1B – Územní rozvoj |
Hodnocení oblasti |
1.5
Rozvíjení racionálního funkčního využití a prostorového uspořádání území
|
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Celkové hodnoceni oblasti:
1.5
Rozvíjení racionálního funkčního využití a prostorového uspořádání území
|
|
Město aktivně využívá územní studie a územně analytické
podklady a má zpracovaný Plán udržitelné mobility (bude též podkladem pro nový
územní plán).
Doporučujeme využít přípravu nového územního plánu pro co
nejpřesnější identifikaci všech možností, jak soustředit výstavbu do
zastavěného území. Indikátor kompaktnosti dosud město nesleduje, ale to se má
změnit v souvislosti s přípravou nového územního plánu. Trend proto hodnotíme
jako zlepšující se.
Z pohledu environmentálního i ekonomického platí doporučení
omezovat v případě nové výstavby individuální bydlení (rodinné domy) a více
podporovat výstavbu bytových domů. K efektivní hustotě zástavby z pohledu
nároků na veřejné rozpočty viz odborná publikace Hustota a ekonomika měst
-
https://phap.cz/publikace/hustota-a-ekonomika-mest/. U rozvolněné
zástavby není mj. možné zajistit dostupnost veřejné vybavenosti v pěší
vzdálenosti.
|
1.5.1. Prosazuje obec při umisťování nových staveb požadavek, aby umístění negenerovalo zbytečnou dopravní zátěž okolí a klidových zón obce? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Město
Rožnov pod Radhoštěm má platný územní plán ve znění změny č.2, který byl vydán
opatřením obecné povahy č.01/2017 s nabytím účinnosti dne 11.3.2017. Územní plán stanovil urbanistickou koncepci, dle které je řešeno základní členění
funkčních ploch. Dle územního plánu je vymezeno zastavěné území, zastavitelné
plochy, plochy přestavby, plochy pro veřejně prospěšné stavby, plochy pro
veřejně prospěšná opatření, plochy pro územní rezervy a stanovil podmínky
využití těchto ploch.
Všechny
funkční plochy byly územním plánem řešeny s ohledem na dopravní a
technickou infrastrukturu a s ohledem na stávající a navržený komunikační
systém města.
V případě
návrhu nových ploch pro výrobu a výrobní služby byly navrženy plochy
s dobrou dopravní dostupností na komunikaci I/35.
Město
se snaží prosazovat při umisťování nových ploch v územním plánu požadavek,
aby umístění nových staveb negenerovalo zbytečnou dopravní zátěž okolí a
klidových zón města. Územní plán vymezuje jednotlivé funkční plochy pro bydlení
individuální, bydlení hromadné, občanskou vybavenost, průmysl, zemědělskou
výrobu apod.
Viz
www.roznov.cz/samospráva/územní plán/územní plán Rožnov pod Radhoštěm/dokumenty vydané.
V roce
2018 město Rožnov pod Radhoštěm pořídilo 5 územních studií v lokalitách
pro výstavbu bytových a rodinných domů, kde bylo řešeno dopravní napojení
včetně parkovacích míst.
V
územně analytických podkladech (ÚAP) jsou sledovány jednotlivé funkční plochy
s rozdílným způsobem využití a záměry na změny v území.
V pravidelných intervalech (do r. 2018
1x za 2 roky, dále pak 1x za 4 roky) je zpracováván rozbor udržitelného
rozvoje území a stanovovány problémy k řešení v ÚPD.
Při zpracování studií a projektových dokumentací nových staveb
v okolí a klidových zónách města jsou dodržovány regulativy územního plánu
a u staveb realizačně přípustných v dané lokalitě požadavky § 5 vyhl.
268/2009 Sb. - Rozptylové plochy a zařízení pro dopravu v klidu a
platné normy pro odstavné stání a parkovací plochy, místní komunikace.
Město Rožnov pod Radhoštěm je významným centrem turistickým
centrem. Celkovým odlehčení dopravní situace v centru města bylo vyřešeno
vybudováním tzv. Jihozápadního obchvatu centra města, který odvádí tranzitní
dopravu ve směru na Hutisko-Solanec a dále
Velké Karlovice.
Dalším významným opatřením v souladu s územním plánem
města bylo vybudování a uvedení do provozu
úpravy komunikace I/35. Tato základní komunikační tepna byla rozšířena
na čtyřpruhovou komunikaci, byly upraveny významné křižovatky a opatřeny
„inteligentními“ světelnými systémy. Toto opatření významně přispělo
k řešení dopravní zátěže ve městě.
Přes všechna tato opatření je doprava ve městě stále řešeným
problémem.
ZM města Rožnova pod
Radhoštěm schválilo v září 2019 pořízení nového územního plánu, který se
bude zabývat také řešením a optimalizací dopravy.
Nyní má město Rožnov
pod Radhoštěm vybráno zpracovatele územního plánu, probíhají schůzky a diskuse
se zastupiteli města a na březen 2022 jsou naplánovány schůzky
s veřejností.
Veřejnost je o
pořizování územního plánu informována prostřednictvím místního časopisu
Spektrum a televize TV Beskyd.
Harmonogram počítá se
schválením zadání územního plánu na podzim 2022.
Při výběru zpracovatele
územního plánu byly uplatněny tyto podmínky a pravidla z pohledu
odpovědného veřejného zadávání
- Přínos pro místní ekonomiku, komunitu
- Nový územní plán by měl tedy reagovat na výtky k
plánu stávajícímu, a nadto se zabývat dalšími tématy a cíli vyplývajícími
ze strategických a rozvojových dokumentů města okruhy, jako je například
vytipování ploch pro podnikání, kolize mezi faktickou nedostupností ploch
pro bydlení a množstvím ploch uváděných jako dostupné ve stávajícím
územním plánu, nebo by měl reagovat na nová paradigmata doby –
hospodaření se srážkovými vodami či změny klimatu.
- Férové dodavatelské vztahy
- použití oborových standardů ČKA
- Podpora ekologicky šetrných řešení
- cíle nového územního plánování jsou mj. podpora
modrozelení infrastruktury aj.
- Komunikace zadavatele s dodavateli ve vztahu k
OVZ
- s dodavateli byly vedeny předběžné tržní konzultace
https://smart.ezak.cz/contract_display_69.html
Na základě výběrového
řízení byla pro zpracování územního plánu města vybrána firma Atelier Kontext,
s.r.o., Ing. arch. Švandelíková.
Po uzavření smlouvy o
dílo v listopadu 2021 byly zahájeny práce na novém územním plánu, nyní se
zpracovávají průzkumy a rozbory.
Dále město Rožnov pod
Radhoštěm zadalo vypracování Plánu udržitelné mobility, který
se bude zabývat analýzou dopravy ve městě řešením největších dopravních
problémů včetně dopravy v klidu. Plán udržitelné
mobility (PUM) byl schválen 22.6.2021 jako součást Strategického plánu,
schváleného zastupitelstvem města dne 23.2.2021.
PUM se stal jednou
z priorit Strategického plánu na r. 2021 – 2030 a v tuto chvíli se
pracuje projekčně na propojení sídlišť a centra města cyklostezkou
„Cyklošvestka“ a projednává se zavedení MHD a řešení parkovací politiky města.
Plán udržitelné mobility: https://www.roznov.cz/dp/id_ktg=1158&p1=2937 Co se týče vztahu mezi PUM a zadáním ÚP, dle
přílohy č. 6. vyhl.500/2006 Sb. obsahuje zadání ÚP hlavní cíle a požadavky na
zpracování návrhu územního plánu, m.j. zejména koncepci veřejné infrastruktury.
Zpracovaný PUM, zejména akční plán do roku
2030, bude podkladem pro zadání. Propisovat do zadání se budou výstupy z kapitol
Cyklistická doprava, Pěší doprava, Veřejná doprava, Individuální autobusová
doprava, které lze v rámci územního plánu z hlediska legislativy a
obvyklého měřítka pro ÚP 1:5000 řešit. Zapracování PUM do ÚP bude účelné
z důvodu ponechání volných ploch (rezerv) v území pro navrhované
trasy cyklostezek, parkovacích domů apod. a případně zahrnutí některých
dopravních staveb mezi veřejně prospěšné stavby. Dle přílohy č. 6 vyhlášky č.500/2006Sb. je v zadání
nového ÚP jedním z nejdůležitějších požadavků zadání řešit urbanistickou
koncepci města, zejména prověřit plošné a prostorové uspořádání zastavěného a
zastavitelného území. Projektant by měl vyhodnotit kompaktnost městské zástavby
a nové zastavitelné plochy s ohledem na stávající dopravní a technickou
infrastrukturu.
Nové zastavitelné plochy budou navrženy a
posléze odsouhlaseny nebo zrušeny na základě stanovisek dotčených orgánů
ochrany ZPF. Město Rožnov p.R. je sídlo vznikající též s původním
pasekářským osídlením, rozvolněná zástavba na okrajích města je zde typická,
proto nelze i z hlediska SCHKOB okrajové části a části mimo centrum
přespříliš zahušťovat.
