1A – Správa věcí veřejných |
Hodnocení oblasti |
1.1
Řízení při správě a rozvoji - úroveň nastavení a provázanost procesů a dokumentů
|
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Celkové hodnoceni oblasti:
1.1
Řízení při správě a rozvoji - úroveň nastavení a provázanost procesů a dokumentů
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Stěžejním nástrojem pro zajištění efektivního strategického
řízení rozvoje města je Strategický plán rozvoje města Olomouce na období
2018–2023 (SP), který vymezuje základní rozvojové priority města ve všech
aspektech udržitelného rozvoje. V rámci zpracování SP byl nastaven plán řízení
rizik a také způsob monitorování naplňování specifických cílů/opatření
strategie, jehož účelem je měření úspěšnosti při dosahování vytýčených cílů
prostřednictvím systému monitorovacích indikátorů. Strategický plán je stejně
jako jednotlivé strategické rozvojové dokumenty města ve vzájemné vazbě s
územně plánovací dokumentací. Všechny rozvojové dokumenty připravované SMOl musí
být v souladu s platným Strategickým plánem, což mj. upravuje „Vnitřní
předpis pro tvorbu tematických koncepčních dokumentů statutárního města
Olomouce“. Některá dílčí opatření SP jsou podrobněji rozpracována prostřednictvím
tematických koncepčních dokumentů.
Vazba mezi rozvojovými dokumenty a rozpočtem města je
zajištěna zejména prostřednictvím ročních prováděcích dokumentů, tzv. Akčních
plánů Strategického plánu rozvoje města Olomouce. Akční plán je sestavován tak,
aby do něho byly promítnuty nejen investiční akce a schválené
víceleté projekty, ale i aktivity a rozvojová opatření, které svoji
povahou spadají do provozních výdajů. Tyto všechny jsou v akčních plánech
uváděny ve struktuře specifických cílů SP. Provázanost je zřejmá také
po personální stránce, kdy rozpočet města Olomouce tvoří a následně i
schvalují osoby zodpovědné za naplňování rozvojových cílů a hlavních opatření
Strategického plánu. Naplňování SP je vyhodnocováno na základě každoročně
zpracovaných Zpráv o naplňování Strategického plánu, jež vyhodnocují jak
naplňování těchto opatření a cílů, tak i jednotlivých monitorovací
indikátory.
Z pohledu dlouhodobého plánování investic je stěžejní DIP,
který obsahuje všechny investiční náměty a projekty SMOl vč. městských
organizací v různé fázi přípravy. Při každoroční tvorbě investičního
rozpočtu města a akčního plánu jsou jednotlivé investiční akce uvedené
v DIP posuzovány jak z hlediska finančních možností města, tak i na
základě RMO schválených zásad pro výběr investičních akcí SMOl.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Podrobný popis a nastavení procesů při správě a rozvoji hodnotím kladně a lze je označit pro tuto kategorii jako nadstandardní. Přestože se jedná o první hodnocení a nastavení laťky, hodnotím stav jako dobrý.
|
1.1.1. Naplňuje město při správě a řízení území model „Dělat správné věci správně“ z hlediska výběru „správných věcí“ (výběr lze doložit například popisem a vyhodnocováním rizik, event. analýzami rizik, např. v rámci strategického plánu) včetně pravidelného vyhodnocování plánů, jejich cílů a měřitelných indikátorů? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Nejdůležitějším zastřešujícím strategickým dokumentem
statutárního města Olomouce (SMOl) je Strategický plán rozvoje města Olomouce
na období 2018–2023 (Strategický plán), který byl schválen
Zastupitelstvem města Olomouce (ZMO) postupně ve dvou fázích.
Dne 19. 12. 2017 usnesením č. 14 byly projednány a schváleny závěry analytické
části a návrhová část, dne 12. 3. 2018 usnesením č. 15 byla projednána a
schválena implementační část. Strategický plán je stěžejním nástrojem pro
zajištění efektivního strategického řízení rozvoje města. Strategický plán je hlavním střednědobým strategickým
rozvojovým dokumentem města. Tento dokument vychází z aktuálních potřeb území
města a jeho občanů a stanovuje základní směry a priority budoucího vývoje
města, přispívá k definování vize a nalezení hlavních rozvojových cílů a
opatření, které jsou následně naplňovány prostřednictvím realizace jednotlivých
projektů, investic a aktivit. Strategický plán vymezuje základní rozvojové priority
města ve všech aspektech udržitelného rozvoje, ve složce ekonomické, sociální
i environmentální. Zvláštní pilíř je pak věnován posílení Olomouce jako
funkčního centra a zajištění kvalitní veřejné správy. Zpracování
Strategického plánu bylo spolufinancováno z Operačního programu
Zaměstnanost v rámci projektu "Zefektivnění procesu strategického řízení
ve městě Olomouci". Zdroj: https://menimeolomouc.eu/strategickyplan. V rámci zpracování Strategického plánu byl nastaven plán
řízení rizik, který navazuje na analýzu rizik, jež byla vytvořena v
průběhu II. bloku školení ve spolupráci s vedoucími odborů a dalšími pracovníky
zapojenými do tvorby a realizace Strategického plánu. V rámci analýzy byla
provedena identifikace a pojmenování konkrétních hrozeb, ohodnocení
pravděpodobnosti jejich uskutečnění a dopadu na cíle. Rizika rozčleněna do
jedné ze šesti skupin (rizika finanční, organizační, právní, technická, věcná a
rizika spojená s realizací klíčových intervencí) jsou uvedena v tzv. registru
rizik, který vedle přehledu všech identifikovaných rizik obsahuje hodnocení
dopadu konkrétního rizika, hodnocení pravděpodobnosti, že riziko nastane,
významnost rizika jako součin hodnot dopadu a pravděpodobnosti výskytu
rizika, opatření vedoucí ke snížení významnosti rizik, a vlastníka rizika.
Rizika jsou průběžně monitorována, ale nebyla nijak dále vyhodnocována
či aktualizována. V roce 2021 bude realizována mid-term evaluace
Strategického plánu prostřednictvím externího evaluátora, která ověří platnost
nastavených předpokladů a okolností, identifikuje nedostatky a navrhne
opatření ke zlepšení a dílčí úpravy tohoto základního rozvojového dokumentu
města. V rámci této evaluace dojde mj. také k aktualizaci registru rizik. Ve Strategickém plánu je taktéž uveden způsob monitorování
naplňování specifických cílů strategie, jehož účelem je měření úspěšnosti při
dosahování vytýčených cílů prostřednictvím systému monitorovacích indikátorů.
Ke každému monitorovacímu indikátoru byla vytvořena vlastní karta (všechny jsou
obsaženy v tzv. Katalogu indikátorů), ve které je mj. specifikována metodika
výpočtu indikátoru, nastavení odpovědnosti, optimálního směru a cílových hodnot
a další charakteristiky. Bylo stanoveno celkem 54 monitorovacích
indikátorů, z toho 5 indikátorů dopadu, které se váží přímo k vizi města,
a dále 49 indikátorů k jednotlivým specifickým cílům. Strategický plán je každoročně rozpracováván do dílčích
prováděcích dokumentů, tzv. Akčních plánů. Akční plán představuje
krátkodobý dokument zpracovaný na období jednoho roku (kalendářní rok) a
obsahuje investiční i neinvestiční projekty/akce přispívající k naplňování
stanovených specifických cílů a jednotlivých opatření Strategického plánu.
Akční plán, strukturovaný podle jednotlivých pilířů a specifických cílů Strategického
plánu, je úzce provázaný s přípravou rozpočtu a existuje mezi nimi silná vazba
(projekty zařazené v Akčním plánu = projekty, které jsou kryty rozpočtem
města a připravené v daném roce k realizaci). Akční plán je schvalován v
ZMO a zveřejněn na stránkách města. Zdroj:
https://menimeolomouc.eu/strategickyplan/navazujici-aktivity/akcni-plany Naplňování Strategického plánu rozvoje města Olomouce je od
roku 2019 vyhodnocováno na základě každoročně zpracovaných Zpráv o
naplňování Strategického plánu, které jednak formou stručného popisu
vyhodnocují naplňování hlavních opatření v rámci jednotlivých specifických cílů
a dále sledují všechny monitorovací indikátory. Zprávy o naplňování jsou
každoročně předkládány ke schválení orgánům města – Radě města Olomouce (RMO) a ZMO.
Zdroj:
https://menimeolomouc.eu/strategickyplan/navazujici-aktivity/zpravy-o-naplnovani.
|
-
ANO
Ve Strategickém plánu rozvoje města Olomouce je uveden
způsob monitorování naplňování specifických cílů strategie, jehož účelem je
měření úspěšnosti při dosahování vytýčených cílů prostřednictvím systému
monitorovacích indikátorů (celkem bylo stanoveno 54 MI). Ke každému
indikátoru byla vytvořena vlastní karta - všechny jsou obsaženy v tzv. Katalogu
indikátorů. Naplňování Strategického plánu je každoročně vyhodnocováno, jsou
sledovány hodnoty jednotlivých MI a porovnávány ve vazbě na naplánované cílové
hodnoty a optimální směr vývoje. Měřitelné soubory indikátorů jsou uvedeny také
v některých tématických koncepčních dokumentech.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Stěžejním nástrojem pro zajištění efektivního strategického
řízení rozvoje města je Strategický plán rozvoje města Olomouce na období
2018–2023 (SP), který vymezuje základní rozvojové priority města ve všech
aspektech udržitelného rozvoje, tj. ve složce ekonomické, sociální
i environmentální. V rámci zpracování SP byl nastaven plán řízení rizik,
který navazuje na analýzu rizik, a také způsob monitorování naplňování
specifických cílů strategie, jehož účelem je měření úspěšnosti při dosahování
vytýčených cílů prostřednictvím systému monitorovacích indikátorů. SP je
každoročně rozpracováván do dílčích prováděcích dokumentů, tzv. Akčních plánů.
Akční plán, který obsahuje investiční i neinvestiční akce přispívající
k naplňování stanovených cílů a opatření, je úzce provázaný s přípravou
rozpočtu. Naplňování SP je vyhodnocováno na základě každoročně
zpracovaných Zpráv o naplňování Strategického plánu, jež vyhodnocují jak
naplňování těchto opatření a cílů, tak i jednotlivých monitorovací indikátory.
Doplnění: Odbor strategie a řízení MMOl, který převzal
zodpovědnost za oblast strategického řízení a plánování po Odboru koncepce
a rozvoje (zanikl po volbách v roce 2018), je zodpovědný za vyhodnocování
plnění jednotlivých cílů a opatření – mj. zpracovává každoroční Zprávu o naplňování
Strategického plánu rozvoje města Olomouce, jež vyhodnocuje jak naplňování jeho
opatření a cílů, tak i jednotlivých monitorovacích indikátorů. Za
naplňování Strategického plánu, respektive jeho cílů a opatření, jsou
zodpovědní tzv. Administrátoři cílů, mezi které mj. patří i Odbor strategie a
řízení (u oblastí, které má sám v gesci). 20 členná Komise byla zřízena
pouze pro období tvorby nového Strategického plánu rozvoje
města Olomouce. Akční plán na každý rok a Zprávy o naplňování SP za
příslušný rok jsou projednávány v odborné Komisi hospodářského rozvoje,
následně předkládány ke schválení orgánům města – Radě a Zastupitelstvu.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Nastavení realizace a vyhodnocování strategického plánu, včetně analýzy rizik, nelze nic vytknout a hodnotím jako dobré.
|
1.1.2. Vybírá a prosazuje (schvaluje) město nejpotřebnější či nejdůležitější investice, aktivity, veřejné služby, opatření, legislativu atd., a to v optimálním rozsahu a ve smyslu zásad udržitelného rozvoje včetně pravidelného hodnocení opatření ve vztahu k udržitelnému rozvoji? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Z pohledu dlouhodobého plánování investic je stěžejní
Dlouhodobý investiční plán (DIP), který vychází z aktuálních potřeb území města
a jeho obyvatel. Významným zdrojem pro jeho sestavení byly koncepční a
rozvojové dokumenty. DIP, který je živým materiálem a je průběžně
aktualizován, obsahuje všechny investiční náměty a projekty SMOl vč. městských
organizací v různé fázi přípravy – od ideových záměrů až po realizační
fázi. Za účelem zefektivnění procesu projektového řízení SMOl byl pro
práci s tímto investičním plánem vytvořen softwarový nástroj (webová aplikace).
Nový informační systém pro správu databáze projektových námětů a projektů
umožňuje nejenom mnohem pružnější sběr projektových námětů od věcně příslušných
odborů MMOl, městských organizací či městských a odborných komisí, ale
také práci s jednotlivými projekty ve všech fázích projektového cyklu. U všech
projektových námětů i projektů zahrnutých v DIP je uveden specifický cíl
Strategického plánu rozvoje města Olomouce, k jehož naplnění daný námět/projekt
přispívá. DIP je hlavním východiskem pro sestavování střednědobého investičního
plánu, akčních plánů a přípravu rozpočtu kapitálových výdajů města (alias
investičního rozpočtu) na příslušný kalendářní rok. Při každoroční tvorbě investičního rozpočtu města a akčního
plánu jsou jednotlivé investiční akce uvedené v DIP posuzovány z hlediska
finančních možností města a na základě RMO schválených zásad pro výběr investičních
akcí SMOl (jde o interní materiál MMO). Hlavním důvodem pro zpracování těchto
zásad byla skutečnost, že DIP obsahuje značné množství akcí, které jsou dány
buď souborem projektů připravených k realizaci (v celkové hodnotě za cca
5,3 mld. Kč), souborem projektů, kde probíhá projektová příprava (v
odhadované hodnotě nákladů na realizaci za cca 0,6 mld. Kč) nebo souborem
projektových námětů (v odhadované hodnotě nákladů na realizaci za cca 7,9 mld.
Kč). K těmto projektům je dále nutno připočítat náklady na výkupy pozemků
a budov, na opravy, atd. Další skutečností je vysoká zadluženost
města, Olomouc se řadí mezi nejzadluženější města republiky. Do rozpočtu města i akčního plánu jsou automaticky zařazeny
investiční (i neinvestiční) akce, na které je ujednán smluvní vztah. Vyřadit je
lze pouze v případě, pokud byl tento smluvní vztah po domluvě s protistranou
zrušen. Dále jsou u jednotlivých akcí hodnocena na základě expertního posouzení
zaměstnanců MMOl následující hlediska (formou ANO/NE): ·
havarijní stavy a bezpečnost – jedná se o
situaci, kdy hrozí bezprostřední vznik škody na majetku, zdraví, životě
nebo životním prostředí, nebo dokonce ke vzniku škody již došlo, stejně jako o
situaci, kdy chybějící infrastruktura ohrožuje zdraví či životy obyvatel a její
pořízení by přispělo k vyššímu bezpečí, ·
legislativa – jedná se o investice, které
vyplývají z legislativy a jejich pozdějších úprav, a je nezbytné se této
legislativě přizpůsobit, aby město nebylo vystaveno případným sankcím, ·
návaznost na již připravované/zrealizované akce
– jedná se o plánování realizace tak, aby byla komplexně vyřešena určitá
lokalita města bez dlouhodobých a opakujících se omezení na dopravě,
zásobování, hlučnosti, prašnosti, atd. Realizace jedné akce může být podmíněna
realizací druhé akce, a to včetně investičních akcí jiných (partnerských)
subjektů realizovaných na území města, aby byly efektivní. ·
projekty spolufinancované z externích zdrojů
(dotace/příspěvky/spolupráce na projektu) ‑ jedná se především o dotace,
které může město získat z různých úrovní veřejných rozpočtů, například ze
státního rozpočtu, státních fondů, evropských fondů, z rozpočtu krajů atd. ·
strategické plánování a programové prohlášení –
v rámci plánování investic jsou zařazovány akce, které svým charakterem naplňují
jak cíle Strategického plánu rozvoje města Olomouce či některého z navazujících
tematických koncepčních dokumentů, tak i priority politického vedení
města v rámci Programového prohlášení RMO.
