1B – Územní rozvoj |
Hodnocení oblasti |
1.5
Rozvíjení racionálního funkčního využití a prostorového uspořádání území
|
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Celkové hodnoceni oblasti:
1.5
Rozvíjení racionálního funkčního využití a prostorového uspořádání území
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.5.1. Prosazuje obec při umisťování nových staveb požadavek, aby umístění negenerovalo zbytečnou dopravní zátěž okolí a klidových zón obce? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Dopravní studie je samozřejmou součástí každého většího
záměru. Navíc v rámci Plánu udržitelné mobility jsou známy stávající
frekvence dopravy v dotčeném území a je znám také jeho limit. Především
pak je dopravní koncepce součástí Územního plánu města Opavy a její principy
jsou pak přeneseny do ploch s rozdílným způsobem využití. Např. do
centrálních oblastí města nebyly již lokalizovány funkce, které by mohly mít
z vygenerované dopravy na prioritní funkci bydlení negativní vliv. Plán udržitelné mobility řeší také cyklodopravu, zejména na křižovatce ulic Praskova a Zámecký okruh, kde je navrženo: - snížit rychlost a intenzitu motorové dopravy - zvýšit bezpečnost pro pěší a cyklisty - propojit přirozené pěší tahy - propojit přirozené cyklistické tahy - zlepšit orientační komfort ulice
Plán myslí také na doplňování přechodů pro pěší v místech silných pěších tahů. Jeden přechod propojuje ulice Úzkou a Gymnazijní, druhý ulici Hrnčířskou s prostorem Smetanových sadů před vstupem do kostela Sv. Jana. Zejména přechod Úzká – Gymnazijní má naprostou prioritu, protože odpovídá nejsilnějšímu pěšímu tahu v lokalitě. Z toho důvodu jsou zastávky autobusů posunuty tak, aby přechod byl umístěn logicky v ose těchto ulic.
Plán udržitelné mobility města Opavy:
https://www.opava-city.cz/cz/mesto-urad/rozvoj-mesta/mobilita-opava/novy-podadresar/
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.5.2. Prosazuje město takovou funkční diferenciaci využití území, aby vyhovovala jak z hledisek fungování města a jeho dopravní obsluhy, ale i zdravého životního prostředí a podmínek života obyvatel i návštěvníků? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Územní plán města Opavy
je samozřejmě v koncepční rovině snahou o funkční diferenciaci
s ohledem na dopravní obsluhu a hygienické podmínky pro kvalitu života.
Samozřejmě územní plán není tak podrobný, aby mohl predikovat či omezit
jakýkoli kolizní záměr, k tomu pak slouží územní řízení, kde se musí
prokázat, že záměr nebude mít případný negativní vliv z hledisky
legislativních hygienických i dopravních požadavků. V současnosti však je
trendem územního plánování upouštění od jednoznačných monofunkčních ploch
k namixovaným plochám z více kompatibilních funkcí s přesnou
znalostí limitů dané lokality a jejího kontextu. Pro takové plochy je pak
stanovena regulace zajišťující koexistenci různých funkcí.
|
-
0
Údaje vyplývají ze sčítání lidu, domů a bytů v roce 2011, aktuálnější nejsou momentálně dostupné. Caa 31% obyvatel k tomuto roku žilo v rodinném domě. Oproti tomu 68% obyvatel Opavy žilo v bytech. Informace o počtů bytů nejsou dostupné. Rodinných domů je v Opavě 5162 a bytových domů 1662.
-
1
Město Opava disponuje 107 hektary veřejné zeleně a parků. Přehled těchto míst je možné zhlédnou v mapové aplikaci: https://map.opava-city.cz/waportal/apps/webappviewer/index.html?id=c6216e38c1d6473c9dc23fbc1d724aca Parky i veřejná zeleň je vybavená relaxačními zónami a hřišti (lavičky, dětské hřiště, workoutové hříště, a podobně. Dostupnost parků je velmi dobrá, což vylívá, také ze sociologického výzkumu z roku 2012, kde je uvedeno, že 96,3 % obyvatel je s dostupnosti spokojeno.
Údaj kolik procent obyvatel má park ve vzdálenosti do 300 metrů není k dispozici.