Dopravní návaznosti jsou řešeny v rámci
ORP při pořizování jednotlivých územních plánů, které musí respektovat navržený
dopravní systém z nadřazené územně plánovací dokumentace, tj. ZÚR
Zlínského kraje ve znění změn č.1-5.
|
-
0
V rámci stávajícího územního
plánu nejsou hodnoty potřebné pro výpočet indikátoru vyčísleny. Město
připravuje nový územní plán a v návaznosti na něj budou vstupní údaje
výpočtu vyčísleny. Vzhledem k velké členitosti ploch pro bydlení nelze
tento indikátor za současného ÚP stanovit.
|
Město se rozvíjí
v souladu s územním plánem. Snaží se přednostně využívat zastavěné území města
a snaží se se minimalizovat zábory nezastavěného území - ZPF, okolní přírody a
krajiny. V oblasti dopravy podporuje rozvoj cyklistiky.
K expanzivnímu
vývoji města došlo v 70-tých letech minulého století a to především výstavbou státního podniku
Tesla. V té době z důvodu prudkého nárůstu nových pracovníků v oboru
elektrotechniky došlo k výstavbě panelových sídlišť i čtvrtí rodinných
domů, kde se bydlení realizuje dodnes.
Sídliště jsou postupně renovována dle programu obnovy panelových sídlišť.
Dochází k postupnému zahušťování individuální zástavby v plochách
individuálního bydlení.
Po „sametové
revoluci“ r. 1989 se průmyslové
podnikání v areálu bývalé Tesly udrželo, areál byl zrenovován soukromými
subjekty za podpory a přispění města. Jedná se o stabilizovaný průmyslový areál
v zastavěném území města. Počet obyvatel se udržuje již několik let
v mírně sestupné tendenci, není nutno prosazovat nárůst nových ploch pro
bydlení do volné krajiny.
Město Rožnov pod
Radhoštěm se nachází v CHKO Beskydy, kde je celé území rozděleno dle přírodně chráněných ploch
na I-IV. zónu. Ochrana území vyplývá i
z této zonace, kdy zástavba je povolována nejčastěji ve IV. zóně SCHKOB –
převážně se jedná o střed města a zastavěné území města.
|
Město má zpracovaný Plán udržitelné mobility (bude též
podkladem pro nový územní plán), aktivně využívá územní studie a územně
analytické podklady. Indikátor kompaktnosti dosud město nesleduje, ale to se má
změnit v souvislosti s přípravou nového územního plánu. Trend proto
hodnotíme jako zlepšující se.
|
1.5.2. Prosazuje město takovou funkční diferenciaci využití území, aby vyhovovala jak z hledisek fungování města a jeho dopravní obsluhy, ale i zdravého životního prostředí a podmínek života obyvatel i návštěvníků? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Funkční diferenciace území je dána platným územním plánem. Současně
platný územní plán města Rožnov pod Radhoštěm byl pořízen v souladu
s platnou legislativou a vydán dne 15. 12. 2011 s nabytím účinnosti
30. 12. 2011, poslední změna (změna č. 2) nabyla účinnosti dne 11. 3.
2017. Územní plán stanovil koncepci územního
rozvoje a vymezil zastavěné území, zastavitelné plochy, plochy přestavby,
plochy pro veřejně prospěšné stavby, plochy pro veřejně prospěšná opatření,
plochy pro územní rezervy a stanovil podmínky využití těchto ploch.
V
územně analytických podkladech (ÚAP) jsou sledovány jednotlivé funkční plochy,
záměry na změny v území, při každé
aktualizací ÚAP je zpracováván rozbor udržitelného rozvoje území a stanovovány
problémy k řešení v ÚPD.
Město Rožnov pod Radhoštěm je díky své poloze v podhůří Beskyd
uvnitř CHKO a Valašskému muzeu v přírodě atraktivním cílem pro turisty.
Město dbá na to, aby diferenciace území byla řešena tak, aby fungování
jednotlivých ploch bylo vyhovující jak z hlediska občanů, tak z pohledu
návštěvníků města a aby zároveň jednotlivé funkční plochy nepůsobily vůči sobě
rušivě.
Centrum
města, které je z hlediska funkčního využití zařazeno do smíšené plochy
umožňující různé urbanistické funkce, navazuje na území národní kulturní
památky Valašského muzea v přírodě a plochu parku. Takže pro návštěvníky
města toto tvoří celek, který je relativně dobře přístupný. V širším
okruhu od centra se nachází plochy bydlení – individuální i hromadné. Dopravní
obsluha těchto lokalit je zajištěna bez problémů. Na východním okraji města pak
leží rozsáhlá plocha výroby (původní areál Tesly), dobře dopravně přístupná
díky sousední komunikaci I. třídy I/35.
Nové
rozvojové plochy pro bydlení jsou navrhovány zejména v okrajových částech
v návaznosti na zastavěné území. Pro návrhové plochy pro bydlení většího
rozsahu nechalo město zpracovat územní studie - https://www.roznov.cz/5%2Duzemni%2Dstudie/ds-1600/archiv=0&p1=5494.
Zdravé
životní prostředí je dáno zejména umístěním města v CHKO Beskydy, není
možné zde provozovat průmysl, který by znečišťoval okolí. Základním podkladem pro zpracování územního
plánu jsou Územně analytické podklady. Dále se územní plán musí zabývat
problémy vyplývající ze pracovaného RURU. V Rožnově pod Radhoštěm se jedná
o následující problémy k řešení v novém UP: Problémy k řešení: 203_3 zastavěné území se nachází ve vymezeném
záplavovém území Q100 203_4
zhoršená kvalita ovzduší 203_5
zastavitelná plocha zasahuje do záplavového území Q100 203_6
nedostatek dostupných ploch pro individuální bytovou výstavbu 203_7 silnice I. třídy zatěžuje zastavěné území 203_8 narůstající hustota dopravy na hlavním
komunikačním tahu I/35 203_9 absence kulturního zařízení (rekonstrukce
kina) 203_10 chybějící chodníky v místní části
Tylovice 203_11 heliport 203_12 kapacita místních komunikací 203_13 staré ekologické zátěže území 203_14 omezení hospodářského rozvoje obce vlivem
CHKO Beskydy a území Natura 2000 203_16 nedostatek parkovacích míst na sídlištích a
v centru města 203_17 železniční trať zatěžuje zastavěné území 203_18 silnice I. třídy prochází záplavovým územím
Q100 203_19 zastavitelná plocha zasahuje do sesuvného území
Pokud jde o poměr bytů v rodinných domech
a bytových domech, toto dostupné materiály neuvádějí, nicméně v současné době po
dokončení velkých developerských projektů Eden a Harcovna (r.2020-2021) již
zřejmě nebude nárůst bytů v bytových domech vysoký (s ohledem na
současnou ekonomickou situaci).
Data dostupnosti parků a občanské vybavenosti
v průzkumech a rozborech budou, zatím však nevíme, v jaké podrobnosti, P + R nejsou dosud
předány. Dostupnost veřejných parků
v okrajových částech města sice není do 300m, ale toto je kompenzováno
blízkostí veřejně přístupné zeleně - lesy, louky, turistické trasy apod.
v okrajových částech města včetně Tylovic a Hážovic.
|
-
0
Na základě dat ČSÚ podle SLDB 2011 byl
počet trvale obydlených bytů v RpR celkem 6800. Z toho v rodinných domech
1996, tj. 29,35 %, v bytových domech 4751, tj. 69,87 % a 53 bytů
v ostatních budovách.
Počet dokončených
bytů v následujících letech (dle dat Českého statistického úřadu):
rok
|
počet
dokončených bytů
|
počet
dokončených bytů v RD
|
2012
|
33
|
18
|
2013
|
20
|
17
|
2014
|
25
|
23
|
2015
|
37
|
34
|
2016
|
25
|
19
|
2017
|
20
|
12
|
2018
|
19
|
17
|
2019
|
70
|
19
|
2020
|
116
|
33
|
celkem
|
365
|
192
|
Dokončené
byty v letech 2012 – 2019 …………… 249 Dokončené
byty v roce 2020 ……………………... 116 Z toho
dokončené byty v RD v letech 2012 – 2019 159 a
dokončené byty v RD v roce 2020 ……………….. 33
Ke
konci roku 2020 byl (na základě výše uvedených dat) celkový počet bytů
v Rožnově p. R. 7165. Z toho bytů v rodinných domech je uváděno
2188, tj. 30,5 % z celkového počtu bytů. Většina zbývajícího počtu bytů se
nachází v bytových domech. Podíl bytů v rodinných domech a v bytových
domech z celkového počtu bytů v roce 2020 odpovídá až na drobné
odchylky podílu vypočítanému podle SLDB 2011.
