chodbách škol o 3 st. C a byla kontrolováno dodržování maximální teploty v kancelářích a učebnách. Těmito opatřeními se ušetřilo cca 5 - 10 % energie. Město urychlilo přípravu komplexní rekonstrukce veřejného osvětlení, kdy dojde k výměně výbojkových lamp za LED. K výměnám osvětlení za LED bylo pokračováno také v interiérech tělocvičen a dalších sportovních zařízení.

V souvislosti s válkou na Ukrajině se město zapojilo do pomoci uprchlíkům a finančních a materiálních sbírek, které byly zasílány přímo na Ukrajinu. V městských bytech a ubytovacích zařízeních byly vyčleněny kapacity pro ubytování uprchlíků, v domě dětí a mládeže byla zřízena dětská skupina, která zajišťovala péči až o 15 ukrajinských předškoláků ve věku 3 a 6 let. Do pomoci zapojilo nejen město a jeho zaměstnanci, ale také neziskové organizace a firmy, které na území města působí. (viz článek KN 13/2022 ze dne 7.4.2022 https://www.koprivnice.cz/skola-ubytovaci-kapacity-obsadila-bezenci-z-ukrajiny/d-73044 ) Ohlédnutí za rok pomoci přinesl článek v KN 7/2023 ze dne 23.2.2023 https://www.koprivnice.cz/lide-z-ukrajiny-vyhledavaji-pomoc-mnohem-mene-casto/d-74356 

Pravidla pro přiměřené zadlužování města byla schválena usnesením č. 1743/2012 a od té doby zůstávají nezměněna. Stanovují závazek maximálního zadlužení ve výši 7 %. Ve sledovaném období se míra zadlužení snížila z 2,82 % na 1,25 % (ke konci roku 2022). Úvěry a půjčky, které město splácí, byly přijaty na krytí spolufinancování u projektů, které generují příjmy nebo úspory a to na výstavbu splaškové kanalizace, kterou město pronajímá provozovateli a na realizaci energetických opatření, které snižují provozní náklady zateplených objektů.

S ohledem na vývoj sledovaného ukazatele nebyla zpracována pravidla řešící případné překročení limitní hodnoty.

Rozpočet města je plánován jako vyrovnaný. V rozpočtu města je vytvořena dostatečná rezerva ke krytí mimořádných výdajů či výpadku v inkasu rozpočtových příjmů. K 6/2023 je v rozpočtu obecná rezerva ve výši cca 30 mil. Kč a dalších 27 mil. Kč je vytvořeno jako rezerva na spoluúčast a návratnou finanční výpomoc v rámci realizace dotovaných projektů příspěvkových organizací města (škol).

Další rezerva je každoročně vytvořena z nerozdělené části Fondu oprav a modernizace bytového fondu. 

Ke krytí mimořádných událostí, např. havarijních stavů na majetku je v rozpočtu tvořena mandatorní položka normativu oprav ve výši 6,1 mil. Kč.

Hospodaření města na konci roku končí obvykle s přebytkem, který je způsoben tím, že plánované, smluvně vázané investiční výdaje vybraných akcí přecházejí do roku následujícího.

Pro překonání krátkodobého finančního výpadku má město možnost čerpat kontokorentní úvěr ve výši 15 mil. Kč. K tomu však zatím nedošlo.

V rámci Benchmarkingové iniciativy 2005 bylo město opakovaně oceněno za výbornou finanční kondici a získalo nejvyšší hodnocení v kategorii A  (tiskové zprávy ze dne 23.1.2023 https://www.koprivnice.cz/koprivnice-ziskala-dalsi-acko-a-cestne-uznani/d-40620/p1=4488, 19.11.2021 https://www.koprivnice.cz/koprivnice-ziskala-dalsi-acko-za-financni-kondici/d-3928, 16.2.2021 https://www.koprivnice.cz/koprivnice-ziskala-oceneni-za-vybornou-financni-kondici/d-3778)

Technické a provozní podmínky pro poskytování služeb v budově městského úřadu zůstávají oproti minulému období téměř neměnné. Všechny činnosti úřadu jsou zajišťovány v rámci jednoho objektu, který je plně bezbariérový, v jeho blízkosti se nachází parkoviště s dostatečnou kapacitou, zastávky veřejné hromadné dopravy, u objektu jsou stojany na kola, v závěru roku 2022 byly za objektem městského úřadu instalovány uzamykatelné cykloboxy, kam je možno odložit kolo i se zavazadly. V přízemí objektu je volně přístupný přebalovací koutek.

Od poloviny roku 2022 mohou lidé se sluchovým postižením využít online tlumočení do znakového jazyka prostřednictvím Tiché linky. Viz přiložena tisková zpráva.

V budově úřadu se dále nachází městská policie, pobočka úřadu práce, pobočka VZP, pedagogicko-psychologická  poradna, Občanská poradna, Senior Point a další organizace. Na vnější straně objektu je umístěn bankomat České spořitelny a vedle něj informační obrazovka, na které jsou zobrazovány aktuální informace o čistotě ovzduší a stavu hladiny řeky Lubina.

Klienti úřadu mají v budově úřadu k dispozici nápojové automaty a také barel s pitnou vodou zdarma.

Na pokladně lze platit platební kartou, popř. mohou klienti provést úhradu poplatků (za odpad či psa) bezhotovostní.

Na základě individuální domluvy je možno objednat se k vyřízení záležitosti i mimo úřední hodiny, především v pátek. Pro vybrané činnosti mohou klienti využít elektronického objednávacího systému či si na webu  města mohou ověřit aktuální fronty a stav na jednotlivých přepážkách.  

Úřad má vyškolený tým pracovníků a potřebnou techniku pro podání žádosti o vydání občanského průkazu doma. Tato služba je k dispozici osobám se sníženou schopností pohybu a orientace.

Od ledna 2022 mají občané k dispozici nové elektronické nástroje komunikace a to Portál občana města Kopřivnice https://portal.koprivnice.cz/portal/oportale.html a platební portál https://portal.koprivnice.cz/zpo/platebni-brana. Součástí Portálu občana je i elektronická úřední deska a objednávací systém k jednotlivým přepážkám. Pro uživatele byly zpracovány videonávody, které je seznamují se základní obsluhou. https://portal.koprivnice.cz/portal/navody.html.