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Zvážit, zda při příští aktualizaci ÚAP nezačít sledovat dostupnost parků a relaxačních zón a jejich rovnoměrné rozložení vzhledme k obytným částem města. Takto získané údaje pak využít pro příští audit, ale zejména plánování rozvoje a renovace těchto míst.
|
1.5.3 Má město jasnou vizi dalšího kvalitativního rozvoje města, obsaženou v ÚPD? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
|
-
0
Tyto informace jsou známy
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Údaje o Poměru nově navrhovaných zastavitelných ploch mimo stávající zastavěné
území města a) k zastavěnému území b) k navrhovaným a přestavbovým
plochám uvnitř zastavěného území nemá město k dispozici. Doporučuji zařadit jako požadavek pro zpracování další verze ÚAP.
|
1.6
Udržitelné projektování a výstavba, podpora vysoce kvalitní architektury a stavebních technologií.
|
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Celkové hodnoceni oblasti:
1.6
Udržitelné projektování a výstavba, podpora vysoce kvalitní architektury a stavebních technologií.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.6.1. Vyhlašuje obec na projekty důležitých veřejných prostorů a staveb urbanistické nebo architektonické soutěže ve spolupráci s ČKA? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
SMO vyhlásilo několik soutěží ČKA, 2008 Horní náměstí, 2008
Dolní nám a Mezi Trhy, předtím ještě Obřadní síň, Aquapark a zimní stadion
2009, pak Penzion IV Hálkova. V posledních letech se moc touto formou
nesoutěžilo, a samozřejmě by bylo záhodno se k tomu vrátit. Nejčastějším
argumentem, pro který se od soutěže upouští, je úspora času. Ovšem výhody
soutěžení ve spolupráci s ČKA jsou jednoznačné.
|
-
1
Využívání kontaktů s vysokými školami .
Spolupráce probíhá rovněž s Katedrou architektury FAST TU-VŠB Ostrava.
Nyní se navazuje spolupráce i s FA VUT v Brně. Experti jsou využívání a
jsou oslovování i špičkové arch. kanceláře z celé republiky.
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.6.2. Má město smluvně zajištěnou spolupráci se stálým městským architektem? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
SMO má „městského architekta“
interně jako vedoucího Oddělení hlavního architekta.
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.6.3. Uplatňuje město důsledně zásadu, že vítěz architektonické soutěže vykonává autorský dozor až do dokončení stavby? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
SMO tuto zásadu příliš neuplatňuje
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
ČKA ve
spolupráci s MMR dokončila v roce 2018 sérii dokumentů podporující zadavatele územních
plánů i projektů staveb. Pro prvotní orientaci slouží rozdělovník zadávacích
řízení, který pro jednotlivé typy řízení definuje jejich právní rámec, fáze
řízení, dobu řízení, náklady, předpoklady použití, výhody a nevhodná využití
daného řízení a obsahuje i další doporučení.
Vlajkovou lodí
metodiky jsou vzorové soutěžní podmínky architektonické soutěže otevřené a užší
ve dvou variantách: pro veřejnou zakázku podlimitní a nadlimitní a pro veřejnou
zakázku malého rozsahu. Po architektonické soutěži následuje jednací řízení bez
uveřejnění, jehož postup je popsán ve zvláštní příloze spolu se vzorem výzvy k účasti
a vzorem smlouvy. Zadavatelé, kteří nezvolí architektonickou soutěž, mohou
využít vzorovou zadávací dokumentaci pro otevřené řízení ve variantách zadání
zakázky na projekt stavby a zakázky na zpracování územně plánovací dokumentace.
Také tato vzorová dokumentace je připravena ve verzi pro zakázku malého
rozsahu. Viz https://www.cka.cz/cs/pro-verejnou-spravu/metodika-vyber_projektanta
|
1.6.4. Uplatňuje obec při výběru projektanta a dodavatele pro veřejné stavby v obci kromě kritéria ceny i kritérium kvality výsledku, tedy poměru užitné a výtvarné hodnoty k ceně? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Na některé záměry ano, na některé ne. Některé záměry se
zadávají nejprve formou ideových koncepčních studiích, kde se při výběru
posuzují preference v daném typologickém segmentu či kontextu. Pro
pokračování do další fáze architektonické studie se vyhodnocují koncepty
přizvanými experty. Na mnohé stavby je jediným kritériem cena a termín
zpracování PD. Příklad: Rekonstrukce zimního stadionu AD 1.3 Stanovení
průběhu přípravy rekonstrukce stávajícího zimního stadionu Projektový tým doporučil, a to
po předchozím průzkumu trhu a reálných možností potenciálních zpracovatelů,
zadání vypracování koncepčních studií třemi renomovanými architektonickými týmy
s referencemi z příslušného zaměření staveb. Každému zpracovateli
koncepční architektonické studie, který splní podmínky zadání a termín