Čím více kladných hledisek akce splní, tím vyšší má prioritu
před ostatními akcemi. Prioritizovaný seznam investičních akcí je předložen k
projednání Investiční komisi, jejímiž členy jsou jak političtí představitelé
města či tajemník Magistrátu města Olomouce (MMOl), tak i zástupci vybraných
odborů MMOl, a následně schválen v orgánech města (RMO, ZMO). Také v
investičním rozpočtu města je stejně jako u DIP u každého projektu uvedena
vazba na specifický cíl Strategického plánu. Příprava a realizace projektů
probíhá v souladu se schváleným rozpočtem města a akčním plánem na
příslušný rok, které schvaluje ZMO.
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Z pohledu dlouhodobého plánování investic je stěžejní DIP,
který obsahuje všechny investiční náměty a projekty SMOl vč. městských
organizací v různé fázi přípravy. Významným zdrojem pro jeho sestavení byly
koncepční a rozvojové dokumenty, které naplňují principy udržitelného rozvoje.
Při každoroční tvorbě investičního rozpočtu města a akčního plánu jsou
jednotlivé investiční akce uvedené v DIP posuzovány jak z hlediska
finančních možností města, tak i na základě RMO schválených zásad pro výběr
investičních akcí SMOl.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Tuto oblast hodnotím ve shodě se zpracovatelem jako uspokojivou. Dle popisu jsou strategický plán a další koncepční dokumenty pouze jedním z ukazatelů pro zařazení do DIP a vyhodnocení plánovaných investic z hlediska udržitelného rozvoje není zcela přesvědčivé. Mezi hledisky, která jsou posuzována a podle kterých jsou jednotlivé projekty prioritizovány, chybí posouzení zda je projekt připraven v souladu či zapracovává principy udržitelného rozvoje (např. u investiční akcí).
|
1.1.3. Existuje provázanost strategických rozvojových dokumentů a ÚPD? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Strategické plánování je stejně jako územní plánování jedním
ze zásadních nástrojů rozvoje území. Zatímco územní plán jednoznačně a závazně
definuje využití jednotlivých ploch v území, vyhodnocuje, co je v daném
území možné a za jakých podmínek, strategický plán stanovuje základní směry
sociálně ekonomického rozvoje a vymezuje, co je možné v řešeném území rozvíjet,
proto je nezbytné, aby mezi oběma dokumenty existoval úzký vztah
a vzájemně se doplňovaly a prolínaly. Žádná strategie rozvoje území
nenajde svoje uplatnění bez vytvoření územních předpokladů. Územní plán Olomouc byl vydán ZMO formou Opatření obecné
povahy č. 1/2014 dne 15. 9. 2014 (účinnost nabyl 30. 9. 2014). V
současné době úplné znění ÚP Olomouc představuje územní plán včetně jeho
zapracovaných změn: I.A.1., I.A.2, I.B, III., IV., V., VI., VII, VIII. a IX
(poslední nabylo účinnosti 24. 12. 2020). Pro tvorbu územního plánu je nezbytné znát záměry využití
území (vizi, rozvojové cíle a prioritní oblasti). Z tohoto důvodu byla
koncepce nového Územního plánu Olomouce navržena v souladu se schváleným
Strategickým plánem rozvoje města Olomouce a mikroregionu Olomoucko (jeho
aktualizovanou verzí z roku 2007) a dále platnými strategickými a programovými
dokumenty města zpracovanými v dílčích rozvojových oblastech. V územním plánu
jsou zohledněny záměry města v podobě vymezených rozvojových ploch, a to
především v oblasti bytové výstavby, dopravní a technické infrastruktury,
veřejných prostranství a zeleně, volnočasových aktivit a rekreace, popř. podnikatelských
zón. Oba dokumenty jsou tedy vzájemně provázány. Na druhou stranu pro tvorbu strategického plánu je mj.
určující znalost limitů rozvoje území (např. památková ochrana, ochrana ZPF, ochrana
přírody, atd.) obsažených v územně plánovací dokumentaci. Platný Územní plán
Olomouce se tak stal jedním z hlavních východisek a podkladových materiálů pro
zpracování Strategického plánu rozvoje města Olomouce, který byl schválen ZMO v
letech 2017 a
2018. Strategický plán vychází v oblasti územního rozvoje a prostorového
uspořádání města z koncepce Územního plánu Olomouce. Zejména se jedná o
oblasti, pro jejichž rozvoj vytváří územní plán podmínky – rozvoj veřejných
prostranství včetně sídelní zeleně, zajištění ekologické stability krajiny,
rozvoj technické a dopravní infrastruktury včetně rozvoje cyklistické dopravy,
budování protipovodňové ochrany města, zlepšování infrastruktury škol,
modernizace a rozšíření nabídky volnočasové, kulturní, sportovní a turistické
infrastruktury včetně využití potenciálu vodních toků a vodních ploch, ochrana
a rozvoj kulturního a historického dědictví. Cíle strategického plánu byly
definovány ve vazbě na vymezené plochy v území a stanovení možnosti jejich
využití. Provázanost strategie s ÚPD je dále deklarována i ve fázi
implementační, kde jsou např. monitorovány plochy zrevitalizované a nově
založené sídelní zeleně ve městě zakotvené v územním plánu (monitorovací
indikátor č. 30), počty dokončených realizací vyplývajících z územního
plánu v oblasti tvorby krajiny (monitorovací indikátor č. 32), počet dokončených
etap protipovodňových opatření (monitorovací indikátor č. 33) a další opatření
mající vazbu na územní plán.
Dalšími strategickými dokumenty, které jsou ve vzájemné vazbě s územně
plánovací dokumentací jsou Koncepce vodního hospodářství města Olomouce,
Hospodaření se srážkovými vodami – cesta k modrozelené infrastruktuře,
Strategie zeleně a management údržby ve městě Olomouci a Plán udržitelné
městské mobility, dále pak v současné době rozpracovávaná Koncepce veřejných
prostranství města Olomouce, Parkovací politika města Olomouce, Koncepce
dostupného a sociálního bydlení SMOl či Adaptační a mitigační strategie
města Olomouce. Taktéž veškeré investiční projekty a další záměry města, které
přispívají k naplnění cílů a opatření Strategického plánu rozvoje města
Olomouce i jednotlivých dílčích tematických rozvojových dokumentů musí být
vždy v souladu s územně plánovací dokumentací.
|
-
ANO
Strategický plán rozvoje města Olomouce je stejně jako
jednotlivé strategické rozvojové dokumenty města ve vzájemné vazbě s územně
plánovací dokumentací. Strategické a územní plánování se obecně vzájemně
doplňuje, první dokument reaguje na změny druhého a naopak.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Strategický plán rozvoje města Olomouce (SP) je stejně jako jednotlivé
strategické rozvojové dokumenty města ve vzájemné vazbě s územně plánovací
dokumentací. Koncepce Územního plánu Olomouce byla navržena v souladu
s platným Strategickým plánem rozvoje města Olomouce a mikroregionu
Olomoucko a dále aktuálními strategickými a programovými dokumenty města
zpracovanými v dílčích rozvojových oblastech. Na druhou stranu se tento Územní
plán stal v roce 2017 jedním z hlavních východisek a podkladových
materiálů pro zpracování nového Strategického plánu. Cíle SP byly
definovány ve vazbě na vymezené plochy v území a stanovení možnosti jejich
využití.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Popsaný stav hodnotím jako dobrý.
|
1.1.4. Existuje provázanost ostatních koncepčních dokumentů (plány jsou integrované – vzájemně provázané) včetně doložení připravenosti municipality efektivně reagovat na mimořádné situace a nové výzvy (např. klimatické změny, vnitřní a vnější migrace a podobně)? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Tematické koncepční
dokumenty statutárního města Olomouce Všechny rozvojové dokumenty připravované SMOl musí být v
souladu s platným Strategickým plánem rozvoje města Olomouce. Proces přípravy a
tvorby městských tematických střednědobých koncepčních dokumentů upravuje
„Vnitřní předpis pro tvorbu tematických koncepčních dokumentů statutárního
města Olomouce“ (VP 2/2019). Účelem tohoto vnitřního předpisu je sjednotit
postup tvorby koncepčních rozvojových dokumentů SMOl, a tím přispět k vyšší
kvalitě a lepší konzistentnosti strategických dokumentů. Snahou je provázat
jednotlivé dílčí rozvojové dokumenty s cíly Strategického plánu a přispět k
tomu, aby volení představitelé města měli k dispozici relevantní podklady
nezbytné pro odpovědná a správná strategická rozhodnutí. Z VP je zřejmé,
že každý nový či aktualizovaný stávající koncepční rozvojový dokument
města by měl mimo jiné obsahovat analýzu městských strategických dokumentů,
které mají k dané strategii významnou vazbu, a analýzu strategických
dokumentů vyšších územních celků (krajských, národních) ve vazbě na možnosti
rozvoje města. Vnitřní přepis dále upravuje zapojení zaměstnanců MMOl a
dalších osob či subjektů do přípravy a tvorby tématických koncepčních
dokumentů a stanovuje odpovědnosti, kompetence a role nejvýznamněji zapojených
hráčů (zejména gestora strategie, manažera strategie a koordinátora
strategického plánování). Koordinátor strategického plánování (zaměstnanec
Odboru strategie a řízení MMOl) mj. poskytuje metodickou podporu v průběhu
celého procesu zpracování strategického dokumentu, kontroluje správnost a
úplnost nově zpracovávaného/aktualizovaného koncepčního dokumentu a v
neposlední řadě také zajišťuje soulad nově zpracovávaného/aktualizovaného
koncepčního dokumentu se schváleným a platným Strategickým plánem rozvoje
města Olomouce popř. s dalšími existujícími městskými koncepcemi. Na jednu stranu jsou do dílčích tématických koncepcí města
promítány specifické cíle, opatření či monitorovací indikátory Strategického
plánu rozvoje města, na stranu druhou se již při zpracování Strategického
plánu vycházelo z aktuálních rozvojových dokumentů města a jejich
cíle/indikátory byly následně reflektovány ve Strategickém plánu. Z důvodu
dublování činností bylo např. u monitoringu stanoveno, že u specifických cílů
3.1, 4.5 a
4.6 budou monitorovací indikátory sledovány a vyhodnocovány v rámci příslušných
koncepčních dokumentů, v nichž byly již stanoveny (tj. u cíle 3.1 v rámci Plánu
udržitelné městské mobility Olomouce, u cíle 4.5 v rámci Komunitního plánu
sociálních služeb Olomoucka a Koncepce rozvoje rodinné politiky
statutárního města Olomouce a u cíle 4.6 v rámci Koncepce prevence kriminality
města Olomouce, ze kterých mj. Strategický plán vycházel). Veškeré platné strategické a koncepční dokumenty SMOl jsou
po projednání v orgánech města zveřejněny na oficiálních internetových stránkách města. Připravenost na
mimořádné/krizové situace Problematika krizového řízení a činnost orgánů krizového
řízení vychází ze zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně
některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů, a z něho
vycházejících nařízení vlády a směrnic. Dle tohoto zákona je SMOl jedním z
orgánů krizového řízení předurčené k řešení krizových situací, které mohou
vzniknout na území České republiky. SMOl má v souladu se zákonem k plnění úkolů krizového řízení
v působnosti obce s rozšířenou působností (tzn. pro území správního
obvodu ORP) zřízenu: ·
bezpečnostní radu – poradní orgán zřizovatele
pro přípravu na řešení mimořádných událostí a krizových situací. Bezpečnostní rada
mj. projednává Krizový plán ORP Olomouc, který obsahuje souhrn krizových
opatření a postupů k řešení krizových situací a dále popisuje fungování
jednotlivých složek a orgánů krizového řízení, ·
krizový štáb – pracovní orgán zřizovatele pro
řešení krizových situací nebo mimořádných událostí bezprostředně po jejím
vzniku. V čele bezpečnostní rady i krizového štábu stojí primátor SMOl.
Město má dále vytvořenu havarijní službu k řešení mimořádných událostí (rozumí
se škodlivé působení sil a jevů vyvolaných činností člověka, přírodními vlivy,
a také havárie, které ohrožují život, zdraví, majetek nebo životní
prostředí a vyžadují provedení záchranných a likvidačních prací. V případě
vzniku mimořádné události velkého rozsahu nebo krizové situace navazuje na činnost
havarijní služby fungování krizového štábu, nebo povodňové komise.) a povodňovou
komisi jako příslušný orgán k plnění úkolů při ochraně před povodněmi
(této problematice je věnován bod 1.9.1). Informace k mimořádným/krizovým situacím jsou uveřejněny na webové stránce: https://ochranaobyvatel.olomouc.eu. COVID-19 Po vypuknutí pandemické situace spojené s COVID-19 SMOl,
stejně jako zbytek republiky, okamžitě přešlo do režimu krizového řízení a
začalo vytvářet způsoby, jak co nejlépe ochránit obyvatelstvo, zajistit
dostatek zdravotnických a ochranných prostředků nebo podpořit ekonomiku. Město
ihned zareagovalo vytvořením informačních telefonních linek a speciální sekce
zpráv na webových stránkách. Tato opatření ale brzy začala být nedostačující, a
proto následně spustilo nový web covid19.olomouc.eu, kde lze dohledat veškerá
městem přijatá opatření. Díky úspěšnému zvládnutí jarní vlny koronaviru se Olomouc
mj. dostala do publikace „COVID-19 Sborník dobré praxe z regionů a měst“,
kterou na základě dat z první poloviny roku 2020 vypracovalo Ministerstvo pro
místní rozvoj ČR spolu se sekretariáty regionálních stálých konferencí. Sborník
je k nahlédnutí zde. Nad rámec již výše zmíněných opatření je zde uveden např. projekt Olomouc si
pomáhá!, výkup a bezplatná distribuce roušek, odpuštění poplatků za restaurační
předzahrádky, dezinfekce dětských hřišť, a další.
Za účelem koordinace činností MMOl a Městské policie Olomouc
při epidemiích, případně pandemiích a s ohledem na rizika, která z těchto
situací plynou, byl RMO schválen „Vnitřní předpis pro řešení epidemiologických
situací na MMOl a Městské policie Olomouc“ (jedná se o interní
dokument). Účelem vnitřního předpisu je nejen popis koordinace činností MMOl a
MPO, ale i stanovení povinností organizačních útvarů a jejich zaměstnanců, či
nastavení systému řízení.
|
-
ANO
Všechny rozvojové dokumenty připravované SMOl musí být v souladu
s platným Strategickým plánem rozvoje města Olomouce. Vzájemně provázané jsou i
jednotlivé tématické koncepční dokumenty.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Všechny rozvojové dokumenty připravované SMOL musí být
v souladu s platným Strategickým plánem rozvoje města Olomouce (SP). Některá
dílčí opatření SP jsou podrobněji rozpracována prostřednictvím tematických
koncepčních dokumentů. Proces přípravy a tvorby strategických dokumentů
upravuje „Vnitřní předpis pro tvorbu tematických koncepčních dokumentů
statutárního města Olomouce“, jehož účelem je sjednotit postup tvorby těchto
rozvojových dokumentů SMOl.