Ve městě převažuje bydlení
v bytových domech, které byly postaveny v dřívějších letech. Jedná se
zejména o panelové domy postavené v 70-tých letech minulého stolení
v době rozmachu Tesly Rožnov, kdy do Rožnova p. R. přicházela spousta
lidí za prací. Tyto panelové domy byly postupně revitalizovány a dnes plnohodnotně
slouží svým obyvatelům. Následně výstavba bytových domů spíše stagnovala a
stavěly se převážně rodinné domy. V roce 2019 bylo dokončeno 30 bytů v lokalitě „Jižní byty“ a 21 bytů
v lokalitě „Eden“. Dalších 78 bytů bylo
dokončeno v lokalitě
„Harcovna“.
Stále rostoucí poptávka po bydlení
v rodinných domech (ale také v bytových domech), kterou se nedaří
dostatečně uspokojovat, bude řešena v novém územním plánu, který se připravuje.
Novější data nejsou
v současné době k dispozici.
-
0
Město má dva velké na sebe navazující veřejné
parky, které se táhnou podél řeky Bečvy. Tyto parky navazují na centrum města a
sousedí s Valašským muzeem v přírodě. Vzhledem k velikosti města a
typu zástavby jsou tyto parky dostupné do 300 m pouze pro zástavby v okolí
centra města – Záhumení, Rybníčky. Pro ostatní lokality bydlení jsou dostupná veřejná
prostranství menšího rozsahu. Dostupnost služeb pro lokality v okolí
centra do 300 m je bezproblémová. Pro lokality na okraji města
s rozptýlenou zástavbou (Tylovice, Hážovice, jižní část lokality Kramolišov,
Uhliska, Horní Paseky, Dolní Paseky) je v okruhu do 300 m dostupnost
veřejných parků a služeb minimální.
Indikátor dostupnosti město nesleduje.
Podle grafické analýzy (byla realizována
obalová křivka 300 m od ploch občanského vybavení bez rozlišení typu občanského
vybavení) je dostupnost alespoň jednoho objektu veřejné občanské vybavenosti do
300 m cca 75 %. Jedná se o odborný odhad zohledňující plochu zastavěného území
i podíl počtu obyvatel v jednotlivých plochách Pro zlepšení dostupnosti parků a služeb je ve městě projednáváno zavedení MHD.
|
|
Z pohledu environmentálního i ekonomického platí doporučení omezovat v případě nové výstavby individuální bydlení (rodinné domy) a více podporovat výstavbu bytových domů. K efektivní hustotě zástavby z pohledu nároků na veřejné rozpočty viz odborná publikace
Hustota a ekonomika měst - https://phap.cz/publikace/hustota-a-ekonomika-mest/. U rozvolněné zástavby není mj. možné zajistit dostupnost veřejné vybavenosti v pěší vzdálenosti. Doporučujeme využít diskuse, které budou probíhat při přípravě nového územního plánu, i k zohlednění tohoto aspektu. Cílem by mělo být "kompaktní město s vyšší hustotou / intenzitou využití území, zpravidla ale s nižší nebo nanejvýše střední hladinou zástavby. Kompaktní forma a vyšší hustota prokazatelně souvisí s nižší energetickou náročností provozu, nižšími emisemi skleníkových plynů, menším znečištěním ovzduší, vody a dalších přírodních zdrojů. Tato „evropská forma“ města vykazuje lidské měřítko, umožňuje efektivní fungování hromadné dopravy, vznik funkčních pěších prostorů a tahů atd." viz Principy a pravidla územního plánování dostupné https://www.uur.cz/principy/pap/. Z podkladů města vyplývá, že chce rozvíjet zástavbu rodinnými domy. Doporučujeme i s ohledem na krítéria auditu tento záměr ještě znovu prověřit. Viz i městem indikovaný problém "nedostatek dostupných ploch pro individuální bytovou výstavbu."
|
1.5.3 Má město jasnou vizi dalšího kvalitativního rozvoje města, obsaženou v ÚPD? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Město má
v rámci platného územního plánu stanovenou základní koncepci rozvoje území
města, ochrany a rozvoje jeho hodnot. Koncepce zejména:
·
vytváří územní předpoklady pro bydlení individuální i hromadné
·
vytváří územní předpoklady pro rozvoj soukromého podnikání a
usměrňování tohoto procesu
·
ochranu kulturního a historického dědictví, zvláště národní
kulturní památky valašského muzea v přírodě a nemovitých kulturních
památek v celém jejich kontextu
·
ochranu cenných přírodních hodnot a nenarušení krajinného rázu
v souladu s CHKO Beskydy
·
podmínky pro rekreaci a cestovní ruch, jakožto centra a
východiskového střediska do rekreační oblasti Beskydy
Základní koncepce rozvoje území města je doplněna
koncepcí urbanistickou, která konkretizuje a rozvíjí stávající
urbanistickou strukturu území a v návaznosti na ni určuje podmínky pro další
rozvoj funkcí (bydlení, podnikatelské aktivity, veřejná infrastruktura, zeleň)
současně s podmínkami pro zachování a ochranu přírodních hodnot v území,
posílení ekostabilizačních funkcí a možnosti rekreačního využívání krajiny. Kvalita tohoto potenciálního rozvoje
je podpořena regulativy vyplývajícími z ÚP - stanovení hlavního, přípustného a nepřípustného
využití, požadavky na zpracování územních studií autorizovanými osobami a v
neposlední řadě konzultace.
Vazba na rozvojové plány a koncepce města
(strategický plán, koncepce rozvoje bydlení, generel dopravy, atd.) - https://www.roznov.cz/html/soubory/strategicky-plan/sprm.html
https://www.roznov.cz/koncepce%2Drozvoje%2Dbydleni%2Dmesta%2Droznov%2Dpod%2Dradhostem%2D2018%2D2028/d-19090/p1=5494
https://www.roznov.cz/3-koncepce/ds-1063/archiv=1&p1=1491
Po uzavření smlouvy o dílo v listopadu 2021 byly
zahájeny práce na novém územním plánu, který nově stanoví koncepci rozvoje
území města, ochrany a rozvoje jeho hodnot. Nyní jsou zpracovávány průzkumy a
rozbory.
Průzkumy a rozbory budou představovat
analytickou část projektu územního plánu města. Vize urbanistického rozvoje
bude vypracována v následující fázi územního plánu tj. v návrhu pro
společné projednání. Návrh urbanistické koncepce by měl zohlednit demografický
vývoj který v současné době má sestupnou tendenci, tak vytvořit podmínky pro
to, aby tato tendence nepokračovala nebo se zmírnila a to vytvořením podmínek
pro dostupné a aktuální zastavitelné plochy pro bydlení (omezení nefunkčních
ploch, prověření všech stávajících ploch, navržení nových zastavitelných
ploch).
V současné době jsou již Průzkumy a rozbory zpracovávány projektanty a rovněž je připraveno zadání nového územního plánu ke konzultacím a připomínkám.
Nový územní plán prověří současné využití ploch, stanoví cíle a úkoly do dalšího období, jeho cílem je optimalizace využití stávajícího stavu a současně s tím návrh nového řešení. Tento proces chápeme jako cestu ke zlepšení stávajících poměrů a možnost nacházení nových variant řešení úkolů při zpracování i uplatňování územního plánu. Při zpracování územního plánu se vždy hodnotí udržitelnost rozvoje, řešení územního plánu zohledňuje demografický vývoj v daném období s výhledem do dalších let.
|
-
0
Výměra zastavěného území je 729,85 ha.
Zastavitelné plochy mimo zastavěné území jsou vymezeny v rozsahu 150,64
ha; zastavitelné a přestavbové plochy uvnitř zastavěného území zabírají 44,22
ha.
Poměr nově navrhovaných zastavitelných
ploch mimo stávající zastavěné území města k zastavěnému území: 150,64 /
729,85 = 20,6 %.
Poměr nově navrhovaných zastavitelných
ploch mimo stávající zastavěné území města k navrhovaným a přestavbovým
plochám uvnitř zastavěného území: 150,64 / 44,22 = 340,66 %. Při vyhodnocení výsledného
poměru je nutno brát v úvahu, že skutečný rozsah ploch v rámci
zastavěného území, na kterých je možno realizovat výstavbu, je mnohem větší,
jelikož velké množství nezastavěných pozemků je zahrnuto do zastavěného území –
proluky.
|
|
Doporučujeme využít přípravu nového územního plánu pro co nejpřesnější identifikaci všech možností, jak soustředit výstavbu do zastavěného území. Lze navázat na úspěšnou revitalizaci ploch areálu bývalé Tesly.
|
1.6
Udržitelné projektování a výstavba, podpora vysoce kvalitní architektury a stavebních technologií.
|
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Celkové hodnoceni oblasti:
1.6
Udržitelné projektování a výstavba, podpora vysoce kvalitní architektury a stavebních technologií.
|
|
Město využívá kvalitativní kritéria při zadávání důležitých
projektů týkajících se veřejných prostor. Zohledňuje také názory veřejnosti.
