1A – Správa věcí veřejných |
Hodnocení oblasti |
1.1
Řízení při správě a rozvoji - úroveň nastavení a provázanost procesů a dokumentů
|
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Celkové hodnoceni oblasti:
1.1
Řízení při správě a rozvoji - úroveň nastavení a provázanost procesů a dokumentů
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Stav odpovídá celorepublikovému průměru.
|
1.1.1. Naplňuje město při správě a řízení území model „Dělat správné věci správně“ z hlediska výběru „správných věcí“ (výběr lze doložit například popisem a vyhodnocováním rizik, event. analýzami rizik, např. v rámci strategického plánu) včetně pravidelného vyhodnocování plánů, jejich cílů a měřitelných indikátorů? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.1.2. Vybírá a prosazuje (schvaluje) město nejpotřebnější či nejdůležitější investice, aktivity, veřejné služby, opatření, legislativu atd., a to v optimálním rozsahu a ve smyslu zásad udržitelného rozvoje včetně pravidelného hodnocení opatření ve vztahu k udržitelnému rozvoji? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Všechny důležité investice a projekty jsou řešeny a realizovány v souladu ze strategickými dokumenty města .
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.1.3. Existuje provázanost strategických rozvojových dokumentů a ÚPD? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Územní plán je nástroj, který dovoluje státní správě plánovat výstavbu na území města tak, aby respektovala podmínky pro dlouhodobě udržitelný rozvoj území. Kvalitní územní plán je vyváženým kompromisem mezi úředními a politickými nástroji a soukromými a veřejnými zájmy a je úzce propojen s ostatními strategickými dokumenty statutárního města Opavy. viz https://www.opava-city.cz/cz/mesto-urad/rozvoj-mesta/uzemni-planovani/
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.1.4. Existuje provázanost ostatních koncepčních dokumentů (plány jsou integrované – vzájemně provázané) včetně doložení připravenosti municipality efektivně reagovat na mimořádné situace a nové výzvy (např. klimatické změny, vnitřní a vnější migrace a podobně)? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Statutární město Opava má řadu strategických dokumentů, které jsou zaměřeny na jednotlivé oblasti. tyto dokumenty potom doplňují další zajímavé dokumenty rozsáhlejšího charakteru. Strategické dokumenty:
Koncepce environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty Statutárního města Opavy pro období 2009 - 2020.
8.07.2014 Plné znění Koncepce rozvoje kultury ve statutárním městě Opavě. 08.07.2014 Koncepce rozvoje sociálního bydlení, kterou na svém zasedání 12. března 2012 schválila rada města Opavy. 08.07.2014 Zastupitelstvo města Opavy schválilo na svém zasedání ze dne 12. prosince 2011 koncepci zahraniční spolupráce na roky 2011-2014. 07.07.2014 Zastupitelstvo města na svém zasedání 10. prosince 2012 schválilo novou koncepci finanční podpory sportu. 01.04.2014 Strategický plán představuje základní strategický dokument města, který určuje směřování města ve střednědobém horizontu. 13.02.2014 Koncepce prevence kriminality a protidrogové politiky byla schválena zastupitelstvem statutárního města Opavy 20. února 2017, usnesení č. 410/21 ZM 17.