odevzdání, bude vyplacena odměna ve výši 90.000,- Kč bez DPH. Vybraný
zpracovatel koncepční studie bude vyzván k dopracování další fáze
architektonické studie, za kterou v případě splnění podmínek pro její odevzdání
bude vyplacena odměna ve výši 180.000,- Kč bez DPH. Další výkonové fáze
projektových prací budou vyspecifikovány na základě zjištění a závěrů, které
vyplynou z koncepční a rozpracované architektonické studie. S autorem (autorským týmem)
architektonické studie bude v rámci dalších stupňů projektové dokumentace
uzavřen smluvní vztah na výkon dalších výkonových fází projektové dokumentace
do celkové výše nepřekračující podmínky pro zakázku malého rozsahu. Další případné výkonové fáze
překračující tento rozsah budou předmětem zadání veřejné zakázky na vypracování
navazujících výkonových fází projektové dokumentace s předpokladem výkonu
autorského dozoru zpracovatelem architektonické studie. AD 1.4
Vyhodnocení odevzdaných koncepčních architektonických studií na rekonstrukci zimního
stadionu v Opavě K vyhodnocení odevzdaných
koncepčních architektonických studií zasedla dne 21.1.2020 výběrová komise ve
složení: prof. Ing. arch. Arnošt Navrátil, CSc. Ing. arch. Petr Stanjura Ing. Romeo Doupal Mgr. Dalibor Bárta Ing. arch. Martin Matušek- omluven, své stanovisko dodal
později Petr Mikeska Přijaté návrhy (pořadí dle času přijetí): Návrh č. 1: CHYBIK+KRISTOF ARCHITECTS & URBAN DESIGNERS Návrh č. 2: QARTA Architektura Návrh č. 3: VRTIŠKA & ŽÁK Komise doporučila po svém hlasování (viz. příloha- protokol…
) a písemných vyjádřeních jednotlivých členů (viz. příloha- vyjádření… )
svým většinovým názorem k dopracování architektonické studie a navazující
projektové práce návrh č. 2: QARTA Architektura. Dále k novému aquacentru: Zadání architektonické studie na stavbu aquacentra
v Opavě z roku 2020 navazuje na vítězný návrh ze soutěže ČKA 2008 -
veřejná anonymní jednokolová urbanisticko-architektonická ideová soutěž
„Plavecký bazén a hokejový stadion v Opavě“
Architektonická studie byla zpracovatelem dokončena
v roce 2021.
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Pro další zakázky doporučuji využít manuály dostupné na https://www.cka.cz/cs/pro-verejnou-spravu/metodika-vyber_projektanta
|
1.6.5. Uplatňuje město metodiku pro řízený proces projednávání velkých záměrů s veřejností? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
U některých záměrů byly uplatňovány principy participace,
např. v roce 2017 re:architekti v architektonické studii Vize za
Slezanku měli jako spolupracující subjekt na participaci firmu ONplan
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Doporučuji využívat některé postupy uvedené v https://www.iprpraha.cz/manualparticipace.
|
1.7
Regenerace a znovu využití nevyužitých nebo nevhodně využitých pozemků a staveb
|
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Celkové hodnoceni oblasti:
1.7
Regenerace a znovu využití nevyužitých nebo nevhodně využitých pozemků a staveb
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.7.1. Došlo k regeneraci a znovu využití existujících brownfields v zastavěném území města? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Město Opava prodalo v loňském roce velkou část Dukelských kasáren, kde by v následujících letech měly vzniknou bytové domy. Takový poměr znám není. V územním plánu
není plocha, která by byla definována jako brownfield. Takové plochy, jsou
většinou součástí plochy, která je územním plánem určená k zastavění.
|
-
1
Seznam brownfieldů je veden v Národní databázi brownfieldů.
-
0
Dukelská kasárna 11,8 ha Výrobní a skladovací areál v Opavě 2,5 ha Stará pošta a OD Breda na sezamu evidovány nejsou, ale jednoznačně se o brownfields jedná (dlouhodobě chátrající objekty). Co s nimi však bude, zatím není jasné.
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Pro příští audit doporučuji zaměřit se více na informace, jakým způsobem mají být brownfileds využity (bez ohledu na vlastnické poměry) a jka procesu transformace může město napomoci.
|
1.7.2. Udržuje si obec průběžně aktuální přehled o nevyužitých nebo nevhodně využitých objektech a plochách v současném zastavěném území města, vhodných pro nová využití („brownfields“), které je možné využít pro potřeby obce nebo nabízet investorům a developerům místo výstavby „na zelené louce“? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Ano. Odbor architekta a územního plánování ve spolupráci s odborem majetku města a s vedením města projednává tyto lokality z hlediska koordinace technické a dopravní infrastruktury a plošné, funkční a objemové regulace ve zpracovávaných a připravovaných územních studiích.
|
-
0
Bohužel nadále výrazně převažuje výstavba mimo zastavěné území.