Zkouší různé postupy, neomezuje se na spolupráci s ČKA. Výběr projektanta
formou architektonické soutěže se uplatňuje u architektonicky a urbanisticky
významných staveb ve městě. Město v takovém případě uplatňuje autorský dozor.
Doporučujeme u dalších soutěží spolupracovat s ČKA a využít jejich metodik pro
spolupráci s architekty.
Při výběru projekčních prací formou veřejné zakázky (mimo architektonické
soutěže) se zohledňují reference,
odbornost zpracovatelů a splnění kvalifikačních požadavků. U výběru projektanta
územního plánu byl výběr dvoukolový. Z podkladů však nebylo možné zjistit,
jakou váhu při hodnocení veřejné zakázky má kvalita nabídky.
Zapojení veřejnosti do přípravy projektů probíhá a množství
příležitostí vyjádřit se k záměrům města se rozšiřuje (nově jsou to např.
veřejné interpelace) . Pro následující období doporučuji zpřístupnit
zaměstnancům úřadu i veřejnosti metodiku města pro konzultace s veřejností,
která bude popisovat různé formy zapojení a kdy se mají využít.
|
1.6.1. Vyhlašuje obec na projekty důležitých veřejných prostorů a staveb urbanistické nebo architektonické soutěže ve spolupráci s ČKA? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
V současné
době Město Rožnov pod Radhoštěm zahajuje realizaci dvou
velkých investičních akcí - Kulturního centra a Přístavby knihovny. Obě investiční akce byly zadávány formou
architektonické soutěže, která proběhla v roce 2016. Příprava a průběh architektonické soutěže
byly po celou dobu konzultovány s ČKA. Další
soutěže ve spolupráci s ČKA se již nevyhlašovaly, v případě některých
projektů však byly osloveny vždy tři architektonické týmy a zpracovatel byl
vybírán na základě předložené studie.
Jedná
se o tyto projekty:
-
Revitalizace prostoru nám. 1.máje, RpR Úpravy náměstí 1. máje: Rožnov pod Radhoštěm
(roznov.cz), http://www.strategieroznov.cz/ -
Revitalizace sídliště Koryčanské paseky
https://www.roznov.cz/revitalizace-sidliste-korycanske-paseky/d-30022
V případě Revitalizace sídliště
Koryčanské paseky byl v zadání dán požadavek na zadržení vody
v krajině, cíl byl splněn velice kvalitně.
Lze
konstatovat, že soutěže plní očekávání a závěrem práce je potom kvalitní
architektonické dílo.
Dokladem pozitivních zkušeností je i to, že na
základě soutěže byly vybrány veřejností akceptovatelné stavby. Stavební práce
na těchto stavbách - Přístavba knihovny a Kulturní centrum - již byly zahájeny, obě
stavby jsou v současné době ve fází realizace základových konstrukcí a
inženýrských sítí.
|
-
0
Město dlouhodobě využívá služeb městského architekta Ing.
arch. Horkého. Ve městě působí Komise stavební Rady města, jejímiž členy jsou 3
autorizovaní architekti (předseda komise stavební Ing. arch. Janča zvítězil
v kategorii rekonstrukcí obytných staveb v soutěži stavba roku Zlínského kraje
2019).
V roce 2018 proběhl ve spolupráci s FA VUT Brno
a Střední zemědělskou školou Rožnov pod Radhoštěm krajinářský workshop za
účelem zhodnocení lokality pod Hradiskem a možnosti jejího využití jako volné
krajiny - ovocné sady, rekreační potenciál apod.
V srpnu
2018 proběhlo jednání ohledně nového územního plánu se zastupiteli města - kulatý
stůl-za účasti specialistů architektů urbanistů Jakuba Kynčla, Jiřího Klokočky
a Aleše Stuchlíka. Přítomní architekti se přiklonili k pořízení nového územního
plánu.
V březnu 2020 chystalo město
veřejnou diskusi o novém územním plánu za účasti profesora arch. Jehlíka
z FA ČVUT, tato diskuze však musela být zrušena, neproběhla z důvodu
proticovidových opatření. Rovněž další hromadné akce nebyly z důvodu
proticovidových opatření pořádány.
Město podporuje spolupráci
s výukovými pracovišti-letní školy architektury, výukové festivaly, viz
odkaz
Tisková zpráva č. 218/2018 ze dne 25.7. 2018
Do Rožnova zamíří budoucí studenti architektury
Na začátku srpna proběhne v
Rožnově pod Radhoštěm tradiční výukový festival Architektury a Designu (FestAD).
Ve dnech 5.-10.8. se uskuteční již jeho desátý ročník. Festival Architektury a Designu (FestAD) proběhl bez
přerušení i v následujících letech, v roce 2019 prezenční formou,
v roce 2020 a 2021 online. Přihlášky na rok 2022 jsou již otevřené.
|
|
Město využívá kvalitativní kritéria při zadávání důležitých projektů týkajících se veřejných prostor. Zohledňuje také názory veřejnosti. Zkouší různé postupy, neomezuje se na spolupráci s ČKA.
|
1.6.2. Má město smluvně zajištěnou spolupráci se stálým městským architektem? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Ano, město Rožnov pod Radhoštěm má smluvně zajištěnou spolupráci s Ing. arch.. Janem Horkým od
roku 2017.
Občané a veřejnost mohou využít bezplatné konzultace svých
stavebních záměrů na území města Rožnova pod Radhoštěm, kdy je možno se
k osobní konzultaci objednat telefonicky nebo e-mailem. Architekt města dojížděl cca 2x v týdnu na MěÚ za účelem konzultací, na jednání odborných
komisí a projednávání strategických záměrů a důležitých investičních akcí ve
městě. V současné době
dojíždí architekt města cca 1x týdně a je zapojen i do prací na přípravě
územního plánu. Je účasten na jednání koordinační skupiny, která koordinuje zástavbu týkající
se městských pozemků a větších investičních záměrů.
Při přípravě staveb a rekonstrukcí rodinných
domů, bytových domů i objektů občanské
vybavenosti je využívána kapacita
městského architekta jako konzultanta. Architekt města se účastí jednání
stavební komise Rady města Rožnova pod Radhoštěm, koordinační skupiny při
Odboru správy majetku MěÚ Rožnov p.R, dává vyjádření k novým stavbám nacházejícím se v ploše územních studií Balkán, Na Drahách, Písečný, Pod Chlacholovem,
U Sladského potoka, Pod Chlacholovem-Pařeničky.
|
-
0
Město Rožnov pod
Radhoštěm má smluvní ujednání s městským architektem-Ing. arch. Horkým. Jeho
odborných služeb je využíváno v širokém spektru činností-konzultace
s investory, konzultace při stavebních úpravách bytových domů na
sídlištích (barevnost, tvar střech apod.) příprava zadání investičních akcí,
účast na pracovních schůzkách ohledně územního plánování, územních studií apod..
Město dále
spolupracuje s vysokými školami např. formou tzv. atelierů – kdy studii
centra Rožnova pod Radhoštěm zpracovávali studenti architektury VUT Brno jako
ročníkovou práci (2017/2018)
Je zde zřízena
Stavební komise Rady města Rožnova pod Radhoštěm ve složení 3 architekti a 2
techničtí pracovníci, která funguje jako expertní poraní orgán rady města.
V této komise se projednávají všechny důležité záměry na území města.
|
Je zde zřízena
Stavební komise Rady města Rožnova pod Radhoštěm ve složení 3 architekti a 2
techničtí pracovníci, která funguje jako expertní poraní orgán rady města.
V této komise se projednávají všechny důležité záměry na území města. Komise
se schází cca 6 až 8x za rok, její usnesení jsou bezprostředně předávány na
jednání rady města.
V případě potřeby je zajišťována externí
odborná pomoc ve věcech urbanismu a architektury (např. kulatý stůl ve věci
rozhodování o pořízení nového územního plánu v r.2018).
Další odborníci z oboru architektury jsou
přizýváni k významným výběrovým řízením na investiční akce města (Nové
kulturní centrum, přístavba knihovny apod.). K přípravným jednáním o novém
územním plánu byl osloven odborník
k oboru urbanismu a architektury ( Ing.arch. Jehlík), tato jednání se však
kvůli covidu nemohla uskutečnit, nyní byl na práci na územním plánu vybrán Atelier
Kontext, s.r.o., Ing. arch. Švandelíková.
|
Město využívá služeb externího městského architekta, spolupracuje již několik let se studenty vysokých škol a akademiky, má stálou stavební komisi, v níž jsou zastoupeni architekti a techničtí experti. Do dalších let doporučuji podpořit holistický přístup a a zvážit při přípravě urbanistických/architektonických projektů zapojení dalších profesí - konkrétně sociology, psychology, antopology, ekology.
|
1.6.3. Uplatňuje město důsledně zásadu, že vítěz architektonické soutěže vykonává autorský dozor až do dokončení stavby? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Ano, uplatňuje, autorský dozor už byl zakotven
v původních smlouvách o dílo. Výběr projektanta formou architektonické soutěže se uplatňuje u architektonicky
a urbanisticky významných staveb ve městě. V současné době má Město Rožnov pod
Radhoštěm připraveny dvě velké investiční akce-Kulturní centrum a Přístavba
knihovny. Obě investiční akce byly zadávány formou architektonické soutěže,
která proběhla v roce 2016. Vítěz
obou architektonických soutěží má smlouvu na autorský dozor až po finální
dokončení obou staveb.