SMOl je jedním z orgánů krizového řízení předurčené k řešení
krizových situací, které mohou vzniknout na území České republiky. Připravenost
města Olomouce efektivně reagovat na mimořádné situace prokázalo město po
vypuknutí pandemické situace spojené s COVID‑19.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Hodnotím popsanou situaci jako dobrou, a to zejména s odkazem na existenci a popis „Vnitřního předpisu pro tvorbu tematických koncepčních dokumentů statutárního města Olomouce“ (VP 2/2019), který upravuje a proces přípravy a tvorby městských tematických střednědobých koncepčních dokumentů.
|
1.1.5. Byla provedena optimalizace veřejných služeb (ZŠ a MŠ, sociální služby, technické služby apod.) a úřadu tak, aby byl systém služeb efektivní a odpovídal místním podmínkám, a to včetně schopnosti reagovat na změny? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Vzdělávání Počet dětí a žáků v MŠ a ZŠ ve
školních letech 2014/2015 - 2019/2020
Školní rok
|
MŠ
|
ZŠ
|
2014/2015
|
3627
|
7912
|
2015/2016
|
3588
|
8254
|
2016/2017
|
3614
|
8505
|
2017/2018
|
3584
|
8780
|
2018/2019
|
3611
|
8962
|
2019/2020
|
3585
|
9059
|
Mateřské a základní školy, jako příspěvkové organizace SMOl,
jsou řízeny v souladu se střednědobými plány a ročními rozpočty tak,
aby se předešlo neočekávaným událostem, haváriím, s potřebou vynaložení
vysokých finančních prostředků. Na Odboru školství je zřízena pozice
stavebního technika. V rámci podpory školního stravování probíhá modernizace
strojního vybavení ve školních jídelnách a tím i zkvalitnění
technologických postupů přípravy stravy (Na obnovu technologií je ročně
vynaloženo cca 4 až 5 mil.
Kč.). Na začátku roku 2020 byla např. uvedena do provozu kompletně
zrekonstruovaná školní výdejna a jídelna v ZŠ Svatoplukova. SMOl buduje odborné učebny na podporu polytechnického
vzdělávání. V roce 2019 byly vybudovány učebny v ZŠ Gorkého, ZŠ
Heyrovského, ZŠ Náves Svobody v Holici a v roce 2020 byly dokončeny
učebny na ZŠ Holečkově. Mezi další významné investiční akce za období
2019 - 2020 patří např. rekonstrukce střechy tělocvičny na ZŠ Rožňavská
či revitalizace prostoru MŠ a ZŠ Gorkého, Pavlovičky. Od roku 2016 funguje komunitní škola ZŠ Svatoplukova, která
také pořádá společenské a sportovní aktivity. Škola úzce spolupracuje
s komisí městské části (dále také „KMČ“). Žáci školy se tak účastní akcí
pořádaných touto komisí. Fond pomoci olomouckým dětem poskytuje od roku 2016 podporu
formou daru žákům základních škol a víceletých gymnázií, kteří
pocházejí z nízkopříjmových rodin a úhrada vzdělávacích a zájmových
aktivit se stává pro rodiny velkou finanční zátěží. SMOl vkládá do Fondu
každoročně částku 100 tis Kč. Sociální služby Objektivní poznatky o sociální situaci různých cílových
skupin v rámci území SMOl nebo ORP Olomouc získáváme na základě vlastního
zpracování nebo externě zadaných analýz potřeb cílových skupin (např.
analýza potřeb olomouckých rodin). Na tyto potřeby pak reagujeme
zpracováváním strategií – např. rodinná politika, komunitní plánování, prevence
kriminality, podpora dobrovolnictví. V
rámci nich SMOl samo či ve spolupráci s externími partnery realizuje
jednotlivá předem definovaná opatření. Prostřednictvím pravidelných
a průběžných terénních šetření a depistáží v rámci obvodu ORP
Olomouc zjišťují zaměstnanci města aktuální klíčové potřeby cílových skupin
a jednotlivců (např. senioři, osoby bez přístřeší). Do pracovních skupin k tvorbě dílčích strategií a
jejich realizaci je dlouhodobě průběžně zapojeno cca 15 klíčových
zaměstnanců Odboru sociálních věcí. V rámci projektu Komunitní plán
sociálních služeb jsou vedle těchto zaměstnanců zapojeny také desítky externích
subjektů z řad poskytovatelů sociálních a zdravotních služeb
či občanské veřejnosti, kteří realizují jednotlivá přijatá opatření
k naplnění cílů plánu. Realizaci opatření obsažených v uvedených koncepčních
materiálech Odboru sociálních věcí podporuje zapojením externích subjektů do
realizace, na niž odbor poskytuje dotace z rozpočtu SMOl
ve vyhlášených programech zaměřených na sociální problematiku, ale i individuální
dotace dle oprávněných potřeb žadatele. Klíčoví pracovníci Odboru sociálních věcí se aktivně účastní
práce v odborných komisích RMO, Komisi pro výkon sociálně-právní ochrany
SMOl a v pracovních skupinách zřízených v rámci SMOl. Odbor sociálních věcí prostřednictvím pracovní skupiny „Bezbariérová
Olomouc“ přispívá k realizaci opatření na zvýšení přístupnosti městského
prostoru pro všechny skupiny občanů a turistů. Konkrétním výstupem je
např. online mapa přístupnosti různých zařízení na území města. V roce
2019 vznikl pro občany s handicapem informační materiál „Bezbariérová Olomouc“. V oblasti trvale udržitelného rozvoje spolupracuje SMOl se
spolkem Potravinová banka pro Olomoucký kraj, z. s., který působí k
omezení plýtvání potravinami a poskytuje možnost využití potravin ohroženými
skupinami obyvatel. Odbor sociálních věcí odebírá potraviny a distribuuje
je potřebným uživatelům azylových zařízení města a ohroženým rodinám
s dětmi. SMOl již od 2005 využívá metodu komunitního plánování. Ve
2019 byl zpracován 5. komunitní plán sociálních služeb Olomoucka na období
2020-2022. SMOl je v této oblasti považováno za
průkopníka a mnohé obce se do něj inspirují. Od 2005 bylo vydáno celkem
5 katalogů poskytovatelů sociálních a souvisejících služeb
v Olomouci, v nichž občané města a obcí v rámci ORP Olomouc mohou lehce
získat informace a kontakty na potřebné služby. V rámci komunitního
plánování sociálních služeb jsou realizovány i oblíbené Veletrhy poskytovatelů
sociálních a souvisejících služeb. Zejména kvůli komunitnímu plánování sociálních
služeb je od roku 2014 koncepčně realizována prorodinná politika SMOl. SMOl každoročně získává jednak provozní dotace na výkon
agend sociálně-právní ochrany, sociální práce a sociálních služeb a dále také
finanční prostředky ze státního rozpočtu, které částečně či úplně
pokrývají opatření v oblasti prevence kriminality na území města („Plán
prevence kriminality“). Na Odboru sociálních věcí probíhají pravidelné supervize
pracovníků za účelem strukturovaného zamyšlení se nad problémovými
případy, klienty a přístupy k nim. Supervize probíhají formou řízeného pohovoru
supervizora se skupinou, pracovníci mají možnost i individuální supervize
v komornější atmosféře (s externím supervizorem). Je pravidelně hodnocena vytíženost jednotlivých pracovníků Odboru
sociálních věcí, a to vzhledem k počtu případů a velikosti
obvodu. Následně jsou přijímána opatření k rovnoměrnému rozložení agendy a
tím k prevenci syndromu vyhoření či fluktuace pracovníků. Současně pružně
reagují na změny a přizpůsobují podmínky pro výkon jednotlivých agend podle
aktuálních potřeb specifických cílových skupin. Odbor sociálních věcí každoročně sleduje přehled činnosti
jednotlivých oddělení, personální obsazení odboru a jeho vývoj, apod. Informace o poskytovaných službách jsou k dispozici na
webových stránkách SMOl: olomouc.eu, prorodinu.olomouc.eu,
proseniory.olomouc.eu. Technické služby V oblastech svozu a likvidace odpadů, opravy a údržby
komunikací, čistění města, provozu a údržby veřejného osvětlení a
světelných signalizačních zařízení i údržby veřejné zeleně spolupracuje město
s Technickými službami města Olomouce, a. s. SMOl je také podílovým spoluvlastníkem společnosti Servisní
společnost odpady Olomouckého kraje, a. s., jež byla zřízena Olomouckým krajem
za účelem zajišťování využití zbytkového komunálního odpadu pro své akcionáře
(města a obce v kraji) za co nejpříznivějších podmínek. SMOl spravuje od 2016 aplikaci Třídění odpadu
v Olomouci, kde poskytuje kompletní informace o třídění odpadu, umožňuje
také nahlásit přeplněný nebo poškozený kontejner a obsahuje seznam
sběrných středisek a kontakty související s odpadovým hospodářstvím. Současně
spravuje webovou stránku https://www.olomouctridi.cz/odpad/plasty/aktuality. SMOl má zavedené třídění odpadů v budovách MMOl - nádoby
na papír, plast, sklo, v některých i nádoby na baterie a
elektrozařízení. V prosinci 2020 SMOl spustilo speciální web pro hlášení
závad ve veřejném prostoru, viz https://hlaseni.olomouc.eu/#/. Příklady investic SMOl: 2019 - Rekonstrukce vodovodu
a kanalizace na ul. Českobratrská, Rekonstrukce komunikace a inženýrských
sítí na ul. Erenburgova; 2020 - Realizace odvodňovacího žlabu na ul.
Kovářská, Lošov, Oprava místních komunikací a přilehlých chodníků v ul.
Hanácká a Jaselská. Dopravní obslužnost Městskou hromadnou dopravu v Olomouci a přilehlém okolí
zajišťuje Dopravní podnik města Olomouce, a.s. (výhradním vlastníkem je město).
Ročně přepraví přibližně 57
mil. cestujících. Městskou hromadnou dopravu tvoří
páteřní tramvajová doprava (8 linek), doplněná hustou sítí dopravy autobusové
(24 linek) k zajištění dopravní obslužnosti daného území. Disponuje také
vysokým podílem nízkopodlažních vozidel (všech 77 autobusů a 49 ‑ z 68
- tramvají). Na webových stránkách města je k dispozici mapa, která
zobrazuje dopravní informace pro Olomoucký kraj z portálu Ředitelství
silnic a dálnic ČR a také data MMOl, viz https://www.olomouc.eu/portal/dopravni-aktuality. V dubnu 2019 byla spuštěna aplikace Chytrá Olomouc, což
je interaktivní služba pro předávání informací z městského dopravního
centra všem řidičům, obyvatelům města a veřejnosti. Podrobnosti ohledně parkování je k dispozici přehledně
na jednom místě, a to zde https://parkovani.olomouc.eu/. Nově je možné uhradit
parkovné také pomocí SMS, webové aplikace a parkovacích automatů opatřených
terminálem. Od roku 2020 také vzniká nová parkovací politika, k níž mj.
proběhla i 4 veřejná projednání. Více na https://spokojena.olomouc.eu/parkovaci-politika/. Ve spolupráci s okolními obcemi rozšiřujeme stávající síť
cyklostezek a budujeme nové. V letech 2019 a 2020 jsme vybudovali
2502m nových cyklostezek. V roce 2020 bylo také realizováno 325 m oboustranných
cyklopruhů a také tři chodníky s povoleným vjezdem cyklistů (2 103m). V
přednádražním prostoru je umístěno 58 stojanů na kola (pro 122 kol) a je
možné využít i úschovnu a půjčovnu kol Českých drah. V centru města a
jeho nejbližším okolí je umístěno celkem 78 stojanů s kapacitou pro odstavení
223 kol. Parkování sdílených kol a koloběžek ve městě je řešeno ve spolupráci
s provozovateli této služby. Využívají se městské cyklostojany a dále na
základě dohod cyklostojany různých firem a majitelů cyklostojanů. Bezpečnost a ochrana Více na webu www.ochranaobyvatel.olomouc.eu a webu MPO
www.mp-olomouc.cz. SMOl v roce 2020 zavedlo, jako pilotní projekt, službu
asistenta prevence kriminality. Práce asistenta má přispět ke snížení
počtu společensky nežádoucích a negativně vnímaných situací, kterou městští
strážníci nebo policie v rámci lokality obtížně řeší. V lednu 2021 SMOl zahájilo zkušební provoz městského
varovného a informačního systému, který přinese moderní a výrazně flexibilnější
možnost informování jak v případě krizové situace, tak v případě
potřeby rozšířit mezi občany co nejrychleji nějakou praktickou informaci. Městská policie Olomouc realizuje přednášky a besedy na ZŠ a
MŠ, a také spolupracuje s MMOl či městskými organizacemi (Týden mobility,
Centrum Semafor, Flora, atd.).
Rok
|
Přednášky MŠ, ZŠ
|
Besedy
|
Ostatní akce
|
2017
|
332 tříd
|
7.570 žáků
|
14 besed
|
500 osob
|
49 akcí
|
29.292 osob
|
2018
|
330 tříd
|
7.476 žáků
|
18 besed
|
441 osob
|
59 akcí
|
28.571 osob
|
2019
|
415 tříd
|
9.487 žáků
|
23 besed
|
638 osob
|
53 akcí
|
26.176 osob
|
Prostřednictvím Centra Semafor realizuje město bezpečnostní
aktivity v silničním provozu. Centrum se zaměřuje na dopravní výchovu a s ní
spojené volnočasové aktivity pro děti i nejširší veřejnost z Olomouce i
okolí. Více na https://centrum-semafor.cz/.
Sport Více na „Sportuj v Olomouci“ - oficiální sportovní
aplikaci a webu SMOl, které jsou určeny klubům, sportovcům a fanouškům. A také
na www.tourism.olomouc.eu - turistických stránkách SMOl. SMOl je
výhradním vlastníkem společnosti Aquapark Olomouc, a. s., která spravuje dvě městská
zařízení - Aquapark a Plavecký stadion, viz www.aqua-olomouc.cz a www.bazen-olomouc.cz. Kultura Důležitou
součástí kulturního života SMOl je veřejná Knihovna města Olomouce, p. o.,
kterou nyní tvoří 17 knihoven na celém území SMOl. Viz www.kmol.cz. Dalšími
příspěvkovými organizacemi SMOl jsou Moravská filharmonie, viz www.mfo.cz, a Moravské divadlo
Olomouc, viz www.moravskedivadlo.cz, Zoologická zahrada Olomouc, p. o., viz www.zoo-olomouc.cz. SMOl je
také výhradním vlastníkem Výstaviště Flora Olomouc, a.s. Areál slouží pořádání
vlastních výstav, veletrhů, kulturních a sportovních eventů, apod. Viz www.flora-ol.cz. V lednu
2021 pořádalo SMOl webinář pro zájemce o kulturní dotace, tzn. pro širokou
veřejnost, v rámci kterého byly vysvětleny konkrétní postupy pro podání
žádostí. Optimalizace služeb
během pandemie COVID-19 V roce 2020 byly příklady dobré praxe SMOl publikovány
v „COVID-19: Sborník dobré praxe z regionů a měst, který zpracovalo MMR
ČR“, viz https://www.olomouc.eu/aktualni-informace/aktuality/25972. Služby na Magistrátu
města Olomouce
Na Odboru správních činností, Odboru agendy řidičů a
motorových vozidel a Odboru ekonomickém funguje rezervační a vyvolávací systém.
Údaje z vyvolávacího zařízení o obsazenosti jednotlivých přepážek
jsou z důvodu optimalizace činností vyhodnocovány. Vedlo např. k přesunu
činností mezi pokladnami v určitém období či posílení počtu
přepážkových pracovníků. Cílem je minimalizovat čekací a obslužnou dobu
zákazníků. Místní poplatek za komunální odpad lze ve stanoveném období platit i
na 11 detašovaných pracovišť MMOl. Na pokladnách MMOl, detašovaných
pracovištích a v Informačním centru lze platit platební kartou.
V roce 2018 bylo přímo v porodnici Fakultní nemocnice Olomouc zřízeno
detašované pracoviště matriky (Odbor správních činností), na kterém jsou předávány
vyhotovené rodné listy, což ušetří rodičům návštěvu MMOl. V roce 2019 byl
spuštěn online rezervační systém pro termíny svateb mimo obřadní síň.
|
-
ANO. Některé jsou uvedeny v popisu aktuálního stavu.