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.7.3. Nabízí obec investorům ochotným využít „brownfields“ pomoc s překonáním administrativních a majetkoprávních obtíží s tím spojených a odstraněním starých ekologických zátěží či zlepšení napojení na dopravní a technickou infrastrukturu? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
V případě, že o to má investor zájem, je město vždy připraveno poskytnout pomoc, tam, kde je to potřeba. Příkladem můžou být již míněná Dukelská kasárna, kde momentálně dochází k výstavě nových bytových domů.
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.8
Regenerace staršího bytového fondu, občanské a technické vybavenosti a veřejných prostranství
|
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Celkové hodnoceni oblasti:
1.8
Regenerace staršího bytového fondu, občanské a technické vybavenosti a veřejných prostranství
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.8.1. Provádí obec regeneraci domů a bytů ve vlastnictví města, městské občanské vybavenosti, panelových sídlišť apod.? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Postupně
dochází k regeneraci a revitalizaci bytových domů ve vlastnictví města
(především zateplení fasády a střechy s výměnou oken) – provedeno u cca 80% BD
v majetku města.
Postupně
dochází také k celkovým opravám jednotlivých bytů (volné byty vrácené
původními nájemníky před obsazením novými nájemníky) – v každém roce cca
30 bytů z celkového počtu cca 500 bytů.
Postupně
dochází také k regeneraci a revitalizaci objektů občanské vybavenosti.
V posledních letech zrekonstruovány tyto objekty: Liptovská 21 –
AnimaViva, Hradecká 16 – Eurotopia, Fokus, Pod slunečníkem, Kolářská 5/7 – kino
MÍR.
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.8.2. Provádí obec systematickou obnovu technického vybavení města a inž. sítí? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Realizace
projektů v oblasti technického vybavení je plánována prostřednictvím projektů
města, a to odborem přípravy a realizace investic, rozpočtového výhledu, včetně
plánů obnovy technické infrastruktury.
Statutární
město Opava nově vybudovalo kanalizaci a ČOV v lokalitách MČ Zlatníky a MČ
Milostovice, MČ Vlaštovičky,
byly
spolufinancovány z operačního programu životního prostředí 2014 – 2020:
- Zlatníky a
Milostovice – splašková kanalizace, včetně ČOV Milostovice;
- Vlaštovičky
+ Jarkovice – splašková kanalizace, včetně ČOV Vlaštovičky, a které jsou
předmětem „koncesní smlouvy“
a povozování
zajišťuje SmVaK Ostrava a.s.
Je schválena
výstavba nové splaškové kanalizace a ČOV „Komárov a Suché Lazce – splašková
kanalizace“, která bude vybudovaná v období let 2021 – 2024, s finanční
podporou Státního fondu životního prostředí.
V oblasti
inženýrských sítí, které jsou ve vlastnictví statutárního města Opavy je provoz
zajištěn společností Severomoravské vodovody a kanalizace Ostrava a.s.
Vodovodní
řady ve vlastní statutární město Opava jsou provozovány na základě provozních
smluv.
Provozování
kanalizace pro veřejnou potřebu na území města Opavy, je zajištěno na základě
smlouvy o nájmu a provozování kanalizací č. 575930/KNS/OP/2018, která je uzavřena na dobu 10 let od 1.1.2019 do 31.12.2028
(„koncesní smlouva“).
|
-
0
Tyto informace město neeviduje. Některé komunikace a inženýrské sítě opravují Technické služby Opava, některé řeší město. Poměr obnovené délky se však nesleduje.
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Doporučuji sledovat (nejen pro příští audit) Poměr délky ve sledovaném období obnovených komunikací a inženýrských
sítí v majetku města nebo jím řízených organizací k celkovým délkám
těchto sítí ve městě.
|
1.9
Připravenost na důsledky globálních změn klimatu
|
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Celkové hodnoceni oblasti:
1.9
Připravenost na důsledky globálních změn klimatu
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.9.1. Má obec/město zpracován Plán protipovodňových opatření? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Město
Opava má vypracován „Povodňový plán“ . Plán protipovodňových opatření zpracovává Povodí Odry.
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.9.2. Má obec /město zpracován Plán opatření proti suchu, resp. krizového hospodaření s vodou? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Krizový
plán ORP Opava obsahuje operační plán „Dlouhodobé sucho“ ten se také
z části zabývá regulací dodávek vody tudíž hospodařením s vodou. Dále má město od roku 2019 zpracovaný dokument Adaptace Opavy na změnu klimatu.
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|