Město
v roce 2019 požádalo o vydání
stavebních povolení na tyto dvě akce a v současné době je již stavební povolení
na Kulturní centrum a Přístavbu knihovny vydáno. Realizace
obou staveb bude zahájena v dubnu 2022.
|
-
0
V rámci
dvou proběhlých architektonických soutěží na Kulturní dům a Přístavbu knihovny
byli do výběrové komise o vítězný návrh jmenováni jednak místní odborníci
architekti a urbanisté, jednak zástupce komory architektů a architekt města Ing. arch.
Horký.
Externí pomoc u
architektonických soutěží je po jejich proběhnutí využívána formou autorského
dozoru.
Rovněž proběhla spolupráce
s Univerzitou Tomáše Bati ve Zlíně formou diplomové práce - návrh městského mobiliáře. Jako příklad spolupráce
s vysokými školami lze uvést Architektonický atelier v roce 206/17,
kdy studenti VUT Brno, obor architektury měli za úkol navrhnout řešení
centrální části města formou architektonické a územní studie jako ročníkovou
práci. Další spolupráce s VUT Brno byla
z důvodu proticovidových opatření přerušena.
|
Pro významné stavby město vždy vybírá kvalitní
odborníky, kteří mají zkušenosti v oboru s požadovanými záměry projektů. Téměř
vždy je pří větších investičních akcích realizován autorský dozor. Na dozoru
díla se taktéž podílí technický dozor investora odboru investic MěÚ Rožnov pod
Radhoštěm.
Poradní orgán rady města tj. stavební komise
složená z odborníků, předává svá unesení k významným městským
zakázkám bezprostředně po svých jednáních formou zápisu do 10 dnů od
jednání.
|
Výběr projektanta formou architektonické soutěže se uplatňuje u architektonicky
a urbanisticky významných staveb ve městě. Město v takovém případě uplatňuje autorský dozor. Doporučujeme u dalších soutěží spolupracovat s ČKA a využít jejich metodik pro spolupráci s architekty.
|
1.6.4. Uplatňuje obec při výběru projektanta a dodavatele pro veřejné stavby v obci kromě kritéria ceny i kritérium kvality výsledku, tedy poměru užitné a výtvarné hodnoty k ceně? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
V rámci výběru projektanta
v architektonických soutěžích a následně dodavatele se toto kritérium
uplatňuje. Kritérium kvality je definováno referenčními zakázkami již
proběhlými za podobných vstupních podkladů. Je požadován seznam referenčních
prací a u dodavatelů seznam provedených staveb podobného rozsahu. Město v rámci výběrových řízení
hodnotí ekonomickou výhodnost, splnění kvalifikačních požadavků na odbornost
zpracovatelů dokumentace, vyhodnocuje referenční zakázky.
Město využívá služeb při výběru projektanta vlastního městského
architekta (od roku 2017).
U menších zakázek jsou najímáni
projektanti a architekti, na základě výzev pro více projektantů, se kterými má město dlouhodobé dobré
zkušenosti.
U výběrových řízení
v posledních letech je kladen důraz na doložení složení týmu – zahradní
architekti, urbanisté, je snaha promítnout potřebu kvalitního řešení do
profesí, zastoupených v týmu.
Např. z důvodu dosažení co nejkvalitnějšího
výsledku pro výběr projektanta nového územního plánu bylo výběrové řízení svěřeno odborné firmě a
probíhalo dvoukolově s důrazem na kvalitu.
Při výběru projektanta nového územního plánu byly stanoveny kritéria zdůrazňující
také kvalitu a odbornost díla. V rámci smlouvy o dílo byla požadována
participaci s veřejností.
|
-
0
Všechny velké investiční záměry
města jsou projednány ve fázi přípravy s veřejností formou plánovacích setkání,
kulatých stolů, veřejných interpelací atd.
Zástupci města se před realizací
záměrů setkávají s občany příslušných oblastí buď přímo v dané
lokalitě, nebo i ve veřejných budovách -např. sál Kina (seznámení občanů
s vítězným návrhem Kulturního centra).
V roce 2019 proběhlo veřejné
jednání tj. seznámení občanů s investičními záměry města přímo
v konkrétních lokalitách u akcí:
-studie zelené plochy (nového
náměstí) u bývalé Tesly
-vodovodní řád v lokalitě
Horní Paseky
-úprava vnitrobloku na ulici
Kulturní
-studie úpravy Nábřeží
v oblasti U Bečvy a ulic Meziříčská (2x)
-parkoviště na ulici Horská
-parkoviště u Pošty
-
Revitalizace sídliště Koryčanské paseky
-
Revitalizace prostoru nám. 1.máje, RpR
- revitalizace vnitrobloku na Kulturní ulici
- revitalizace Tyršova nábřeží
Příklad:
V Rožnově se letos poprvé konají veřejné
interpelace, 35/2020
Další pravidelné setkání vedení radnice s občany města se
uskuteční v Rožnově pod Radhoštěm ve středu 19. února od 16 hodin. Občané se
mohou zeptat na jakékoliv podrobnosti z aktuálního zasedání zastupitelstva. A
témata diskuse samozřejmě nemusí směřovat jen k projednávaným bodům z
posledního zasedání tohoto nejvýznamnějšího orgánu města.
Složka
dokumentů: Tiskové zprávy
|
Veřejnost je do připravovaných záměrů včas
zapojována formou pravidelných veřejných interpelací, kdy se občané mohou ptát
zástupců města na všechna aktuální témata.
Poté po rozpracování konkrétních záměrů se
mohou občané zúčastnit setkání plánovaných ke konkrétním akcím.
|
Při výběru projekčních prací formou veřejné zakázky (mimo architektonické soutěže) se zohledňují reference, odbornost zpracovatelů a splnění kvalifikačních požadavků. U výběru projektanta ÚP byl výběr dvoukolový. Z podkladů však nebylo možné zjistit, jakou váhu při hodnocení VZ má kvalita nabídky.
Zapojení veřejnosti do přípravy projektů probíhá a množství příležitostí vyjádřit se k záměrům města se rozšiřuje (nově jsou to např. veřejné interpelace) . Pro následující období doporučuji zpřístupnit zaměstnancům úřadu i veřejnosti metodiku města pro konzultace s veřejností, která bude popisovat různé formy zapojení a kdy se mají využít.
|
1.6.5. Uplatňuje město metodiku pro řízený proces projednávání velkých záměrů s veřejností? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
V Rožnově pod Radhoštěm je
uplatňována tato metodika pro řízený proces projednávání velkých záměrů
s veřejností:
Záměry se pravidelně inzeruji po
schválení rozpočtu na zastupitelstvu, akce jsou jmenovitě uvedeny
v rozpočtu města, lze je dohledat na webových stránkách města. Podrobněji
každý z těchto záměrů včetně fotografií, technického popisu, návrhů variant
řešení, předpokládaných nákladů, harmonogramu a indikátorů zveřejňujeme na webu
www.strategieroznov.cz.
Výše uvedené je nonstop dostupné všem občanům, dohledat to lze také v mapě
podle lokality, která je zajímá.