Ostatní dokumenty:
22.03.2019 Zastupitelé 18. 3. 2019 schválili Adaptační strategii statutárního města Opavy na změnu klimatu. 29.09.2014 Zopakování sociologického průzkumu z roku 2012. Jeho cílem bylo především sledovat vývoj spokojenosti obyvatel Opavy v čase. 09.09.2014 Rada města aktualizovala plnění svého programového prohlášení za rok 2012. 09.07.2014 Rada města dne 12. 6. 2019 schválila nová pravidla pro obsazování městských bytů. Definitivně se tak ruší systém obsazování bytů nabídkou nejvyššího prvního nájemného, který fungoval od roku 2017. 09.07.2014 Opava očima svých obyvatel, to je název sociologického průzkumu, který ve městě probíhal koncem minulého roku. Podle výsledků je se životem ve městě spokojeno 95,4 % obyvatel https://www.opava-city.cz/cz/mesto-urad/strategicke-dokumenty/
Řada výše zmíněných koncepcí byla aktuální do roku 2020. V současné době probíhají intenzivní práce na novém Strategickém plánu SMO 2021+, Koncepci environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty 2021 - 2030 a Koncepci rozvoje kultury, které by měly vstoupit v platnost do konce letošního roku. Od ledna 2022 by měla být rovněž zpracována nová Koncepce prevence kriminality a protidrogové politiky V červnu 2021 byla oficiálně schválena Koncepce rozvoje bydlení na období 2021 - 2030 - https://www.opava-city.cz/cz/mesto-urad/strategicke-dokumenty/koncepce/koncepci-rozvoje-bydleni-statutarniho-mesta-opava-obdobi-2021-az-2030.html
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.1.5. Byla provedena optimalizace veřejných služeb (ZŠ a MŠ, sociální služby, technické služby apod.) a úřadu tak, aby byl systém služeb efektivní a odpovídal místním podmínkám, a to včetně schopnosti reagovat na změny? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.1.6. Existuje provázanost investic se schválenými rozvojovými dokumenty? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.1.7. Existuje provázanost provozního rozpočtu a výhledu s činnostmi obsaženými ve schválených rozvojových dokumentech? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Ano. Rozpočty na jednotlivé roky a rozpočtové výhledy jsou sestavovány na základě požadavků jednotlivých odborů Magistrátu města Opavy. Tyto požadavky vycházejí jednak z aktuálních potřeb příslušných odborů a druhák zahrnují projekty ze zásobníku projektů strategického plánu a dalších strategických dokumentů města.
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.2
Řízení při správě a rozvoji - efektivní a účelné vykonávání činností, aktivit, naplňování plánů |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Celkové hodnoceni oblasti:
1.2
Řízení při správě a rozvoji - efektivní a účelné vykonávání činností, aktivit, naplňování plánů
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Stav odpovídá celorepublikovému průměru.
|
1.2.1. Naplňuje město při správě a řízení území model „Dělat správné věci správně“ z hlediska provádění, a to včetně přístupu města k zásadám zdravého finančního řízení (provozní přebytek, systém vnitřní kontroly – 3E, využívání příležitostí a snižování rizik atd.)? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Systém vnitřní kontroly – 3E je
dán legislativou, kterou dodržovat musíme, provozní přebytek je rozhodnutí
vedení města s následným schválení zastupitelstvem.
|
-
0
V této oblasti se město řídí tím, co je dáno zákonem
-
1
Magistrát města Opavy se za rok 2020 stal druhým nepřívětivějším úřadem v Moravskoslezském kraji. Všechny pracoviště města mají bezbariérový přístup. Úřad je otevřen každý všední den kromě úterý (PO, ST 8.00 -17.00, ČT a PÁ 8.00 - 14.00) V loňském roce bylo zřízeno Senior taxi, které vozí seniory k lékaři, na úřad a podobně. Osvětové kampaně pro veřejnost - Den Země, Den stromů, apod. Zavedení sdílených kol do opavských ulic Služba "Není nám to jedno" - zde mohou občané posílat, co je v Opavě nejvíce pálí (rozbité chodníky, černé skládky, apod.) Participativní rozpočet "Nápady pro Opavu" https://www.opava-city.cz/cz/mesto-urad/rozvoj-mesta/napady-pro-opavu/aktuality/aktuality.html
-
1
Město Opava má zavedeno tzv. zelené úřadování. To představuje souhrn konkrétních opatření, které má město zavedeno (oboustranný tisk, třídící koše, regulátory vody, regulátory splachování, džbány na vodu v každé kanceláři, ekologické uklízecí prostředky a mnoho dalšího), aby snížilo svůj dopad na životní prostředí. Jednotlivé indikátory jsou průběžně sledovány a hodnoceny.