Každoročně se hodnotí plnění Akčního plánu ke Strategickému
plánu rozvoje města Olomouce do roku 2023 a sleduje se i plnění indikátorů uvedených
ve Strategickém plánu. Dále se vyhodnocuje plnění jednotlivých bodů
Programového prohlášení RMO. V roce 2021 byla vydána brožura „Plníme programové prohlášení rady města 2018 – 2022, První poločas“ SMOl se připojilo k Paktu starostů a primátorů.
Aktuálně pracuje na tvorbě Adaptační a mitigační strategii města.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Na základě zpětné vazby z každodenní činnosti zaměstnanců
SMOl a také na základě výsledků z prováděných průzkumů a anket jsou
poskytované služby vyvíjeny, tam kde je to možné a vhodné (zákonná omezení).
Veřejné služby jsou tak průběžně optimalizovány, na základě zpětné vazby
i s ohledem na nastávající změny prostředí, a odpovídají tak
místním podmínkám.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Dle uvedeného popisu hodnotím nastavení jako dobré s tím, že oceňuji snahy získávat průběžnou zpětnou vazbu i zadáváním ad-hoc studií, budováním kapacit uvnitř úřadu (např. stavební technik na školském odboru) a reagováním na zjištěné potřeby.
|
1.1.6. Existuje provázanost investic se schválenými rozvojovými dokumenty? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Investice jsou se schválenými rozvojovými dokumenty
provázány hned v několika rovinách. Investiční akce města jsou plánovány v dlouhodobém,
střednědobém i krátkodobém horizontu. V roce 2019 byl zpracován Zásobník
projektových námětů na období 2019−2034 vycházející z aktuálních potřeb města a
jeho obyvatel a také z koncepčních a rozvojových dokumentů města, který
obsahoval investiční i neinvestiční projekty SMOl v různé fázi přípravy – od
ideového záměru až po realizační fázi. V roce 2020 byl Zásobník nahrazen DIP.
Za účelem zefektivnění procesu projektového řízení SMOl byl pro práci s tímto
investičním plánem vytvořen softwarový nástroj (webová aplikace). Nový
informační systém pro správu databáze projektových námětů a projektů umožňuje
nejenom mnohem pružnější sběr projektových námětů od věcně příslušných odborů
MMOl, městských organizací či městských a odborných komisí, ale také práci
s jednotlivými projekty ve všech fázích projektového cyklu. U všech
projektových námětů i projektů zahrnutých v DIP je uveden specifický cíl
Strategického plánu rozvoje města Olomouce, k jehož naplnění daný námět/projekt
přispívá. DIP je hlavním východiskem pro sestavování střednědobého investičního
plánu, akčních plánů a přípravu rozpočtu kapitálových výdajů města
(investičního rozpočtu) na příslušný kalendářní rok. Investiční část rozpočtu města na daný rok (část C) je před
schválením v orgánech města (RMO, ZMO) projednávána Investiční komisí, jejímiž
členy jsou jak političtí představitelé města či tajemník MMOl, kteří jsou
garanty (v našem případě správci) jednotlivých specifických cílů Strategického
plánu, tak i zástupci vybraných odborů MMOl, jež jsou administrátory některých
cílů. Tito jsou společně zodpovědní za naplňování rozvojových cílů a hlavních
opatření Strategického plánu, mají mj. za úkol do návrhu rozpočtu předkládat
a dále prosazovat jednotlivé aktivity přispívající k jejich naplnění. Také
v investičním rozpočtu města je stejně jako u DIP u každého projektu uvedena
vazba na specifický cíl Strategického plánu.
Již při tvorbě Strategického plánu rozvoje města Olomouce v
roce 2017 byly u popisu některých specifických cílů uvedeny konkrétní
investiční záměry přispívající k jejich naplnění. Realizace Strategického plánu
probíhá prostřednictvím ročních akčních plánů, které mimo jiné obsahují
investiční akce (kryté rozpočtem města Olomouce na daný kalendářní rok), čímž
je zajištěna vazba mezi investicemi a základním rozvojovým dokumentem města. Akční
plán je strukturován podle jednotlivých specifických cílů Strategického plánu a
je připravován v úzké vazbě na rozpočet města tak, aby byla zajištěna vzájemná
provázanost těchto dokumentů včetně finančního krytí plánovaných akcí.
|
-
ANO
Realizace Strategického plánu rozvoje
města probíhá prostřednictvím ročních akčních plánů, které mimo jiné
obsahují investiční akce kryté rozpočtem města Olomouce na daný kalendářní rok,
čímž je zajištěna vazba mezi investicemi a základním rozvojovým dokumentem
města. Akční plán je připravován v úzké vazbě na rozpočet města tak, aby byla
zajištěna vzájemná provázanost těchto dokumentů včetně finančního krytí
plánovaných akcí.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Realizace Strategického plánu rozvoje města Olomouce (SP)
probíhá prostřednictvím ročních akčních plánů. Akční plány obsahují investiční i
neinvestiční akce (kryté rozpočtem města Olomouce na daný kalendářní rok),
čímž je mimo jiné zajištěna vazba mezi investicemi a základním rozvojovým
dokumentem města. Investiční část rozpočtu města, ve které je u každého
projektu uvedena vazba na specifický cíl Strategického plánu, je projednávána
Investiční komisí, jejímiž členy jsou garanti a administrátoři specifických
cílů SP, kteří jsou společně zodpovědni za jejich naplňování, tj. mají za
úkol do návrhu rozpočtu předkládat a dále prosazovat jednotlivé aktivity
přispívající k jejich naplnění.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Ve shodě se sebehodnocením označuji stav jako dobrý.
|
1.1.7. Existuje provázanost provozního rozpočtu a výhledu s činnostmi obsaženými ve schválených rozvojových dokumentech? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
V současné době je v platnosti Střednědobý výhled rozpočtu
statutárního města Olomouce na roky 2022 – 2024 (dále také „SVR“), který
byl schválen na zasedání ZMO dne 14. 12. 2020. SVR vychází z výsledků
hospodaření z minulých let a dle § 3 odst. 2 zákona č. 250/2000 Sb., o
rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů,
obsahuje „souhrnné základní údaje o příjmech a výdajích, o dlouhodobých
závazcích a pohledávkách, o finančních zdrojích a potřebách dlouhodobě
realizovaných záměrů“. Provozní výdaje obsahují všechny základní provozní výdaje
jednotlivých organizačních jednotek (uvedeny v jednotlivých položkách vždy
pouze v souhrnném objemu), tj. provozní výdaje odborů MMOl (v rekapitulaci za
jednotlivé odbory), příspěvky příspěvkovým organizacím vč. školských právních
subjektů, neinvestiční dotace (příspěvky a granty), objednávky – akciové
společnosti, mzdy, opravy SMOl, členské příspěvky, sportovní zařízení města a
plány rozvoje. Střednědobý rozpočtový výhled je jedním z nástrojů při
sestavování ročního rozpočtu města. Mezi podklady pro tvorbu rozpočtu na daný
kalendářní rok patří také dlouhodobý a střednědobý investiční plán,
Strategický plán rozvoje města Olomouce, tématické koncepční rozvojové
dokumenty, Programové prohlášení RMO, a další. Rozpočet města je projednáván v rámci pracovních skupin
složených ze zástupců vedení města a jednotlivých organizačních jednotek (dle
každoročně schváleného Organizačního postupu přípravy rozpočtu SMOl na daný
rok) a následně pak v orgánech města (RMO, ZMO). Političtí představitelé popř. tajemník MMOl jsou garanty
(respektive správci) specifických cílů Strategického plánu rozvoje města
Olomouce, jednotlivé odbory MMOl jejich administrátoři. Společně jsou zodpovědní
za naplňování rozvojových cílů a hlavních opatření Strategického plánu, mj.
mají za úkol do návrhu rozpočtu předkládat a dále prosazovat jednotlivé
aktivity přispívající k jejich naplnění. Z tohoto úhlu pohledu je tedy zřejmá
provázanost provozního rozpočtu s činnostmi obsaženými ve schválených
rozvojových dokumentech. Provozní rozpočet města je tvořen strukturovaně dle
jednotlivých organizačních jednotek a na rozdíl od rozpočtu
investičního v něm není uvedena vazba na specifické cíle či opatření
Strategického plánu ani jiných koncepčních dokumentů.
Vazba mezi rozvojovými dokumenty a rozpočtem města na aktuální rok je
zajištěna zejména prostřednictvím ročních Akčních plánů Strategického plánu
rozvoje města Olomouce. Akční plán je sestavován tak, aby do něho byly
promítnuty nejen investiční akce a schválené víceleté projekty, ale i aktivity
a rozvojová opatření (nové dokumenty, nově řešené služby ve vazbě na
navržené strategické cíle, výdaje na zajištění pravidelného sledování
indikátorů, apod.), které svoji povahou spadají do provozních výdajů, či
dokonce činnosti jednotlivých odborů MMOl, na které nejsou v daném roce
nárokovány žádné finanční prostředky. Tyto všechny jsou v akčních plánech
uváděny ve struktuře specifických cílů Strategického plánu rozvoje města.
|
-
ANO
Střednědobý rozpočtový výhled je jedním z nástrojů při
sestavování ročního rozpočtu města. Mezi podklady pro tvorbu rozpočtu na daný
kalendářní rok patří také dlouhodobý a střednědobý investiční plán,
Strategický plán rozvoje města Olomouce (SP), tématické koncepční rozvojové
dokumenty či Programové prohlášení RMO. Vazba mezi rozvojovými
dokumenty a rozpočtem města na aktuální rok je zajištěna zejména
prostřednictvím ročních Akčních plánů SP.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Vazba mezi rozvojovými dokumenty a rozpočtem města, který je
tvořen mj. i na podkladě střednědobého rozpočtového výhledu, je zajištěna
zejména prostřednictvím ročních Akčních plánů Strategického plánu rozvoje města
Olomouce. Akční plán je sestavován tak, aby do něho byly promítnuty nejen
investiční akce a schválené víceleté projekty, ale i aktivity a rozvojová
opatření, které svoji povahou spadají do provozních výdajů. Tyto všechny jsou
v akčních plánech uváděny ve struktuře specifických cílů SP. Provázanost
je zřejmá také po personální stránce, kdy rozpočet města Olomouce tvoří a
následně i schvalují osoby (zástupci vedení města i jednotlivých odborů MMOl)
zodpovědné za naplňování rozvojových cílů a hlavních opatření Strategického
plánu.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Popis nastavení provázanosti provozního rozpočtu a výhledu se strategickými dokumenty lze hodnotit ve shodě se sebehodnocením, jako dobrý.
|
1.2
Řízení při správě a rozvoji - efektivní a účelné vykonávání činností, aktivit, naplňování plánů |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Celkové hodnoceni oblasti:
1.2
Řízení při správě a rozvoji - efektivní a účelné vykonávání činností, aktivit, naplňování plánů
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Město má v rámci zdravého finančního
řízení mnoho vnitřních předpisů, nastavené kompetence a funkční interní i
externí kontrolní systém. Nemá stanovena
vlastní pravidla pro zadlužování, ale jeho rozpočet vychází z účinné právní
úpravy a je s ní v souladu, přičemž sleduje vývoj zadluženosti svého
rozpočtu. Má také nastavena pravidla/strategie pro řízení městských
příspěvkových organizací i akciových společností. Své hospodaření transparentně
komunikuje s veřejností. Na základě mnoha činností města/úřadu
lze prokázat orientaci na občana i snahu o neustálé zvyšování kvality
poskytovaných služeb pro občany. Informace jsou občanům zprostředkovávány několika
komunikačními kanály. Městský úřad/město využívá metody
kvality řízení, provádí benchmarking, účastní se soutěží, podílí se o svoji
dobrou praxi a čerpá z dobré praxe ostatních, využívá anket a
dotazníkových šetření či hodnocení zaměstnanců. Analyzuje plnění bodů
programového prohlášení rady či plnění cílů strategického plánu. V rámci samosprávy jsou
zavedeny ověřené způsoby komunikace, přičemž v současnosti se pracuje na
jejich zefektivnění, zejména v rámci úřadu.
Magistrát se chová ekologicky, je
na vysoké úrovni v nakládání s odpady, pořádá osvětové akce, zapojuje se
do kampaní, zřídilo obecně prospěšnou společnost Sluňákov, jenž zajišťuje
environmentální osvětu pro veřejnost. V
opatřeních proti nehospodárnému zacházení se zdroji se město snaží o systémový
přístup.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Ve shodě se sebehodnocením označuji stav řízení při správě a rozvoji jako dobrý.
|
1.2.1. Naplňuje město při správě a řízení území model „Dělat správné věci správně“ z hlediska provádění, a to včetně přístupu města k zásadám zdravého finančního řízení (provozní přebytek, systém vnitřní kontroly – 3E, využívání příležitostí a snižování rizik atd.)? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Město zveřejňuje informace o svém hospodaření ve výročních
zprávách, viz https://www.olomouc.eu/o-meste/povinne-informace/vyrocni-zpravy. Finanční plán města je publikován na webu
prostřednictvím aplikace Rozklikávací rozpočet,
viz http://rozpocet.olomouc.eu/#!SouhrnPage/idPlanVerze=46&obdobi=PLAN.
Rozpočty městských příspěvkových organizací a akciových společností jsou
k dispozici ve výročních zprávách jednotlivých organizací. Město má vytvořen Vnitřní předpis o zajištění kontrolní
činnosti a finanční kontroly v působnosti SMOl, která je zaměřena na
činnost, služby a hospodaření s veřejnými prostředky jednotlivých odborů MMOl, Městské
policie Olomouc, příspěvkových organizací a na veřejnosprávní kontrolu
finančních podpor poskytovaných žadatelům a příjemcům z rozpočtu
SMOl, s cílem zajištění ochrany veřejných prostředků proti rizikům a nesrovnalostem
způsobeným zejména porušením právních předpisů, nehospodárným, neúčelným a
neefektivním nakládáním s veřejnými prostředky nebo trestnou činností, s důrazem
na prevenci a odstraňování zjištěných nedostatků, přijímání opatření a jejich
plnění. Kontrolní činnost a finanční kontrola je zajišťována: a) vedoucími
zaměstnanci, b) Odborem interního auditu a kontroly, c) kontrolním a
finančním výborem ZMO (na základě pověření ZMO). Systém finanční kontroly při finančních operacích je
nastaven Vnitřní předpis o oběhu účetních dokladů SMOl. Dále má SMOl např. tyto
vnitřní předpisy: VP o hospodářské činnosti SMOl, VP o inventarizaci
majetku a závazků, VP o majetku SMOl, o pohledávkách SMOl,
VP o postupu při vymáhání peněžitých pohledávek SMOl ze správních a rozhodovacích
činností, VP o projektovém řízení, VP o zadávání veřejných zakázek SMOl a jeho
příspěvkových organizací. Každoročně probíhá také audit účetní závěrky města, který
provádí nezávislý auditor. (Zpráva nezávislého auditora bývá každoročně
zveřejněna ve výroční zprávě města.) SMOl má od roku 2017 vytvořenou „Protikorupční strategii
SMOl“. V roce 2016 RMO schválila „Pravidla pro řízení
příspěvkových organizací zřizovaných statutárním městem Olomouc (mimo školská
zařízení)“, která jsou průběžně aktualizována a ve vymezených oblastech
upravují vztahy a principy řízení těchto příspěvkových organizací se
zřizovatelem (orgány SMOl) a Odborem strategie a řízení MMOl. Dne 7. 9. 2020 byl ZMO schválen dokument "Strategie
řízení akciových společností, kde je SMOl jediným akcionářem", který mj.
stanovuje pravidla, jak hodlá SMOl u svých akciových společností uplatňovat
princip koncernového řízení. Každoročně se sleduje plnění Akčního plánu rozvoje města
Olomouce a pravidelně se také sleduje plnění indikátorů stanovených ve Strategickém
plánu města Olomouce do roku 2023. V roce 2021 bude proveden procesní audit za účelem
zmapování a definování klíčových procesů. MMOl má zavedený systém řízení rizik v rámci Informačního
systému SMOl. Byl vytvořen „Vnitřní předpis o aktivech a řízení rizik
bezpečnosti informací“, který stanoví postup pro identifikaci a hodnocení
aktiv, řízení rizik, postup a dokumentace zvládání rizik SMOl. Každoročně Odbor
interního auditu a kontroly ve spolupráci s ostatními odbory provádí analýzu
rizik. Město na realizaci některých projektů využívá i dotační
prostředky. Je pravidelně prováděn monitoring výzev jednotlivých dotačních
titulů (krajských, národních, evropských), který je rozesílán na všechny
odbory MMOl, příspěvkové organizace a akciové společnosti SMOl.