Veřejnost se do přípravy nového územního plánu
může zapojit formou participace - v průběhu 6. a 7. 4. proběhly
konzultační dny „otevřených dveří“ pro veřejnost za účasti projektantů ÚP a
zástupců města, kde mohli občané měst podávat své podněty. Dále proběhly dva semináře pro zastupitele
města (leden, červen 2022) na kterých byli seznámeni s probíhajícími
pracemi na novém ÚP a kde rovněž podávali své podněty. Vedení města oznamuje občanům v intervalech
cca 1x za měsíc termíny schůzek s vedením města („Na kávu s vedením
města“) s možností konzultace všech
aktuálních témat.
|
-
0
S veřejností se akce
projednávají na veřejných jednáních v několika fázích projektu. Pozvánky
na tato projednávání jsou zveřejněna na webových stránkách města,
v místním periodiku, ale zároveň také jmenovitě jsou zváni jednotlivě
dotčení občané u určitých menších záměrů (např. ulice Nerudova), nebo jsou pozvánky
vyvěšovány do vchodů (např. ulice Horská). Projekty jsou představovány a
projednávány na komisích (stavební, kulturní, pro seniory, …). Občané, kteří se
dotazují na konkrétní řešení akcí, jsou příslušnými pracovníky informováni. Město
reaguje nejen na oficiální dotazy podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném
přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, ale i na telefonické
nebo mailové dotazy, podněty nebo připomínky.
|
|
Kladně hodnotím nadstandardní zapojení veřejnsoti do přípravy nového územního plánu. Také informování města o schválených záměrech je podle všeho dostatečné. Doporučuji posílit konzultační zapojení veřejnosti před schválením záměru. Pro následující období proto doporučuji zpracovat a zpřístupnit
zaměstnancům úřadu i veřejnosti metodiku města pro konzultace s
veřejností, která bude popisovat různé formy zapojení a kdy se mají
využít. K tomu lze využít i publikace již existující - např. http://www.atraktivniobec.cz/
|
1.7
Regenerace a znovu využití nevyužitých nebo nevhodně využitých pozemků a staveb
|
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Celkové hodnoceni oblasti:
1.7
Regenerace a znovu využití nevyužitých nebo nevhodně využitých pozemků a staveb
|
|
Obec má aktuální přehled o nevyužitých nebo nevhodně
využitých objektech a plochách v současném zastavěném území města, ale s
ohledem na soukromé vlastnictví má omezené možnosti iniciovat jejich
revitalizaci. V budoucnu lze uvažovat v exponovaných místech o smlouvách se soukromými
majiteli a aktivním zapojení města do rekonstrukce/revitalizace. Pro příští
hodnocení doporučuji mít exaktní přehled o poměru ploch realizované výstavby na
„brownfields“/ k realizované zástavbě na návrhových plochách mimo zastavěné
území.
|
1.7.1. Došlo k regeneraci a znovu využití existujících brownfields v zastavěném území města? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Na území města je evidována jako
„brownfield“ pouze plocha v areálu bývalé Tesly, která je v současné
době již revitalizovaná a slouží jako výrobní areál firmy Brose CZ spol.
s r. o.
Areál bývalé Tesly Rožnov (plocha cca
49 ha), po provedení sanace v místech s vysokou kontaminací, je
využíván firmami v oblasti elektronické výroby a vývoje, která má ve městě
dlouholetou tradici.
https://www.idnes.cz/zlin/zpravy/zlinsky-kraj-tesla-roznov-roznov-pod-radhostem-vyrobce-obrazovka-televizor-magnetofon.A190727_491657_zlin-zpravy_ppr
Většinová plocha areálu bývalé Loany, která obsahuje
zejména bývalé výrobní prostory, byla rozprodána jednotlivým investorům. Po
rekonstrukci a přestavbě novými vlastníky, zde vznikly sídla a výrobní prostory
několika firem (firmy Stroza s.r.o.; COMET SYSTÉM, s.r.o.; Dioflex s.r.o.;
aj.).
Část areálu bývalé Loany byla soukromým
investorem přebudována na multifunkční centrum Brillovka, kde se dnes nachází
sídlo několika firem, kanceláře, ordinace lékařů a obchody. http://www.brillovka.cz/
Harcovna - nevyužívané škvárové hřiště =) bytové
domy
http://www.harcovnabydleni.cz/
Písečná – bývalá výměníková stanice =) bytový dům
Stavební proluky nyní nejsou centrálně evidovány,
využitím proluk, popřípadě formou „přestavby“ vhodných ploch se bude zabývat
nový územní plán, který prověří a navrhne jejich využití.
|
-
0
Ve městě neexistuje průběžně aktualizovaný
přehled „brownfields“.
Na území města se nenachází žádný
„brownfield“, který by ještě bylo možné předělat a využít pro rozvoj města.
Město jako takové nebylo
vlastníkem ploch, které byly označovány jako „brownfields“.
Pokud takové plochy na území města byly, tak je vlastníci po revitalizaci,
příp. po provedení sanace, přebudovali a všechny tyto plochy mají dnes své
využití (viz výše).
„Brownfield“
evidovaný v databázi Zlínského kraje je plocha v areálu bývalé Tesly,
která je nyní revitalizovaná a slouží jako výrobní areál firmy Brose CZ spol.
s r. o. (cca 4,5 ha).
https://geoportal.kr-zlinsky.cz/bf/ Město je v kontaktu
s krajskou pobočkou Czech Invest a je součinné při mapování brownfileds.
S Regionální rozvojovou agenturou VM tuto problematiku neřešíme.
-
0
Na území města se nenachází žádný
„brownfield“, který by ještě bylo možné předělat a využít pro rozvoj města Na území města je evidována jako
„brownfield“ pouze plocha v areálu bývalé Tesly, která je nyní
revitalizovaná a slouží jako výrobní areál firmy Brose CZ spol. s r. o.
(cca 4,5 ha).
|
|
Město mělo nevyužitý areál bývalé Tesly. Ten však prošel revitalizací a je využíván komerčními firmami. Obdobně prošel přestavbou areál bývalé Loany. Při přípravě nového územního plánu doporučuji věnovat zvýšenou pozornost prolukám a jejich novému využití.
|
1.7.2. Udržuje si obec průběžně aktuální přehled o nevyužitých nebo nevhodně využitých objektech a plochách v současném zastavěném území města, vhodných pro nová využití („brownfields“), které je možné využít pro potřeby obce nebo nabízet investorům a developerům místo výstavby „na zelené louce“? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Město Rožnov pod Radhoštěm vzhledem ke své velikosti a počtu obyvatel nedisponuje
na svém území velkým množstvím „brownfields“. Z toho důvodu nejsou ani
popsány v žádném koncepčním dokumentu (jsou známy). Většina ploch a
objektů, které byly v minulosti „brownfieldy“, jsou dnes již
revitalizovány a mají své nové využití (areál bývalé Tesly Rožnov, areál bývalé
Loany, původní výměníková stanice Písečná, nevyužívané škvárové hřiště
Harcovna). Ve všech případech se jedná o plochy a objekty soukromých investorů,
město není vlastníkem takovýchto plocha a objektů.
Jedním z posledních nevyužitých objektů v havarijním stavu,
který se nachází v centru města, byl
tzv. Paláčkův mlýn. Na tento objekt už je vypracován projekt a vyřizuje se
společné povolení na bytový dům.
V současné
době již je objekt zbourán, ale ve výstavbě se z finančních důvodů
nepokračuje.
Další
nevyužité plochy, vhodné pro nové využití:
-
plocha bývalého sběrného dvora na Nábřeží Dukelských hrdinů (bude řešeno novým
územním plánem)
-
školní statek v Tylovicích – průmyslový areál (je nutno řešit dopravní
napojení)
-
stávající areál Tesly (je nutno řešit dopravní situaci)
- do
budoucna se zvažuje řešení nového využití obchodního domu Láz
-
Travinář na ulici Zemědělská
-
bývalá skládka naproti městského hřbitova
Využití a zahuštění zástavby je možné již dle platného
územního plánu, jedná se většinou o soukromé pozemky. Touto tematikou se bude podrobněji zabývat i připravovaný ÚP.
Vzhledem ke konfiguraci města, které je nachází v údolí kolem
komunikací a vodních toků, ale je sevřeno kopci a horami v CHKOB, není zřejmě
možnost vytvoření dalších zastavitelných ploch mimo platný územní plán. Proto
nový územní plán bude přehodnocovat zastavitelné plochy a navrhovat ekonomické
využití zastavěného území.
|
-
0
Z hlediska výstavby výrobních areálů nebo sídel větších firem a
objektů občanské vybavenosti výrazně převažuje (téměř ve 100% případů) revitalizovaná
výstavba v plochách „brownfields“ (v bývalém
areálu Tesly Rožnov, areálu bývalé Loany, v areálu bývalého školního
statku aj.), příp. v rámci zastavěného území. Tento typ výstavby nebyl v posledních
letech realizován mimo zastavěné území.
Pro bytovou výstavbu většího rozsahu (hromadné bydlení) byly využity
plochy „brownfields“ – plocha bývalého škvárového hřiště Harcovna a objekt
bývalé výměníkové stanice Písečná. Zde byla realizována výstavba bytových domů celkem
s 94 byty. Další bytové domy byly postaveny v zastavěném území (30
bytů) a v zastavitelných plochách vymezených v ÚP (21 bytů).