-
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.2.2. Existují přiměřená vnitřní pravidla pro zadlužování města a jsou tato pravidla dodržována? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Vnitřní
pravidla nemáme, řídíme se obecnou legislativou (dluhová brzda)
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.2.3. Lze na konkrétních aktivitách a činnostech prokázat orientaci úřadu a jeho organizací na občana a jeho oprávněné potřeby (otevírací doba, dostupnost …)? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Magistrát města Opavy se za rok 2020 stal druhým nepřívětivějším úřadem v Moravskoslezském kraji. Všechny pracoviště města mají bezbariérový přístup. Úřad je otevřen každý všední den kromě úterý (PO, ST 8.00 -17.00, ČT a PÁ 8.00 - 14.00) V loňském roce bylo zřízeno Senior taxi, které vozí seniory k lékaři, na úřad a podobně. Osvětové kampaně pro veřejnost - Den Země, Den stromů, apod. Zavedení sdílených kol do opavských ulic Služba "Není nám to jedno" - zde mohou občané posílat, co je v Opavě nejvíce pálí (rozbité chodníky, černé skládky, apod.)
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.2.4. Prokazuje městský úřad a klíčové organizace města při běžném chodu výkonnost a kvalitu (např. pomocí zlepšujícího se trendu nebo pomocí benchmarkingu)? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Ano. Získání ocenění druhý nejpřivětivější úřad MSK za rok 2020 Získání prvního místa za webové stránky města v MSK v soutěži Zlatý erb. Dále proběhly školení: Etiketa s Ladislavem Špačkem (2019) Imege úřadu a úředníka (2020) Komunikace s medii (2020) Město Opava je nadále zapojena do projektu Benchmarkingová iniciativa 2005. V příloze přikládám profil města za rok 2020.
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.2.5. Jsou zavedeny efektivní způsoby komunikace v rámci samosprávy, úřadu a organizací řízených městem? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Každý týden se konají porady vedení. Dale jednání rady města, jednání zastupitelstva města, a jednání výborů ZM a výborů RM. V rámci jednotlivých odborů se konají porady a také se konají porady vedoucích odborů. S příspěvkovými organizacemi komunikuje město skrz příslušné odbory (zejména odbor školství, odbor kultury). Specifickým nástrojem komunikace mezi odbory je projektové řízení.
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.2.6. Chová se úřad a organizace města ekologicky? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Ano. Magistrát města Opavy je zapojen do zeleného úřadování. Na úřadě se třídí odpad (plast, papír, sklo) Zaměstnancům nakoupeny džbány na vodu, aby se eliminoval nákup vod v pet lahvích ( stejný postup při poradách a akcích). Na osvětových akcích používáno keramické nádobí. Na akcích města, pokud je to možné, prodávání nápojů ve vratných kelímcích. Naistalovány regulátory průtoku vody
Kontrola spotřeby energií, vody a papíru. Automaticky nastaven oboustranný tisk.
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.2.7. Přijímá úřad a organizace města opatření proti nehospodárnému zacházení se zdroji? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.3
Řízení při správě a rozvoji - komunikace a partnerství
|
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Celkové hodnoceni oblasti:
1.3
Řízení při správě a rozvoji - komunikace a partnerství
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Souhlasím s hodnocením z auditu.
|
1.3.1. Naplňuje město při správě a řízení území model „Dělat správné věci správně“ (viz obrázek)z hlediska správné komunikace? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Statutární město Opava uplatňuje nejrůznější metody zapojování veřejnosti - veřejná pojednávání, ankety, pocitové mapy, soutěže a pod. Akce města jsou vždy pořádány za účasti zástupců vedení města.
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.3.2. Provádí úřad a organizace města veřejná projednávání (či obdobné formy) při všech |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Ano, u všech velkých a zásadních investic provádí město Opava veřejná projednávání Veřejné projednávání sídliště Opava -Kylešovice Veřejné projednávání nového bazénu Anketa: Cítíte se v Opavě bezpečně apod.