Rok
|
2018
|
2019
|
2020
|
Výše příjmů z dotací pro SMOl
|
582 533,07 tis. Kč
|
628 213,14 tis. Kč
|
744 757,59 tis. Kč
|
Město také poskytuje dotace ze svého rozpočtu právnickým
nebo fyzickým osobám, na účel stanovený v programu vyhlášeném RMO nebo v
případě individuální žádosti přímo žadatelem. Viz Vnitřní předpis o poskytování
dotací z rozpočtu SMOl.
|
-
ANO
ANO, popsáno podrobně v 1.2.1 a 1.2.2.
-
ANO
ANO, popsáno podrobně v 1.2.3 a 1.2.5.
-
ANO
Popsáno podrobně v 1.2.6. a 1.2.7.
-
ANO
Popsáno podrobně v 1.2.4.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Oblast finančního řízení upravuje řada vnitřních předpisů,
jsou nastaveny kompetence (pravomoc a odpovědnost) a je nastaven vnitřní
kontrolní systém, který se průběžně aktualizuje. Hospodaření města je
komunikováno s veřejností. Na realizaci projektů se město snaží získávat
dotační prostředky a zároveň je také samo poskytovatelem účelových dotací.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Popis je vyčerpávající a shoduji se se sebehodnocením - hodnotím dobře.
|
1.2.2. Existují přiměřená vnitřní pravidla pro zadlužování města a jsou tato pravidla dodržována? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Stručný popis
dosavadního vývoje a aktuálního stavu Žádný vnitřní
předpis pro zadlužování pro rozpočet SMOl neexistuje. Pravidla zadlužování
veřejných institucí (mimo jiné sem patří územně samosprávný celek) se řídí zejména
zákonem č. 23/2017 Sb., o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, který v § 17
určuje, jak má územně samosprávný celek hospodařit, aby to bylo v zájmu
zdravých a udržitelných veřejných financí. S tímto zákonem a další legislativou
je rozpočet SMOl v souladu. V průběhu
kalendářního roku, na který je sestavený rozpočet, se kontroluje pravidelně
Cash flow, tvorba provozního rozpočtu. Finanční prostředky pro organizace
založené nebo zřízené SMOl jsou přehledně vidět i zpětně na stránkách
ministerstva, viz https://monitor.statnipokladna.cz/ucetni-jednotka/00299308/prehled?rad=t&obdobi=2011.
Vnitřní kontrolní
systém SMOl vytváří podmínky pro hospodárný, efektivní a účelný výkon, který
vyhodnocuje a následně minimalizuje provozní, finanční rizika. Vnitřní kontrolu
zajišťují odpovědní zaměstnanci jako součást vnitřního řízení. Ve vnitřních
předpisech jsou stanoveny postupy schvalování operací, nastavení toku informací
atd. (např. směrnice o oběhu účetních dokladů). Finanční vnitřní kontrola se
uskutečňuje jako nepřetržitý proces – předběžná, průběžná a následná řídící
kontrola. Interní audit jako
vnitřní kontrolní systém (dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné
správě) vykonává nezávisle a objektivně přezkoumávání a vyhodnocování operací a
vnitřního kontrolního systému orgánu veřejné správy. Finanční výbor ZMO provádí
kontroly hospodaření s majetkem a finančními prostředky SMOl z hlediska
dodržování právních předpisů při hospodaření s majetkem SMOl, ale i z hlediska
hospodárnosti a účelnosti využívání majetku. Základní pravidla hospodaření s majetkem
obce obsahuje zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, a zákon
č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění
pozdějších předpisů. „VP o poskytování
dotací z rozpočtu SMOl“. „Pravidla pro řízení
příspěvkových organizací zřizovaných statutárním městem Olomouc (mimo školská
zařízení)“. "Strategii
řízení akciových společností, kde je SMOl jediným akcionářem".
„VP o zadávání veřejných
zakázek SMOl a jeho PO“.
|
-
ANO
Není zpracována interní norma pro MMOl. SMOl však při
hospodaření s finančními prostředky postupuje v souladu
s právními předpisy, má funkční systém interní kontroly a rovněž
dochází ke kontrolám hospodaření externími subjekty. Přehled zadluženosti SMOl k 31. 12. (v Kč)
Rok
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
Zadluženost
bez úroků
|
1 943 411 729
|
1 864 488 050
|
1 726 814 371
|
1 669 145 693
|
Vice na https://monitor.statnipokladna.cz/ucetni-jednotka/00299308/prehled?rad=t&obdobi=2011.
Podrobněji je popsáno v popisu aktuálního stavu 1.2.1 a
1.2.2.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Pravidla pro
zadlužování nejsou stanoveny v žádném interním předpisu SMOl. Rozpočet
SMOl však vychází a je plně v souladu se zákonem č. 23/2017 Sb., o pravidlech
rozpočtové odpovědnosti, ve znění pozdějších předpisů, který tato pravidla pro
zadlužování stanoví. Jako pozitivní lze
vnímat fakt, že SMOl sleduje vývoj zadluženosti svého rozpočtu, má funkční
kontrolní systém (interní i externí), disponuje finančním výborem ZMO,
má nastavena pravidla či strategie pro řízení městských příspěvkových
organizací i akciových společností.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Výčet popsaných opatření v oblasti finančního řízení a kontroly hodnotím jako dobré. Oceňuji, že má město stanovená pravidla a strategie pro řízení městských příspěvkových organizací i akciových společností.
|
1.2.3. Lze na konkrétních aktivitách a činnostech prokázat orientaci úřadu a jeho organizací na občana a jeho oprávněné potřeby (otevírací doba, dostupnost …)? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Úřední dny pro veřejnost jsou od pondělí do čtvrtka, úřední
hodiny se mírně liší dle konkrétního pracoviště, viz https://www.olomouc.eu/magistrat/adresy-pracovist.
Všechny budovy MMOl jsou dobře dostupné MHD, případně i
autem (možnost parkování). Na webových stránkách SMOl funguje online
bezbariérová mapa města, která lidem, kterým překážky ztěžují běžný život,
nabízí možnost naplánovat si cestu tak, aby se bariérám vyhnuli.
Hlavní budovy MMOl jsou bezbariérové. V budovách MMOl se nachází informační kiosky či
vrátnice, orientační tabule a informační nástěnky. V některých
budovách jsou k dispozici dětské koutky, přebalovací koutky a nápojové
automaty. Před některými budovami jsou umístěny stojany na kola. Prostřednictvím online rezervačního a vyvolávacího systému
(od 2009) je možné se on-line objednat na konkrétní datum a čas na přepážku,
sledovat on-line stavy na přepážkových pracovištích či stavy podaných žádostí
(informuje o aktuálním stavu podaných žádostí), viz https://www.olomouc.eu/urad-online/stavy-zadosti.
Funguje v budovách Vejdovského 2 (agenda řidičů) a Palackého 14 (agenda
evidence obyvatel, občanských průkazů a cestovních dokladů). Díky tomuto systému příslušná pracoviště sledují počty
zákazníků na přepážkách a také čekací dobu a pružně reagují na vývoj situace,
viz příloha. Na oddělení místních poplatků je umožněna cizojazyčným
klientům základní komunikaci v anglickém jazyce a současně je jim
přizpůsobeno i vyvolávací zařízení na oddělení. K dispozici je i 11 detašovaných pracovišť
v okrajových městských částech, viz https://www.olomouc.eu/magistrat/adresy-pracovist/detasovana-pracoviste. V srpnu 2018 bylo přímo v porodnici Fakultní
nemocnice Olomouc zřízeno detašované pracoviště matriky, na kterém jsou
předávány vyhotovené rodné listy, což ušetří rodičům návštěvu MMOl. V říjnu 2019 byl spuštěn online rezervační systém pro termíny
svateb mimo obřadní síň, viz https://svatby.olomouc.eu/. Na pokladnách MMOl je umožněna platba kartou přes platební
terminál. Místní poplatky lze uhradit i na detašovaných pracovištích a to i
platební kartou, místní poplatek za komunální odpad lze uhradit i online
převodem. Parkování je možné platit prostřednictvím SMS, aplikace MPLA
nebo u vybraných parkovacích automatů platební kartou, viz https://parkovani.olomouc.eu/. Jízdné na
městskou hromadnou dopravu lze zakoupit také formou SMS. Na webových stránkách SMOl mohou občané také využít záložku
„Potřebuji vyřídit“ s online návody k řešení životních situací
prostřednictvím MMOl (odbory MMOl umísťují potřebné dokumenty, formuláře
apod.). Viz https://www.olomouc.eu/zivotni-situace/obecne-informace. V prosinci 2020 byl spuštěn nový speciální web pro
hlášení závad ve veřejném prostoru, viz https://hlaseni.olomouc.eu/#/ a https://www.olomouc.eu/aktualni-informace/aktuality/25925. SMOl poskytuje informace o dopravní situaci, a to na webu
města prostřednictvím mapy, která zobrazuje dopravní informace pro Olomoucký
kraj z portálu Ředitelství silnic a dálnic ČR (dopravniinfo.cz) a data oddělení
koncepce veřejné infrastruktury a dopravního inženýrství MMOl. Viz https://www.olomouc.eu/portal/dopravni-aktuality.
V lednu 2021 SMOl zahájilo zkušební provoz městského
varovného a informačního systému, který přinese moderní a výrazně flexibilnější
možnost informování jak v případě krizové situace, tak v případě
potřeby rozšířit mezi občany co nejrychleji nějakou praktickou informaci. Viz https://www.olomouc.eu/aktualni-informace/aktuality/26041.
Od roku 2020 jsou na webu SMOl https://menimeolomouc.eu/mistni-agenda-21
veřejnosti k dispozici veškeré informace k již proběhlým veřejným
projednáním, včetně zápisů či výsledků dotazníkového šetření z těchto
projednání.
Městské organizace (příspěvkové organizace a akciové
společnosti SMOl) zajišťují služby občanům v souladu se zřizovatelskými
listinami a veškeré informace jsou k dispozici na jejich webových
stránkách. Viz https://www.olomouc.eu/o-meste/mestske-organizace.
|
-
ANO
Jsou uvedeny v popisu aktuálního stavu 1.2.3 a
1.2.5.
-
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Na základě mnoha činností úřadu lze prokázat jeho orientaci
na občana. Informace pro občany jsou přehledně zpracovány jak na webu SMOl, tak
přímo v budovách úřadu. Kladně lze hodnotit např. i přehlednou mapu
životních situací. Snaha zvyšovat kvalitu poskytovaných služeb pro občany lze
spatřovat v mnoha konkrétních aktivitách – Hlášení závad, způsoby platby
parkovného a jízdného na MHD, online rezervační systém pro svatby mimo obřadní
síň, předávání rodných listů přímo v porodnici FNOL atd.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Souhlasím se sebehodnocením, že úřad je nastaven nadstandardně vstřícně k občanům - smart prvky, vstřícnost k cizincům. Potvrzuji sebehodnocení a zároveň předpokládám, že je stále co zlepšovat.
|
1.2.4. Prokazuje městský úřad a klíčové organizace města při běžném chodu výkonnost a kvalitu (např. pomocí zlepšujícího se trendu nebo pomocí benchmarkingu)? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
SMOl v rámci projektu „Olomouc plánuje budoucnost“
využívá od roku 2019 metody řízení kvality: V rámci Modelu excelence EFQM 2013 získal MMOl
prostřednictvím 1. sebehodnotící zprávy 2019-2020 objektivní a ucelený
vhled na chod MMOl, ukázaly se jeho silné stránky a rovněž oblasti, u
kterých je prostor pro zlepšení. Na zprávu bude nyní navazovat Akční plán
zlepšování 2021‑2022. Místní Agenda 21 umožnila srovnání se s dalšími městy a
především motivuje SMOl k většímu zapojování veřejnosti do plánování a
rozhodování. V roce 2020 SMOl zrealizovalo 9 veřejných projednání,
v rámci kterých nově provádí dotazníkové šetření pro zjištění složení
účastníků, podnětů k projednávanému tématu a rovněž kvality samotného
projednání. V roce 2019 byla vytvořena 1. hodnotící zpráva za rok 2019 a Akční plán na rok
2020. Některé odbory MMOl provádí benchmarking v rámci svých
agend. MMOl od roku 2009 periodicky (1x za rok) hodnotí pracovní
výkon i chování svých zaměstnanců. Cílem „Vnitřního předpisu upravujícího
pravidla hodnocení zaměstnanců MMOl“ je vytvořit systém hodnocení zaměstnanců,
hodnocení činnosti odborů a oddělení, který umožňuje komplexně a objektivně
postihnout pracovní výkony a pracovní chování hodnocených zaměstnanců.
Hodnocení je nástrojem ke zvýšení pracovní motivace, k vyšší pracovní
výkonnosti a kvalitě práce, k rozvoji kvalifikace, zlepšení komunikace uvnitř i
vně úřadu a k upevnění odborné a řídící způsobilosti. Výsledkem
hodnocení je mj. stanovení výkonových a rozvojových cílů pro zaměstnance na
příští období. Pro zvyšování kvality činností vykonávaných MMOl je kladen
důraz také na průběžné vzdělávání zaměstnanců. Pro každého zaměstnance je
zpracován Plán vzdělávání a rozvoje, který je průběžně aktualizován, a to dle
absolvování příslušných kurzů. MMOl podporuje své zaměstnance při zvyšování
kvalifikace, a to podporou při studiu na VŠ či VOŠ, umožněním jazykových kurzů
apod. Pravidelně probíhá hodnocení plnění Akčního plánu ke
Strategickému plánu rozvoje města Olomouc do roku 2023, také plnění indikátorů,
které se sledují v rámci plnění Strategického plánu a dále plnění Programového
prohlášení RMO. V letech 2016
a 2018 byl externí firmou proveden průzkum „Anketa
spokojenosti občanů“ (včetně porovnání výsledků). V roce 2017 bylo externí
firmou provedeno dotazníkové šetření ke zpracování nového Strategického plánu
rozvoje města Olomouce pro období 2018–2023. V roce 2020 byl proveden
externí firmou „Průzkum spokojenosti obyvatel s kvalitou života
ve městě“. MMOl se každoročně od roku 2016 zapojuje do soutěže
Přívětivý úřad, organizované Ministerstvem vnitra ČR. V roce 2016 získal
ocenění za 3. místo v Olomouckém kraji. Vedle toho byl uveden
v brožuře „Přívětivý úřad 2019 - příklady dobré praxe obcí
s rozšířenou působností“ (za činnosti v roce 2018), a to za zavedení
služby vyřízení rodného listu přímo v porodnici, kdy bylo zřízeno
v porodnici detašované pracoviště matričního úřadu. V roce 2020 byly příklady dobré praxe SMOl publikovány
ve sborníku Ministerstva pro místní rozvoj ČR s názvem „COVID-19: Sborník
dobré praxe z regionů a měst“. Od roku 2010 se MMOl zapojoval také do soutěží pořádaných
Ministerstvem vnitra ČR ‑ Úřad roku „Půl na půl – respekt k rovným
příležitostem“. V roce 2010 se umístil na 3. místě v kategorii Obce
III. typu. I v roce 2020 se MMOl zapojil do soutěže „Úřad na cestě
k rovnosti“ obce II. a III. Typu (14. ročník). SMOl se zapojuje rovněž do dalších soutěží: ·
Celoevropská cena za bezbariérovost Access City
Award (2012) ·
Cena Rady vlády pro seniory a stárnutí populace
(2013) ·
Centrum PRVOK za projekt E-Bezpečí - národní
kolo Evropské ceny prevence kriminality: 1. místo (2015) ·
Obec přátelská rodině – celorepublikové kolo: 1.