Výstavba rodinných domů na území města probíhá cca v 50%
v rámci zastavěného území a cca v 50% v zastavitelných plochách.
|
Byla realizována řada projektů, díky
kterým došlo k využití dříve opuštěných areálů a objektů. Na území města už se
„brownfields“ většího rozsahu nenachází.
|
Obec má aktuální přehled o nevyužitých nebo nevhodně
využitých objektech a plochách v současném zastavěném území města, ale s ohledem na soukromé vlastnictví má omezené možnosti iniciovat jejich revitalizaci. V budoucnu lze uvažovat v exponovaných místech o smlouvě s majiteli a aktivní zapojení města do rekonstrukce či revitalizace. Pro příští hodnocení doporučuji mít exaktní přehled o poměru ploch realizované výstavby na „brownfields“/ k realizované zástavbě na návrhových plochách mimo zastavěné území.
|
1.7.3. Nabízí obec investorům ochotným využít „brownfields“ pomoc s překonáním administrativních a majetkoprávních obtíží s tím spojených a odstraněním starých ekologických zátěží či zlepšení napojení na dopravní a technickou infrastrukturu? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
|
|
|
Město aktivně komunikuje s podnikateli a patří v tomto ve srovnání s ostatními městy mezi lídry. V rámci auditu však nebyl představen žádný konkrétní projekt, v němž by obec investorům ochotným využít „brownfields“ pomohla s
překonáním administrativních a majetkoprávních obtíží s tím spojených a
odstraněním starých ekologických zátěží či zlepšení napojení na dopravní
a technickou infrastrukturu.
|
1.8
Regenerace staršího bytového fondu, občanské a technické vybavenosti a veřejných prostranství
|
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Celkové hodnoceni oblasti:
1.8
Regenerace staršího bytového fondu, občanské a technické vybavenosti a veřejných prostranství
|
|
Město průběžně revitalizuje obecní bytové domy,
školská zařízení a veřejná prostranství na sídlištích. Má průběžně
přehled o počtech realizovaných rekosntrukcí.Město sleduje při regeneraci domů, bytů i ostatních
objektů ve vlastnictví města kritérium výrazného snížení energetické náročnosti
objektů, revitalizace vždy spočívá ve zlepšení tepelně-technických vlastností
objektů
V přípravě je projekt na výstavbu fotovoltaických elektráren
na objektech města. Zpracovává se koncepce energetiky, která se možností
využití obnovitelných zdrojů bude zabývat. Konkrétně se jedná o možnost využití
biomasy (pelety), spojené s výstavbou bioplynové stanice.
|
1.8.1. Provádí obec regeneraci domů a bytů ve vlastnictví města, městské občanské vybavenosti, panelových sídlišť apod.? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Město Rožnov pod Radhoštěm průběžně provádí regeneraci domů a bytů,
jichž je vlastníkem. Město Rožnov pod Radhoštěm má nyní ve vlastnictví 5
bytových domů a celkem 327 bytů, z toho 100 bytů je ve správě různých SVJ
a bylo již před rokem 2017 revitalizováno. Ostatní byty jsou součástí 5
bytových domů.
Bytové domy:
Bytový dům na ul. 1. máje 1059 – 62 bytů, celková revitalizace proběhla
v r. 2003.
Bytový dům na ul. Kulturní 1779 a 1780 – 40 bytů, revitalizace se
připravuje, je plánována na r. 2020
Bytový dům na u. Svazarmovská 1684 – 40 bytů, revitalizace od r. 2017
(balkóny) do r. 2019 (zateplení)
Bytový
dům na ul. Moravská 1443 – 85 bytů – je připravena revitalizace na r. 2022,
je zpracován projekt a požádáno o dotaci z IROP, v letošním roce bude
zahájena realizace.
Školy a školky ve vlastnictví města:
Školy (celkem 5) a školky (celkem 8) již prošly revitalizací (výměna
oken, zateplení, v některých případech kotelny) již do r. 2015. Celkem
bylo revitalizováno 90% všech staveb škol a školek. U dalších dvou školek
nejsou vyjasněny vlastnické vztahy, město zde neinvestuje a řeší pouze
havarijní opravy.
Ostatní objekty občanské vybavenosti ve vlastnictví města:
Knihovna
– je zahájena příprava rekonstrukce a přístavby, realizace – duben 2022.
Kino
– s revitalizací se nepočítá, objekt se bude bourat a na jeho místě má být
vybudováno nové Kulturní centrum. Realizace – duben 2022.
Budova na Zemědělské ulici č. 573 (bývalá budova T-klubu) byla v r.
2019 přestavěna na nízkoprahové centrum. Připravuje
se dokumentace na zateplení mateřské školy Koryčanské paseky a základní školy
Záhumení. Je
připraven dotační titul na revitalizaci bytových domů pro ostatní, ne městské,
subjekty s cílem zlepšení architektonické úrovně sídlišť Program na podporu
revitalizace bytových domů:
https://www.roznov.cz/pravidla-posuzovani-a-podpora-revitalizaci-bd-2021/d-30581/p1=2937
Součástí revitalizace všech objektů je požadavek na výrazné zlepšení jejich tepelně-technických vlastností za účelem snížení jejich energetické náročnosti. Revitalizace spočívá v zateplení obálky budov - stěn spolu s výměnou výplní otvorů - a zateplení střechy, kromě zlepšení tepelně-technických vlastností objektů dochází i výraznému zlepšení jejich vzhledu, což má kladný přínos na celkový vzhled částí města.
Město si klade za cíl využití obnovitelných zdrojů energie, z čehož spolu se snížením energetické náročnosti objektů vyplývá i snížení provozních nákladů na jednotlivé budovy.
V r. 2021 – 2022 proběhla revitalizace
objektu Městského úřadu na Letenské ulici 1918 se zaměřením na energetické
úspory. Revitalizace spočívala v novém provedení otopného systému
v budově (rekonstrukce kotelny), výměně oken za okna s trojitým
zasklením a celkovým zateplením budovy včetně provedení izolace ve střešního
prostoru. Z důvodu úspor byla vyměněna stávající osvětlovací tělesa za LED
osvětlení včetně ovládání (pohybová čidla). V roce 2021 a 2022 probíhaly práce na
studii Revitalizace sídliště Koryčanské Paseky, která řeší zeleň, parkovací
plochy a modrozelenou infrastrukturu na tomto sídlišti. Následně bude probíhat
realizace opatření.
V roce 2020 byla zpracována Územní studie
sídelní zeleně sídliště 1.máje, která podrobně vyhodnocuje a navrhuje sídelní
zeleň. V současné době již probíhá postupná realizace opatření.
Zpracování projektů v metodě BIM zatím není městem požadováno.
|
-
0
Ve sledovaném období 2017 – 2019
proběhla revitalizace 18% bytů.
39% bytů bylo revitalizováno již před
r. 2017
Před r. 2017 již bylo revitalizováno
90% škol a školek a 30% ostatních objektů občanské vybavenosti.
|
Město Rožnov pod
Radhoštěm provádí po celou dobu životnosti objektů v majetku města - stávajícího
bytového fondu a občanské vybavenosti - řádnou údržbu, opravy a modernizace.
Dále provádí řádnou
údržbu, opravy a modernizace komunikací a inženýrských sítí, které jsou v
majetku města po celou dobu jejich životnosti.
K obnově využívá jak
prostředky z vlastního rozpočtu, tak externí dotace. Obnova infrastruktury je
prováděna ve spolupráci s veřejností. Město vždy sleduje při regeneraci
domů, bytů i ostatních objektů ve vlastnictví města kritérium výrazného snížení
energetické náročnosti objektů, revitalizace vždy spočívá ve zlepšení tepelně-technických
vlastností objektů. Jelikož jsou tyto akce financovány z dotačních
titulů, je povinností vždy po 1 roce po ukončení revitalizace vyhodnotit
úspory. Město vede podrobnou evidenci jak spotřeb energií, tak vynaložených nákladů na energie před realizací a po realizaci.
Co se týká obnovitelných
zdrojů, město Rožnov pod Radhoštěm podalo v r. 2021 předregistrační žádost do Modernizačního fondu a na rok 2022 se připravuje projekt na výstavbu fotovoltaických elektráren na objektech města. Zpracovává se koncepce energetiky, která se možností využití obnovitelných zdrojů
bude zabývat. Konkrétně se jedná o možnost využití biomasy (pelety), spojené s výstavbou
bioplynové stanice.
|
Město průběžně revitalizuje obecní bytové domy, školská zařízení a veřejná prostranství na sídlištích. Má průběžně přehled o počtech realizovaných rekosntrukcí.Město sleduje při regeneraci domů, bytů i ostatních
objektů ve vlastnictví města kritérium výrazného snížení energetické náročnosti
objektů, revitalizace vždy spočívá ve zlepšení tepelně-technických vlastností
objektů
V přípravě je projekt na výstavbu fotovoltaických elektráren
na objektech města. Zpracovává se koncepce energetiky, která se možností
využití obnovitelných zdrojů bude zabývat. Konkrétně se jedná o možnost využití
biomasy (pelety), spojené s výstavbou bioplynové stanice.
|
1.8.2. Provádí obec systematickou obnovu technického vybavení města a inž. sítí? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Opravy se provádějí podle potřeby a aktuálního stavu technického
vybavení.
Byla provedena výměna jednoho úseku nadzemního vedení veřejného osvětlení
v délce cca 1600 m. (výměna neizolovaných vodičů za izolované).
V rámci úsporných opatření došlo v r. 2018 k výměně 200
svítidel z celkového počtu 2600 za led – osvětlení.
Zpracovává se plán obnovy veřejného osvětlení, prozatím se obnovují jen
trasy, na kterých došlo k havárii.