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.3.3. Zveřejňuje město a jeho organizace pravidelně výroční zprávu (nebo obdobnou zprávu)? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.3.4. Existuje analýza stížností nebo podnětů od občanů, jsou přijímána opatření k jejich řešení? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.3.5. Lze o úřadu a organizacích města říci, že jsou transparentní a informace jsou dostupné? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.3.6. Přijímá úřad a jeho organizace opatření pro snížení rizik korupce? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Statutární město Opava má od roku 2013 přijatý vlastní etický kodex, který myslí i na oblast korupce.
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.3.7. Jsou popsány a optimalizovány komunikační kanály s veřejností? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Web města - nově zpracován a spuštěn v lednu 2020
https://www.opava-city.cz/cz/
Měsíčník Hláska - každý měsíc je distribuován do všech schránek občanů města ( od loňského září, potom zajištuje roznos přímo město) https://www.opava-city.cz/cz/nabidka-temat/media/hlaska/
Dále je pro komunikaci využíván Facebook města a Instagram města, úřední deska, elektronická pošta či datové schránky.
Město Opava má vypracovanou pouze "Směrnici o komunikaci pomocí hromadných sdělovacích prostředků.
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.3.8. Jsou vytvářena vhodná partnerství? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.3.9. Lze na konkrétních případech prokázat synergické efekty? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.4 Spokojenost obyvatel s kvalitou života |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Celkové hodnoceni oblasti:
1.4 Spokojenost obyvatel s kvalitou života
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Stav odpovídá celorepublikovému průměru.
|
1.4.1. Existuje metodika šetření spokojenosti? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Metodika šetření neexistuje (provádí se vždy při tvorbě či aktualizaci strategického plánu) Poslední šetření spokojenosti obyvatel bylo provedeno v roce 2016 -) v současné chvíli je již provedeno nové šetření, které bylo provedeno během jara 2021. Výsledky ještě nemají oficiální podobu, avšak již lze konstatovat některé závěry. Například: 88% občanů je s životem v Opavě spokojeno 79% občanů si myslí, že má Opava na venek dobrou image 55% občanů se cítí být součástí města a nevnímá ho jako anonymní 80% občanů se v Opavě cítí bezpečně 72% občanů vnímá, že v Opavě není dostupné kvalitní bydlení za přiměřenou cenu 61% občanů je spokojeno s kvalitou a dostupností zdravotní péče 56% občanů je také spokojeno s dostupnosti a kvalitou sociálních služeb na území města 74% občanů je také spokojeno s životním prostředí ve městě a množstvím zeleně 48% občanů považuje hladinu hluku ve městě jako přiměřenou 77% občanů vnímá, že je ve městě málo parkovacích míst 68% občanů je spokojeno veřejnou dopravou 66% občanů vnímá město jako přívětivé pro dopravu na kole a 88% jako přívětivé pro pěší 77% občanů je spokojeno s kulturní nabídkou 81% občanů je spokojeno s nabídkou osobních služeb 45% občanů je spokojeno s nabídkou volnočasových aktivit pro dospívající a rodiny s dětmi 85% občanů vnímá město jako vhodné pro založení rodiny 77% občanů si myslí, že nabídka a kvalita vzdělávání je dostačující 41% občanů si myslí, že je v Opavě možno najít zajímavou práci
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.4.2. Jsou s výsledky seznamováni zastupitelé a veřejnost? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Ano, prostřednictvím tiskové zprávy a webových stránek města.
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.4.3. Lze doložit trend v hodnocení spokojenosti případně srovnání s jinými městy? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.4.4. Je provedena analýza výsledků, a to zejména v případě negativního trendu? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Analýza výsledků je součástí zprávy z provedeného šetření.
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.4.5. Přijímají se opatření na základě provedení šetření? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Ano, na základě získaných informací se postupně přijímají opatření a řeší zjištěné nedostatky.
|
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|