místo (2017 a
2019) ·
Obec přátelská seniorům – celorepublikové kolo:
1. místo (2019), 2. místo (2017)
·
soutěž Zlatý erb - krajské kolo v kategorii
Smart City nejlepší elektronická služba: 2. Olomouc – webová stránka:
Sportuj v Olomouci (2019)
|
-
ANO
Jsou uvedeny v popisu aktuálního stavu.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
SMOl od roku 2019 využívá metody kvality řízení
Model excelence EFQM a místní Agenda 21. V některých oblastech provádí
benchmarking s dalšími městy. Také se účastní nejrůznějších soutěží a
v některých z nich obsazuje i přední příčky. Podílí se o svoji dobrou
praxi s dalšími městy, např. prostřednictvím sbírky příkladů dobré praxe
související s pandemií COVID-19. Provádí ankety spokojenosti občanů
s poskytováním služeb MMOl a Průzkumy spokojenosti obyvatel
s životem ve městě. Každoročně provádí hodnocení zaměstnanců napříč celým
úřadem. Analyzuje plnění bodů Programového prohlášení RMO či plnění cílů
Strategického plánu rozvoje města Olomouce do roku 2023.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Přestože je zřejmé i ze sebehodnocení, že je co zlepšovat, popis nastavení a realizovaných aktivit, které se vážou na sledování výkonnosti a kvality při běžném chodu úřadu (hodnocení a motivace zaměstnanců, benchmarking a výměna zkušeností s partnerskými municipalitami...) mi přijdou jako nadstandardní v porovnání se srovnatelnými městy/MČ a tedy hodnotím jako dobré.
|
1.2.5. Jsou zavedeny efektivní způsoby komunikace v rámci samosprávy, úřadu a organizací řízených městem? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
MMOl má zavedený systém komunikace prostřednictvím porad
na příslušných úrovních řízení (vedení, primátora, náměstků primátora,
tajemníka, vedoucích odborů a oddělení). V rámci tohoto systému jsou
delegovány úkoly s jasným určením nositelů, spolupracujících osob, útvarů a
termínů pro řádné splnění. Rovněž z jednání orgánů SMOl jsou prostřednictvím
usnesení ukládány nositelům úkoly v rámci jejich působnosti. Pro sledování
průběhu plnění zadaných úkolů je využívána aplikace Intradoc. Vedoucí odborů MMOl
se účastní jednání RMO a ZMO. Dále probíhají jednání výborů ZMO a komisí RMO. Důležitým komunikačním kanálem dovnitř MMOl je Intranet, na
kterém lze najít např. telefonní seznam zaměstnanců MMOl, SYSDOK (systém
dokumentů MMOl), rozklikávací rozpočet SMOl, seznam a obsazenost zasedacích
místností, informace k odborové organizaci MMOl, elektronickou úřední
desku, elektronickou knihu jízd, prezentace z vybraných interních školení,
dokumenty a informace k centrálnímu informačnímu systému a další aktuální
a praktické informace pro zaměstnance. Významným komunikačním nástrojem je i „Hodnocení pracovního
výkonu“, z něhož získává tajemník a vedoucí pracovníci MMOl zpětnou vazbu
a případně i náměty na zlepšení. V letech 2019
a 2020 proběhly workshopy k modelu excelence EFQM,
které byly mj. zaměřeny na získání námětů na zlepšení přímo od
zaměstnanců MMOl a městské policie. Náměty jsou nyní postupně realizovány. Centrální informační systém SMOl umožňuje sdílení informací
a dat pro všechny uživatele Centrálního informačního systému SMOl. Úřad
disponuje velkým množstvím datových zdrojů (ekonomických, demografických,
technických, personálních, sociálních, apod.), které jsou využívány
i pro podporu rozhodování. V rámci MMOl bývají
jmenovány řešitelské, projektové a pracovní týmy s odpovídající kompetencí, a
to za účelem řešení jednorázového úkolu zásadního významu s časově omezeným
trváním – např. v souvislosti s realizací tvorby interních norem, voleb a
referenda, v souvislosti s projektovým řízením, strategickým řízením apod. Probíhají pravidelné
porady předsedů KMČ s vedením SMOl 2x/rok (vyplývá ze statutu KMČ). Od roku
2019 byla tato spolupráce posílena, a to pravidelnou účastí předsedů KMČ na jednáních
RMO, výjezdy členů RMO do městských částí (cca 1x/3měs). SMOl také od roku
2019 každoročně poskytuje KMČ prostřednictvím projektu estetizace finanční
prostředky na pokrytí lokálních potřeb. Od roku 2016 jsou platná „Pravidla pro řízení příspěvkových
organizací zřizovaných statutárním městem Olomouc (mimo školská zařízení)“,
která ve vymezených oblastech upravují vztahy a principy řízení těchto příspěvkových
organizací se zřizovatelem (orgány SMOl) a Odborem strategie a řízení. V roce 2020 byla schválena "Strategie řízení
akciových společností, kde je SMOl jediným akcionářem", která obsahuje
definici cílů koncepčního řízení městských společností a koncernového
zájmu, popis právního rámce, ze kterého celý dokument a budoucí řízení vychází,
včetně informační povinnosti v rámci koncernu, vlastnickou politiku města
ve vztahu k městským společnostem, pravidla řízení městských společností a
oblasti jednotného řízení koncernu.
|
-
ANO
Jsou uvedeny v popisu aktuálního stavu.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
V rámci MMOl funguje systém porad na všech úrovních.
Mimo to probíhá velká část komunikace prostřednictvím e-mailů, Intranetu,
hodnocení pracovního výkonu zaměstnanců či workshopy k modelu EFQM.
Zaměstnanci MMOl komunikují s městskými organizacemi napřímo – osobními
jednáními, telefonicky či elektronicky. Významná je i komunikace s KMČ.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Ve shodě se sebehodnocením hodnotím stav jako dobrý.
|
1.2.6. Chová se úřad a organizace města ekologicky? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Tříděni, odvoz,
ekologická likvidace odpadů vyprodukovaných na půdě MMOl: SMOl zavedlo na
všech budovách MMOl třídění odpadů, na chodbách jsou umístěny nádoby na papír,
plast, sklo, baterie a elektrozařízení. V rámci jednání na MMOl je omezováno
používání PET lahví, které jsou nahrazovány kohoutkovou vodou. Papír, karton, lepenka – pravidelně odváženo k likvidaci
podle povahy dokumentů do Suez (odborná skartace – na nečitelnou papírovou drť)
či Sběrových dvorů. Objemný odpad - starý, věkem sešlý a rozbitý nábytek,
lamino, plast, čalouněný nábytek, žaluzie, zařízení obsahující
chlorofluorouhlovodíky, předměty pocházející z agendy „Ztráty
a nálezy“, skleněné výplně, skleněné kryty osvětlení, zrcadla. Elektrospotřebiče – obsahující i neobsahující nebezpečné
látky (lampy, rádia, televize, el. počítačky, el. psací stroje, diktafony,
skartovačky, varné konvice, kávovary, mikrovlnné trouby, lednice, myčky nádobí,
mobilní telefony, fotoaparáty, digit. kamery, prodlužovací šňůry atd. - odběr
dodavatelem či elektrikářem k zajištění ekologické likvidace. Kovy – regály, kartotéky, mříže, kuchyňské dřezy atd. Směsné stavební a demoliční odpady - stavební suť, cihly,
kámen, oškrábaná omítka. Odpadní tiskařský toner obsahující nebezpečné látky -
kopírovací stroje, tonery, cartridge, zářivky - odebírají zpětně firmy původní
zboží a zařízení dodávající. Vše výše uvedené je likvidováno a předáváno k likvidaci
dle platných právních norem o odpadu. Roční soupisy o odevzdaných odpadech
jsou zasílány na Odbor životního prostředí MMOl. Mezi příklady dobré praxe v rámci soutěže Přívětivý
úřad 2016 se dostalo On-line objednávání nádob na odpad, kdy SMOl na svém webu
nabízí svým občanům on-line formuláře na objednání nádob na směsný komunální
odpad, bioodpad a za jistých podmínek i na tříděný odpad. Krátké a
přehledné formuláře, doplněné o nápovědu, mají obyvatelům poskytnout jednoduchý
elektronický způsob, jak mohou nádoby objednávat. Jednu nádobu na směsný a
bioodpad získají občané zdarma. Objednávkový systém je doplněn mapovou aplikací
olomouctridi.cz, která přehlednou formou zprostředkovává informace o odpadovém
hospodářství města. Občané si díky ní například zjistí rozmístění kontejnerů na
jednotlivé druhy odpadů či lokality sběren. Mapa také ukazuje, kam s
nebezpečným, objemným nebo kovovým odpadem. SMOl provozuje i mobilní aplikaci Třídění odpadu v Olomouci, která
poskytuje kompletní informace o třídění odpadu, umožňuje také nahlásit
přeplněný nebo poškozený kontejner. Obsahuje také seznam sběrných středisek a
kontakty související s odpadovým hospodářstvím. Každoročně sváží Technické služby města Olomouce vánoční
stromky do kompostárny, jako každý další bioodpad z Olomouce. Tam se pak
přirozenou cestou mění v zahradní hnojivo. V průběhu roku 2021 bude zpracována projektová
dokumentace Odpadového centra Olomouc, které vznikne 2022-2023 a bude se skládat
z re-use centra pro zpětný odběr použitých výrobků, nové třídící linky,
sběrného dvora a školícího centra. V letech 2019
a 2020 byl významně navýšen počet odpadkových košů na
tříděný odpad ve veřejném prostoru. Na sídlištích byl navýšen počet
kontejnerů na tříděny odpad, v některých místech byl zaveden i sběr
bioodpadu a jedlých olejů a tuků. SMOl se připojilo k Paktu starostů a primátorů, čímž se
zavázalo snížit emise CO2 (a případně i dalších skleníkových
plynů) na území města alespoň o 40 % do roku 2030, a to zejména
prostřednictvím zvyšování energetické účinnosti a širšího využívání
obnovitelných zdrojů energie, a také zvýšit odolnost města vůči dopadům změny
klimatu. Aktuálně SMOl zpracovává „Adaptační a mitigační strategii
města Olomouce“, která bude obsahovat nejnovější trendy energetiky a udržitelné
dopravy spočívající ve vazbě na principy SmartCity, krizového řízení a
energeticky úsporná opatření. Viz https://www.olomouc.eu/aktualni-informace/aktuality/26051.
Každoročně se někteří zaměstnanci úřadu (pravidelně Odboru
městské zeleně a odpadového hospodářství) zapojují do kampaně „Ukliďme Česko“. Někteří
zaměstnanci MMOl se také pravidelně zapojují do kampaně „Do práce na kole“.
V roce 2019 SMOl v rámci historických parků nově
založilo květinové záhony z letniček, které představují důležitý zdroj
potravy pro hmyz. Tyto záhony budou dále rozšiřovány
i v následujících letech v parcích a na městských třídách. Bylo
založeno 3.974 m2
květinových záhonů - významnou lokalitou byla například tř. Svobody.
Ve městě v uličních stromořadích a parcích bylo vysazeno 2.340 m2 stromů
a 2.606 m2 keřů. S ohledem na klimatické změny a kůrovcovou kalamitu se
SMOl v městských lesích zaměřuje na výsadbu pestré škály dřevin
s velkým zastoupením listnatých stromů. SMOl klade důraz také na
přirozenou obnovu těchto porostů. (2019 – vysazeno 1 484 810 sazenic,
2020 – vysazeno 1 114 040 sazenic) SMOl průběžně měří a sleduje kvalitu ovzduší prostřednictvím
monitorovací stanice u Velkomoravské ulice. Městská policie Olomouc a primátor disponují elektromobily. SMOl realizuje osvětové akce v rámci Týdne mobility.
SMOl zřídilo obecně
prospěšnou společnost „Sluňákov - centrum ekologických aktivit města Olomouce,
o. p. s., která se zabývá environmentálním vzděláváním pro školy a učitele
a nabízí pestrý program i pro širokou veřejnost.
|
-
ANO
Jsou uvedeny v popisu aktuálního stavu 1.2.6 a 1.2.7.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
MMOl se chová ekologicky, dbá na třídění odpadu svými
zaměstnanci i veřejností (návštěvníky úřadu), proto má v budovách umístěny
příslušné nádoby. Všechen vyprodukovaný odpad je likvidován nebo předáván k
likvidaci v souladu se zákonem. SMOl pořádá osvětové akce a rovněž se
aktivně zapojuje do konajících se kampaní. Zřídilo obecně prospěšnou společnost
Sluňákov, jenž zajišťuje environmentální osvětu pro veřejnost. SMOl aktuálně zpracovává „Adaptační a
mitigační strategii města Olomouce“ a připojilo se k „Paktu starostů
a primátorů“.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Popsaný stav nastavení a aktivit hodnotím jako dobrý. Doporučuji se dále zaměřit na sledování výsledků a zefektivňování/zvyšování dopadů zaváděných opatření.
|
1.2.7. Přijímá úřad a organizace města opatření proti nehospodárnému zacházení se zdroji? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
V roce 2019 SMOl schválilo koncepci
hospodaření se srážkovými vodami. Disponuje studií, která mapuje možnosti
využití dešťové vody či potenciál modrozelené infrastruktury ve veřejném
prostoru. V listopadu 2020 RMO schválila „Městské standardy objektů hospodaření s dešťovou vodou a opatření
modrozelené infrastruktury na veřejných prostranstvích“. Touto cestou se
chce SMOl přiblížit k výrazně citlivějšímu a šetrnějšímu nakládání s vodou. Viz
https://www.olomouc.eu/aktualni-informace/aktuality/25849.