Obnova kanalizace v majetku města se rovněž provádí pouze v případě havárií. V roce 2019 byly vyměněny stojany na kola na náměstí – celkem 28
ks.
Město průběžně provádí opravy
lávek a mostů přes řeku Bečvu a místní vodoteče.
Jedním z cílů těchto oprav je i snížení energetické náročnosti tam, kde je to možné (například při výměně osvětlení se provádí výměna původních svítidel za LED osvětlení). Rovněž dopady na modrozelenou infrastrukturu jsou brány na zřetel, nové komunikace pro pěší jsou ve velké míře prováděny jako dlážděné tak, aby umožnily zasakování dešťových vod z povrchu (nové chodníky ve Skanzenu i kolem Skanzenu).
V roce 2021 a 2022 probíhaly práce na
studii Revitalizace sídliště Koryčanské Paseky, která řeší zeleň, parkovací
plochy a modrozelenou infrastrukturu na tomto sídlišti. Následně bude probíhat
realizace opatření.
|
-
0
Celková délka chodníků ve městě je 52 km Celková délka komunikací 101 km Celková délka dešťové kanalizace 41,5 km V letech 2017 - 2019 bylo opraveno 2,2% chodníků a 3,6% komunikací v majetku města. V letech 2020 - 2021 bylo opraveno dalších 2,6%
chodníků a 1% komunikací v majetku města V letech 2017 a 2018 bylo opraveno 214 m jednotné
kanalizace, kanalizace pak byla převedena do majetku VaK Vsetín.
|
Město Rožnov pod
Radhoštěm provádí řádnou údržbu, opravy a modernizace komunikací a inženýrských
sítí, které jsou v majetku města, po celou dobu jejich životnosti.
|
Město při obnově technického vybavení sleduje také snížení energetické
náročnosti a dopady na modrozelenou infrastrukturu (zpevněné plochy s
možností zasakování dešťových vod). Tempo obnovy techncikého vybavení je cca 2 % za dva roky. Nneí však z podkladů zřejmé, zda je toto tempo dostatečné a zda se nevytváří u rekonstrukcí vnitřní dluh.
|
1.9
Připravenost na důsledky globálních změn klimatu
|
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Celkové hodnoceni oblasti:
1.9
Připravenost na důsledky globálních změn klimatu
|
|
Město doložilo aktivity a projekty směřujících k omezení
rizika ničivých povodní. Má protipovodňový plán, který pravidelně aktualizuje. Město
přijalo řadu konkrétních opatření pro zvýšenou akumulaci vod a zpomalení odtoku.
Město nemá plán opatření proti suchu - to zůstává výzvou pro další roky.
Doporučujeme také měřit dopady realizovaných projektů v oblasti hospodaření s
dešťovou vodou.
|
1.9.1. Má obec/město zpracován Plán protipovodňových opatření? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Město má
zpracovaný digitální povodňový plán, který byl vypracován v rámci
Operačního programu Životního prostředí. Byl zveřejněn v r. 2012 a
naposledy aktualizován v květnu 2017, vybrané údaje ve věcné části se
aktualizují ke konci ledna každého kalendářního roku.
https://www.roznov.cz/html/soubory/DPP-v/index.php.htm
Protipovodňová opatření:
město Rožnov pod Radhoštěm spadá do oblasti s významným povodňovým
rizikem. Tyto oblasti byly určeny na základě Metodiky předběžného vyhodnocení
povodňových rizik v České republice, MŽP, VÚV TGM, duben 2017. (Bližší
informace viz www.povis.cz).
Rovněž dle map
záplavového území řeky Bečvy se část území Rožnova pod Radhoštěm, přiléhající k řece
Bečvě (Nábřeží Dukelských hrdinů, Letenská ulice), nachází v záplavovém
území vodního toku Rožnovská Bečva (stanoveno Krajským úřadem Zlínského
kraje, Odborem životního prostředí a zemědělství, oddělením vodního
hospodářství v únoru 2006).
V současné
době zpracovává Povodí Moravy s.p., Brno návrhy možných protipovodňových
opatření ke snížení povodňového rizika – II. Plánovací cyklus Plánů pro
zvládání povodňových rizik v povodí Dunaje (PpZPR).
Pro Mikroregion
Rožnovsko je zpracována Studie proveditelnosti k realizaci přírodě
blízkých protipovodňových opatření v Mikroregionu Rožnovsko (POYRY
Environment a.s. Brno, EKOTOXA a.s., Brno, 08/2014), výsledky této studie však
prozatím není možné realizovat, opatření se nacházejí na soukromých pozemcích a
zatím nejsou dořešeny majetkoprávní vztahy.
https://www.roznov.cz/studie-proveditelnosti-k-realizaci-prirode-blizkych-protipovodnovych-opatreni-v-mikroregionu-roznovsko/d-5914/p1=51
Byla
zpracována studie Revitalizace Nábřeží Dukelských hrdinů, kde je navrhována
ochrana na 50ti letou vodu zídkami a zvýšenými obrubníky, nyní se zpracovává
dokumentace pro společné územní a stavební řízení.
|
|
Město
Rožnov pod Radhoštěm má zpracovaný povodňový plán, který pravidelně
aktualizuje.
|
Město doložilo aktivity a projekty směřujcící k omezení rizika ničivých povodní. Má protipovodňový plán, který na roční bází aktualizuje.
|
1.9.2. Má obec /město zpracován Plán opatření proti suchu, resp. krizového hospodaření s vodou? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Město Rožnov pod Radhoštěm nemá zpracovaný plán opatření proti suchu. V případě,
že nastane hydrologické sucho, vydává OŽPaV MěÚ RpR zákaz odběru povrchových
vod opatřením obecné povahy.
U nově povolovaných staveb město důsledně vyžaduje zadržování a zasakování
dešťových vod na pozemcích staveb v souladu s platnou legislativou
tak, aby nedocházelo k vypouštění dešťových vod do kanalizace.
Projekt na boj se suchem byl podpořen (po r. 2014) v rámci operačního
programu Dešťovka pro domácnost (NPŽP).
Zadržování
vody v Městských lesích – Městské lesy s.r.o. a Aqua.inova
V roce 2020 byl
realizován pilotní projekt pro Městské lesy Rožnov pod Radhoštěm. Celkem bylo
rekultivováno 1500 m nepotřebných přibližovacích linek. Celkem bylo vyhloubeno
615 jam, zasakovacích pásů a 2 tůně. Bez rekultivace by po přibližovacích linkách odteklo 4
500 m3 vody za rok a přibližně jednou tolik z přerušených
pórů nad cestami (9000 m3 vody za rok).
https://www.mlroznov.cz/wp/2021/11/12/rekultivace-lesnich-linek-2021/
https://www.mlroznov.cz/wp/2022/02/10/rekultivace-linek-video/
Město jde aktivně cestou realizace opatření proti suchu a aplikace pravidel modrozelené infrastruktury již ve fázi projektové přípravy jak nových staveb a opatření, tak v případě oprav a revitalizací - viz studie Revitalizace sídliště Koryčanské Paseky,
která řeší zeleň, parkovací plochy a modrozelenou infrastrukturu na tomto
sídlišti. Následně bude probíhat realizace opatření.
|
-
0
U nově povolovaných staveb město důsledně vyžaduje zadržování a zasakování
dešťových vod na pozemcích staveb v souladu s platnou legislativou
tak, aby nedocházelo k vypouštění dešťových vod do kanalizace. Při
rekonstrukcích stávající kanalizace nebo při budování nové kanalizace je snahou,
aby byla budována oddílná kanalizace a dešťové vody nebyly odváděny splaškovou
kanalizací do ČOV. V současné době je v segmentové koncepci životního prostředí obsaženo téma adaptace na změnu klimatu, jelikož sucho je jen jedna strana komplexního
problému, a Město Rožnov pod Radhoštěm čeká, v jaké podrobnosti přijdou výsledky, zda budou
konkrétní nebo to bude doporučení ke zpracování dalšího dokumentu. Koncepce byla zpracovaná v r. 2020, je
součástí Strategického plánu pro rok 2021 – 2030, součástí adaptačních opatření
je budování modrozelené infrastruktury, což je řešeno v několika
projektech města – Revitalizace sídliště Koryčanské paseky, Revitalizace náměstí1.
máje a bude řešeno i na úrovni územního plánu. Město Rožnov pod Radhoštěm jako
vlastník městských lesů hospodaří na lesních pozemcích s cílem zlepšit
stav krajiny a zvýšit její retenční schopnosti.
|
Město se zabývá touto
problematikou ve spolupráci s dotčenými subjekty.
|
Město přijalo řadu konkrétních opatření pro zvýšenou akumulaci vod a zpomalení odtoku. Město nemá plán opatření proti suchu - to zůstává výzvou pro další roky. Doporučujeme také měřit dopady realizovaných projektů v oblasti hospodaření s dešťovou vodou.
|