Výstaviště Flora Olomouc, a. s. a Technické
služby města Olomouce, a. s. disponují svými vlastními studnami. SMOl má zpracovanou „Územní energetickou
koncepci z roku 2003“. V roce 2021 bude zahájena realizace projektu
„Olomouc plánuje budoucnost 2“ a klíčová aktivita „Zavedení ISO 50001“,
v rámci které bude zaveden systém hospodaření s energií dle požadavků
ISO 50001, tj. vytvoření a nastavení systémů a procesů nezbytných
pro snižování energetické náročnosti, zlepšování energetické účinnosti a
využívání a spotřeby energie. V souvislosti s tím bylo vytvořeno
funkční místo energetika a právě probíhá výběrové řízení na tuto pozici. V budovách na Štursově ul. 1 a v Azylovém domě SMOl
v Olomouci - Řepčíně byly realizovány projekty energetických úspor a
zateplení. Budova na Štursově ul. 1 má zpracovaný průkaz energetické náročnosti
a v každé kanceláři jsou na radiátorech ústředního topení termostatické
ventily. SMOl realizuje řadu opatření proti
nehospodárnému zacházení se zdroji v rámci mateřských a základních
škol, jejichž je zřizovatelem. Je prováděna postupná výměna žárovek za úsporné
v budovách škol, výměna stávajících oken za plastová v budovách mateřských a
základních škol, výměna střešní krytiny na budovách základních škol či výměna
osvětlení ve třídách na základních školách za osvětlení LED. Částečně tato
opatření realizují školy samy v rámci běžné záchovné údržby (výměna žárovek),
další jsou realizovány z finančních prostředků určených k provádění
konkrétní údržby dohodnuté mezi příspěvkovými organizacemi a zřizovatelem
(technikem Odboru školství MMOl). V roce 2020 byla zrealizována například
tato opatření: ·
Rekonstrukce sociálního zařízení - FZŠ a MŠ
Holečkova, FZŠ MŠ Rožňavská,
MŠ Zeyerova, ZŠ a MŠ Dvorského, ZŠ a MŠ Gorkého, ZŠ a MŠ Nemilany, ZŠ a MŠ
Řezníčkova, ZŠ Mozartova. ·
Opravy střechy - FZŠ a MŠ Rožňavská, ZŠ a MŠ
Dvorského, ZŠ Stupkova. ·
Výměna a opravy elektroinstalace, výměna osvětlení
- FZŠ Komenium a MŠ 8. května, FZŠ Tererovo nám., MŠ Jílová, ZŠ Zeyerova. ·
Výměna oken - ZŠ a MŠ Svatoplukova. ·
Výměna, opravy topných systémů - ZŠ Heyrovského, ZŠ
a MŠ Demlova. ·
Z hlediska úspor energií je významné také pořízení
nových strojů do školních jídelen FZŠ Tererovo nám, FZŠ a MŠ Holečkova, ZŠ
a MŠ Demlova, FZŠ a MŠ Rožňavská, ZŠ a MŠ Řezníčkova, ZŠ Stupkova, ZŠ
a MŠ Nedvědova. ·
V minulosti bylo také v některých školách
nainstalováno zařízení „Vodník“, upozorňující na nežádoucí úniky vody v
objektech škol. Plán odpadového
hospodářství statutárního města Olomouce je plánovací dokument
pro odpadové hospodářství města, vycházející z priorit předcházení vzniku
odpadů, omezovaní jejich množství a nebezpečných vlastností, zvyšování materiálového
a energetického využívání odpadů a optimalizace nakládání s odpady. Plán
je zpracován na období 2017 až 2023. SMOl provádí
společný nákup elektrické energie za většinu odběrných míst SMOl, které
vedou ke snížení nákupních cen, a tak k větší hospodárnosti. V budovách,
které má SMOl v nájmu, nelze dodavatele energií ovlivnit. Úspora
kancelářských potřeb – Kancelářský materiál pro všechna pracoviště MMOl je opakovaně
soutěžen. Plnění probíhá na základě uzavřené Rámcové dohody (pyramida) na dodávky
kancelářského materiálu (bez xerografického papíru). Výdej probíhá na základě požadavků jednotlivých
odborů. Požadavky co se týče objemu, sortimentu a cen jsou evidovány.
Xerografický papír pro všechna pracoviště MMOl je rovněž opakovaně soutěžen,
plnění probíhá na základě uzavřené Smlouvy na dodávku xerografického papíru.
Požadavek zadavatele klade důraz především na ekologickou šetrnost produktu
(papír nesoucí označení ECF – bez použití elementárního chlóru; papír splňující
požadavky na kvalitu a trvanlivost dle normy ČSN ISO9706; bělost;
opacita). Požadavky na výdej, co se týče objemu, jsou rovněž evidovány. Objem
nakupovaného a vydávaného kancelářského
materiálu se za dobu 7 let snížil zhruba o 50 %. Použité šanony se
opakované používají přelepením legendy na hřbetu, materiál vydaný členům
volebních komisí při konání voleb – je po ukončení voleb vracen a dále využíván
pracovníky MMOl. Se zavedením a užíváním
elektronických nástrojů pro oběh dokumentů (Espis) se citelně snížila spotřeba obálek, dodejek, doručenek. Díky
elektronickým šablonám v PC zaměstnanců MMOl se rovněž minimalizoval
tisk hlavičkových papírů a jiných
interních tiskovin. Čím dál častěji je uživateli využíván oboustranný tisk
dokumentů, ne vše je nutné tisknout, mnoho dokumentů není nutné tisknout
v barvě. Při distribuci
podkladových materiálů na jednání RMO a ZMO je omezen jejich tisk
a ve vysoké míře se přešlo z papírové na digitální podobu. Na
jednání RMO jsou tištěny podkladové materiály v počtu pouze 6 kusů a na
jednání ZMO v počtu třech kusů. Ostatní účastníci jednání mají materiály
k dispozici pouze elektronicky. Většina členů RMO jsou vybaveni notebooky,
ostatní pak jako členové ZMO tablety. Tím je zajištěno, že není třeba potřebné
materiály tisknout. Využívání spisové služby a elektronických
podpisů umožňuje vést spisy pouze elektronicky tak, jak to nařizuje Zákon o
archivnictví a spisové službě. Následné odesílání datovými schránkami zjišťuje
úsporu v tom, že není třeba dokumenty tisknout. Ty se tisknou jen pro odesílání
občanům, kteří nemají datové schránky. Veškeré zápisy z porad jsou pořizovány v
digitální podobě. Všichni zaměstnanci MMOl jsou vybaveni výpočetní technikou,
proto se zápisy netisknou. Na MMOl funguje elektronická pošta, která
zajišťuje distribuci digitálních dokumentů, které není třeba vést ve spisové
poště. Další způsob úspory papírových dokumentů. MMOl má zaveden
systém elektronické rezervace služebních vozidel (Elektronická kniha jízd),
který mu umožňuje efektivně plánovat služební jízdy a zajišťovat optimální
obsazenost vozidel. V rámci
úspor ve vzdělávání jsou realizována interní školení k měkkým dovednostem,
školení ke změnám zákonů, manažerské vzdělávání, školení k počítačovým
dovednostem. V roce 2020 bylo realizováno i hromadné školení řidičů a
školení na participaci veřejnosti. Na některá interní školení jsou
využívání interní lektoři (např. vstupní vzdělávání, manažerské vzdělávání,
počítačové dovednosti, školení v oblasti matriky, evidence obyvatel, občanských
průkazů a cestovních dokladů, apod.) V rámci
veřejné zakázky Služby mobilního operátora 2021 – 2023 byl v elektronické aukci
vybrán mobilní operátor pro poskytování služeb jak na služebních telefonech,
tak i na soukromých telefonech v rámci speciálního
zaměstnaneckého programu. V síti MMOl běží služba, která po 18.
hodině vypíná počítače, jenž nedopatřením zapomněli jejich uživatelé vypnout.
Inteligentní budova Hynaisova 10 vypíná po 18. hodině světla. Zpětné použití vytěžených materiálů - Týká
se zejména vytěžených žulových materiálů (dlažby a obruby) a jejich zpětné
zabudování v rámci oprav v městské památkové rezervaci, zastávkových
zálivů a parkovacích stání (finanční úspory za velmi kvalitní materiál). Mobiliář - Využívání bezúdržbových
plastových laviček. V případě nutného odstraňování laviček jsou repasovány a
umísťovány do jiných lokalit. V rámci osazování nových stojanů na kola
SMOl upustilo od zadávání projektové dokumentace a externí inženýrské činnosti
a tyto činnosti si provádí samo (šetření finančních prostředků za projektovou
dokumentaci a inženýrskou činnost). Veřejné osvětlení - Osazování jednotlivých
svítidel s plynulou regulacím el. příkonu nebo využití vlastností rozvaděčů
DATMO-LUX v některých částech města (dochází k plynulé regulaci příkonu
el.energie a tím ke snížení finančních nákladů). Nyní je zpracováván
"generel veřejného osvětlení". Tato metodická pomůcka bude využita k
plánování výstavby nového veřejného osvětlení, při rekonstrukcích a plánované
údržbě ze strany TSMO, a. s., za účelem optimalizace finančních nákladů. Světelné signalizační zařízení -
Optimalizace signálních plánů za účelem plynulého průjezdu MHD a IAD, dochází
ke (snížení emisí, minimalizování čekacích dob při vyklízení křižovatek,
zvýšení plynulosti a bezpečnosti, eliminace dopravních kolizí a poruch).
Nahrazován nejmodernějšími technologiemi, které jsou i energeticky úsporné. Instalace pohybových senzorů v budovách
MMOl – Jsou nainstalovány na místech, kde je to možné a vhodné - např. chodba a
schodiště bez oken v objektu Barvířská 1 (v nájmu objekt SNO), toalety
Palackého 14 (nájem), Hynaisova 10. V budovách MMOl jsou již řadu let
instalovány pouze úsporné žárovky a také perlátory. Jsou instalovány termostatické ventily na
radiátorech (objekt Štursova 1, radnice – Horní nám. č. p. 583, Vejdovského 2,
Palackého 14, Hynaisova 10, Barvířská 1, Tererovo nám. 3, Sokolská 19). Bylo provedeno zateplení objektů (Štursova
1, Palackého 14, Hynaisova 10, Tererovo nám. 3 – z vnější strany objektu). Některé budovy disponují ekvitermní
regulací vytápění (Palackého 14, Hynaisova 10), vzduchotechnickými jednotkami s
rekuperací v majetku SMOl (Palackého 14) a termoizolačními skly (Hynaisova
10, Palackého 14, Štursova 1).
Pozn. Budovy MMOl, které jsou historickými
objekty (radnice, Sokolská 19, Barvířská 1 atd.) nejsou zatepleny - jedná se
buď o národní kulturní památku v památkově chráněné zóně nebo objekt pouze v
památkové chráněné zóně + tloušťka, struktura zdiva, vlhkost ‑ k zateplování
není vhodné.
|
-
ANO
Jsou uvedeny v popisu aktuálního stavu 1.2.6 a 1.2.7.
-
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Město se snaží o systémový přístup v opatřeních proti
nehospodárnému zacházení se zdroji. V případech, kdy je to možné a vhodné,
realizuje úsporná opatření a zajišťuje efektivní hospodaření se zdroji.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Z popisu realizovaných aktivit/projektů je zřejmé dlouhodobé zacílení na odpovědné nakládání se zdroji. Stav hodnotím jako dobrý.
|
1.3
Řízení při správě a rozvoji - komunikace a partnerství
|
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Celkové hodnoceni oblasti:
1.3
Řízení při správě a rozvoji - komunikace a partnerství
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Ve
sledovaném období město rozvíjelo informační a komunikační nástroje a reaguje
na nové technologické výzvy. Transparentně informuje o svých aktivitách i
aktivitách svých organizací. Dává prostor k veřejné diskusi nad připravovanými
strategickými dokumenty a projekty a vytváří účelná partnerství, která mu
pomáhají realizovat konkrétní aktivity a projekty.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Ve shodě se sebehodnocením, popsaný stav nastavení komunikace a partnerství hodnotím jako dobrý.
|
1.3.1. Naplňuje město při správě a řízení území model „Dělat správné věci správně“ (viz obrázek)z hlediska správné komunikace? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Jsou
používány jednak tradiční komunikační nástroje města, jako je například
měsíčník Olomoucké listy. Snaží se však reagovat také na nové požadavky veřejnosti
i zaměstnanců, jakož i na rozvoj informačních a komunikačních technologií, a to
zaváděním nových nástrojů. Zaměstnanci MMOl
četněji využívají videokonference, a to zejména od roku 2020 v souvislosti
s pandemií COVID-19. Pro některé schůzky, školení, konference apod. jsou
zaměstnanci MMOl využívány komunikační kanály jako Skype, Zoom nebo Teams. SMOl komunikuje se širokou veřejností
především prostřednictvím oddělení tiskového. Vedoucí odborů spolupracují při
tvorbě tiskových zpráv, tvoří příspěvky na webových stránkách nebo
do místních periodik. Vedení města také pravidelně vystupuje v regionální
televizi. V červnu 2020 byl vytvořen dokument
„Měníme Olomouc. Komunikační strategie statutárního města Olomouce“, který
stanoví pravidla pro komunikaci s veřejností. Komunikační kanály jsou
podrobně popsány v bodu 1.3.7. SMOl
neustále rozšiřuje svoji dostupnost občanům, a to v reakci na stále
se vyvíjející informační technologie, tendenci k elektronizaci a
digitalizaci veřejné správy a také v souladu s koncepcí „smart city“.
Zrychlení elektronizace (dálkové přístupy apod.) nabývá na významu i v
souvislosti s pandemií COVID-19. V rámci zkvalitňování služeb pro
veřejnost a přispění k otevřené a efektivní komunikaci s občany mapuje
město od roku 2019 dostupná data MMOl, která jsou přetvářena do tzv. open
dat. Veřejnosti jsou v současnosti k dispozici například tyto datové
sady: Brownfieldy Olomouc, Zóna placeného parkování či Mobilní aplikace (více
v tzv. lokálním katalogu CKAN Datové sady - Katalog otevřených dat Olomouc nebo
na všeobecném datovém portálu https://data.olomouc.eu/.
Současně
se nyní pracuje na implementaci geografického informačního systému MMOl. Rovněž jsou
široké veřejnosti přístupné Mapové aplikace, jako např. Online kamery, Dopravní
informace, Parkoviště, Územní plán, Cenová mapa, Regulační plány či Kvalita
ovzduší. Viz http://gis.upol.cz/. MMOl vydává
občanské průkazy s kontaktním elektronickým čipem - eObčanky, které slouží
ke vzdálenému prokázání totožnosti s nejvyšším stupněm zabezpečení a
jsou klíčem k online veřejným službám (vydávány plošně od 1. 7. 2018).
Současně byl spuštěn i Portál občana (Ministerstvo vnitra ČR). SMOl v roce
2020 v průběhu pandemie COVID-19 uskutečnilo jako první v ČR online
jednání ZMO, tedy bez osobní účasti zastupitelů. Oficiální aplikace města Moje Olomouc ·
přehledný seznam všech událostí v Olomouci s
možností filtrování podle typu, ·
kontakty na zaměstnance MMOl, ·
seznam aktualit z města a univerzity, ·
rychlá koupě jízdenky MHD, ·
aktuální upozornění na výluky v provozu MHD, ·
rychlá koupě parkovacího lístku, ·
zapůjčení kol a elektrokoloběžek, ·
interaktivní mapa Olomouce s vyznačením kulturních
míst, památek, úřadů nebo parkovacích automatů, ·
interaktivní modul Hlášení závad, ·
varování při mimořádných událostech, např.
extrémních povětrnostních podmínkách, ·
polední menu. Oficiální aplikace města Sportuj
v Olomouci ·
kompletní přehled sportovních aktivit, událostí
(turnaje, závody, soutěžní i přátelská utkání), ·
přehled 33 sportovišť ve městě, ·
informace o olomouckých sportovních klubech.
Město prostřednictvím pracovní skupiny
Bezbariérová Olomouc přispívá k realizaci opatření na zvýšení
přístupnosti městského prostoru pro všechny skupiny občanů a turistů.
Konkrétním výstupem je např. online mapa přístupnosti různých zařízení na území
města, viz
www.olomouc.eu/administrace/repository/gallery/articles/10_/10120/olomouc-bezbarierova-mapa.cs.pdf.
V roce 2019 vznikl pro občany s handicapem také informační materiál.
|
-
9
Jsou uvedeny v popisu aktuálního stavu 1.3.2.
-
ANO
Jsou uvedeny v popisu aktuálního stavu 1.3.8 a 1.3.9.
-
-
ANO
Jsou uvedeny v popisu aktuálního stavu 1.3.3,
1.3.4, 1.3.5, 1.3.6 a 1.3.7.
-
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
SMOl je v oblasti komunikace velmi aktivní. Probíhá
komunikace jak uvnitř MMOl tak komunikace MMOl s městskými
organizacemi, jak je popsáno v bodu 1.2.5. Rovněž SMOl věnuje úsilí
komunikaci s veřejností – webové stránky, sociální sítě, časopisy
Olomoucké listy či Olomoucký senior, regionální rozhlas a televize,
Výroční zpráva SMOl, ukazatele, nástěnky v budovách MMOl, mobilní
aplikace. V roce 2020 byla zpracována Komunikační strategie směrem
k veřejnosti.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Nastavení komunikace s využitím online nástrojů a digitalizace hodnotím jako nadstandardní a označuji jako dobré.
|
1.3.2. Provádí úřad a organizace města veřejná projednávání (či obdobné formy) při všech |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
SMOl a MMOl se snaží více zapojovat veřejnost
do plánování a rozhodování, což se projevuje např. větším
počtem zrealizovaných veřejných projednání. SMOl organizuje veřejná projednání
(účastní se vedoucí pracovníci příslušných odborů, i volení
zástupci), v rámci kterých se může široká veřejnost (obyvatelé města,
zástupci podnikatelského, neziskového i veřejného sektoru) zapojit do přípravy
či zpracování projektů úprav veřejných prostranství (např. revitalizace a
úpravy náměstí nebo návsi, vznik parků, revitalizace parků) nebo při tvorbě
strategických dokumentů pro rozvoj města (např. strategický plán rozvoje města,
plán udržitelné mobility, parkovací politika, strategie městské zeleně). V roce 2020 SMOl uspořádalo 9 veřejných projednání. Od
roku 2020 se účast na jednotlivých projednáních sleduje a eviduje, avšak
vždy záleží na projednávaném tématu (zejm. jak velkého okruhu osob se
projednání dotýká) a míře propagace akce. V rámci těchto projednání může veřejnost vyplňovat
krátký evaluační dotazník, který umožní obyvatelům města vyjádřit své náměty a
připomínky k projednávanému tématu, rovněž uvést další témata, která by
chtěli se zástupci města veřejně projednávat. SMOl pak dotazník umožní zjistit
názory občanů na diskutované téma, průběh projednání a mapovat složení
účastníků projednání (věk, bydliště, apod.). Výsledky těchto dotazníkových šetření jsou předávány vždy
organizátorům projednání a rovněž jsou zveřejňovány na webu místní Agendy
21, spolu se zápisem z projednání, fotografiemi atd., viz https://menimeolomouc.eu/mistni-agenda-21/verejna-projednani-2020. V roce 2020 se pro zaměstnance MMOl zrealizovalo první
školení na téma participace s externím lektorem. Záměrem města je
pokračovat ve vzdělávání svých zaměstnanců v oblasti nejrůznějších metod zapojování
veřejnosti a takto tematicky zaměřená školení pravidelně opakovat. Veřejné projednání organizačně zajišťuje vždy příslušný
odbor MMOl ve spolupráci s koordinátorem místní Agendy 21. V případě
menších projednání zajišťuje MMOl facilitaci vlastními zaměstnanci, v případě
složitějších či rozsáhlejších projednávaných témat je zajištěn externí
facilitátor.
SMOl se do budoucna chce zaměřit i na další formy
participace, jako komunitní vycházka, konzultační stánek, plánovací víkend či
výstava ve veřejném prostoru, apod.
|
-
9
Jsou uvedeny v popisu aktuálního stavu.
-
-
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
SMOl využívá veřejných projednání za účelem většího zapojení
veřejnosti. V roce 2020 proběhlo 9 projednání, ať už strategických
dokumentů či úprav veřejných prostranství. Byla zprovozněna webová stránka se
souhrnnými informacemi o všech konaných projednáních. Byl vytvořen evaluační
dotazník k získání zpětné vazby, který bývá k dispozici veřejnosti
na každém projednání. Proběhlo školení zaměstnanců MMOl na téma
participace.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Nastavení veřejných projednání s využitím externích facilitátorů, proškolování vlastních zaměstnanců, vyhodnocování veřejných projednání a zveřejňování zpráv na webu https://menimeolomouc.eu/mistni-agenda-21/verejna-projednani-2020 - považuji za nadstandardní a hodnotím jako dobré.
|
1.3.3. Zveřejňuje město a jeho organizace pravidelně výroční zprávu (nebo obdobnou zprávu)? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Výroční zpráva SMOl je obecným propagačním materiálem a vhodnou
pomůckou při prezentaci města, na propagačních akcích i seminářích,
veletrzích, výstavách apod. Představuje město domácím i zahraničním investorům.
Jedná se o jeden z důležitějších komunikačních nástrojů. Zpráva mimo jiné informuje o orgánech města, jeho vedení,
hospodářských výsledcích, výhledu do budoucnosti a o budoucí strategii. Výroční zprávy SMOl jsou k dispozici na
https://www.olomouc.eu/o-meste/povinne-informace/vyrocni-zpravy.
Rozpočty příspěvkových organizací SMOl a městských
akciových společností jsou k dispozici ve výročních zprávách jednotlivých
organizací.
|
-
ANO
Jsou uvedeny v popisu aktuálního stavu 1.3.1, 1.3.3,
1.3.4, 1.3.5, 1.3.6 a 1.3.7.
-
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
SMOl pravidelně zveřejňuje svoji výroční zprávu. Na webu
města jsou k dispozici výroční zprávy od roku 1999.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Stav hodnotím jako dobrý. Předpokládám, že je vždy co zlepšovat ( z hlediska obsahu, práce se zprávami a jejich využitím apod.).
|
1.3.4. Existuje analýza stížností nebo podnětů od občanů, jsou přijímána opatření k jejich řešení? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
SMOl má zpracovaná pravidla ve vnitřním předpise Pravidla
pro přijímání a vyřizování petic a stížností, která jsou platná od
roku 2011. Evidence stížností a jejich vyřizování se vede
prostřednictvím Agendia. Číselná řada je vedena centrálně za celý MMOl.
Stížnosti přijaté ústně a vyřízené namístě se v Agendiu neevidují. Každý
odbor MMOl si stížnosti eviduje a vyřizuje samostatně. Evidenci přijatých petic za SMOl vede Odbor kancelář
primátora MMOl. Evidence petic a jejich vyřizování se zpracovává také
v Agendiu.
Podněty od občanů jsou sbírány rovněž prostřednictvím
systému Hlášení závad ve veřejném prostoru, pro který byla zřízena
zvláštní webová stránka hlaseni.olomouc.eu.
Na ní mohou Olomoučané objevenou závadu jednoduše zadat do systému, tzn.
nahlásit Technickým službám města Olomouce, a. s., a následně
i sledovat, jak postupuje její řešení“. Aby byl systém pro občany ještě
dostupnější, objevila se speciální nová dlaždice odkazující na Hlášení závad
také v mobilní aplikaci Moje Olomouc. Do systému lze zadávat objevené závady v kategoriích
Odpady a černé skládky, Veřejná zeleň, Osvětlení a semafory, Cesty
a chodníky, Úklid a čištění, Zimní údržba, Městský mobiliář či Ostatní.
Systém byl spuštěn od 1. 12. 2020 (od 1. 12. do 31. 12. 2020 – 2004
unikátních návštěvníků/uživatelů).
|
-
ANO
Jsou uvedeny v popisu aktuálního stavu 1.3.1, 1.3.3,
1.3.4, 1.3.5, 1.3.6 a 1.3.7.
-
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
MMOl v souladu s vnitřním předpisem vede evidenci
stížností i petic, se kterými se vždy řádně vypořádá. Iniciativně zřídil aplikace
Hlášení závad, kde jsou sbírány další podněty veřejnosti. Podněty jsou sbírány
i na veřejných projednáních prostřednictvím evaluačních dotazníků.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Hodnotím stav ve shodě se sebehodnocením jako dobrý.
|
1.3.5. Lze o úřadu a organizacích města říci, že jsou transparentní a informace jsou dostupné? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Transparentnost vůči zainteresovaným stranám zajišťuje SMOl
zejm. prostřednictvím možnosti účastnit se na zasedáních ZMO či sledovat přenos
z jednání ZMO online, pomocí rozklikávacího rozpočtu SMOl, či vkládáním uzavřených
smluv do Registru smluv, jakož i prostřednictvím webu SMOl (tiskové
zprávy, aktuality, informace k RMO i ZMO, KMČ, MMOl apod.). Ke všem jednáním RMO a ZMO je na webových stránkách SMOl
zveřejňován vždy program, zápis z jednání a usnesení. U jednání ZMO jsou
dále zveřejňovány také videozáznamy z jednání, hlasování a podkladové
materiály. SMOl realizuje online přenosy
z jednání ZMO, rovněž je možná osobní účast na těchto jednáních,
případně i přednesení příspěvku ve vyhrazeném čase. SMOl
z důvodu pandemie COVID-19 jako první v ČR pořádalo v roce 2020
jednání ZMO online, tedy bez osobní účasti zastupitelů. Viz Zasedání Rady města - 2020
a Zasedání zastupitelstva - 2021 Každá vypracovaná strategie SMOl je zařazena do tzv.
Databáze koncepcí SMOl. Ta slouží k evidenci, přehlednému zobrazení a
zpřístupnění všech platných koncepčních dokumentů SMOl. Je uveřejněna na webu
SMOl a za její řádné vedení je odpovědný Odbor strategie a řízení MMOl.
Každá koncepce je rovněž vložena do národní Databáze strategií, jejímž
provozovatelem je Ministerstvo pro místní rozvoj ČR. Viz https://www.olomouc.eu/aktualni-informace/aktuality/article_id=24763 www.databaze-strategie.cz.
Elektronická podoba finančního plánu je v grafickém
znázornění publikovaná jak pro interní potřeby na Intranetu, tak pro
veřejnost na webových stránkách SMOl, viz aplikace Rozklikávací rozpočet
|
-
-
ANO
Jsou uvedeny v popisu aktuálního stavu 1.3.1, 1.3.3,
1.3.4, 1.3.5, 1.3.6 a 1.3.7.
-
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
MMOl i městské organizace úřadu se chovají transparentně a poskytují
veřejnosti velké množství informací o svém fungování. MMOl – výroční zprávy,
rozklikávací rozpočet, webové stránky, registr smluv, Databáze koncepcí SMOl,
podklady z jednání RMO a ZMO. Městské organizace zveřejňují všechny
potřebné informace na svých webových stránkách.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Popsaná opatření a nastavení zveřejňování informací považuji za nadstandardní. Předpokládám, že je co zlepšovat a přikláním se k sebehodnocení - stav ohledně transparentnosti a dostupnosti informací hodnotím jako dobrý.
|
1.3.6. Přijímá úřad a jeho organizace opatření pro snížení rizik korupce? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Jsou nastaveny vnitřní postupy,
které eliminují riziko korupce. MMOl má definovány své hodnoty od roku 1997, kdy byl vydán
„Etický kodex zaměstnance SMOl zařazeného do MMOl“ (poslední aktualizace
k 1. 1. 2021). Základní hodnoty (zásady) obsažené v kodexu
jsou: orientace na klienta, zákonnost, rovný přístup, kvalita práce,
objektivnost, nestrannost, neúplatnost, poctivost, efektivní́ řízení, profesionalita
zaměstnanců. Vedle toho má MMOl stanovena i „Pravidla kulturního chování“. Již nově nastupující zaměstnanci jsou seznamováni ve
vstupním kurzu s posláním, vizí, dvěma hlavními cíli úřadu, etickým
kodexem, pravidly kulturního chování, organizací a řízení úřadu,
komunikací uvnitř i navenek apod. Od 1. 1. 2017 je platná „Protikorupční
strategie SMOl“, která integrovaně propojuje jednotlivé dílčí oblasti s cílem
eliminace rizik, zvyšování informovanosti a důvěry v prostředí a podmínkách
SMOl. Strategie má 5 základních částí: ·
vytváření a posilování
protikorupčního klimatu, ·
transparentnost, ·
řízení korupčních
rizik a jejich monitoring, ·
postupy při podezření
na korupci, ·
vyhodnocování
interního protikorupčního programu.
Od května 2019 platí „Vnitřní předpis
o zadávání veřejných zakázek SMOl a jeho příspěvkových organizací“. Jeho
základním účelem je vymezit a stanovit právní rámec zadávání veřejných zakázek
v prostředí SMOl a jeho příspěvkových organizací. Cílem je poskytnout
přehlednou metodickou podporu všem, kteří se na přípravě a zadávání veřejných
zakázek přímo podílí. Upravuje primárně postupy u veřejných zakázek malého
rozsahu. U veřejných zakázek velkého rozsahu se předpis používá podpůrně,
pokud nějaká část zadávacího postupu není upravena zákonem (např. činnost
komisí atd.). Vnitřní předpis je závazný pro všechny zaměstnance a veškeré
útvary MMOl a Městské policie Olomouc. Analogicky se může vztahovat i na
příspěvkové organizace města, pokud ho přijmou. Je závazný pro
administraci všech veřejných zakázek, které jsou financované z rozpočtu města
(přímo i nepřímo) bez ohledu na to, kdo provádí administraci a uzavírá smlouvy.
Netýká se financování z vlastních rozpočtů akciových společností, obecně
prospěšných společností založených městem, které jsou dotovány z prostředků
města.
|
-
ANO
Jsou uvedeny v popisu aktuálního stavu 1.3.1, 1.3.3,
1.3.4, 1.3.5, 1.3.6 a 1.3.7.
-
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
MMOl přijímá řadu opatření pro snížení rizik korupce. Má
přijat Etický kodex, Pravidla kulturního chování i Protikorupční strategii
SMOl. Vedle toho má funkční interní kontrolní systém a rovněž každoročně
absolvuje řadu externích kontrol (audit, kontrola či dozor nadřízeného
správního orgánu, atd.).
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Nastavení opatření pro snížení rizik korupce hodnotím jako dobré.
|
1.3.7. Jsou popsány a optimalizovány komunikační kanály s veřejností? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Město intenzivně komunikuje s veřejností a snaží se informovat o své činnosti i poskytovaných službách. V červnu 2020 RMO schválila dokument „Měníme Olomouc. Komunikační strategie statutárního města Olomouce“, který stanoví pravidla pro komunikaci s veřejností a vytváří zastřešující značku „Měníme Olomouc“. Tato značka a s ní spojená kampaň má zejména zvýšit povědomí veřejnosti o aktivitách města v oblasti strategického rozvoje, investic a také budoucnosti města. Viz info na webu Ze zpracovaných údajů v jednotlivých letech jednoznačně vyplývá, že v posledních dvou letech (2019 a 2020) směřuje město komunikaci více na sociální sítě, než na formu publikovaných tiskových zpráv. Město využívá online komunikaci především proto, že je rychlá a veřejností ve velké míře vyhledávaná. Přehled webových stránek
Doména
|
Popis
webu
|
Unikátní
návštěvníci
(uživatelé)
2019
|
Unikátní
návštěvníci (uživatelé) 2020
|
olomouc.eu
|
Oficiální webové stránky SMOl*
|
238
601
|
267
111
|
tourism.olomouc.eu
|
Turistické stránky SMOl
|
76
742
|
51
049
|
prorodinu.olomouc.eu
|
Webové stránky pro rodiny
s dětmi v Olomouci
|
14
359
|
12
703
|
proseniory.olomouc.eu
|
Webové stránky pro seniory v Olomouci
|
4 261
|
3 467
|
menimeolomouc.eu
|
Webové stránky s investičními akcemi města, MA21, strategickým plánem
|
1 828
|
5 718
|
protipovodnovaopatreni.olomouc.eu
|
Webové stránky k protipovodňovým
opatřením v Olomouci
|
7 088
|
8 474
|
ochranaobyvatel.olomouc.eu
|
Webové stránky Odboru ochrany
|
4 819
|
6 382
|
dotace.olomouc.eu
|
Webový formulář pro podávání žádostí z rozpočtu města
|
3 480
|
2 804
|
mapy.olomouc.eu
|
Mapový portál
|
77
780
|
70
958
|
mp-olomouc.cz
|
Oficiální webové stránky MPO
|
30
593
|
31
641
|
Hlaseni.olomouc.eu
|
Speciální web pro hlášení závad ve veřejném prostoru
|
|
2004**
|
*Počet publikovaných zpráv, zveřejněných na webu
www.olomouc.eu za období 2015 – 2020, je celkem 1 191 zpráv.Poznámka:
** Spuštěn od 1. 12. 2020. SMOl má rovněž zřízené účty na sociálních sítích - Facebook
(účet města a informačního centra), Instagram, Twitter a LinkedIn. Přehled mobilních aplikací
Aplikace
|
Popis
|
Spuštěno od
|
Chytrá Olomouc
|
Interaktivní služba pro
předávání informací z městského dopravního centra všem řidičům,
obyvatelům SMOl a veřejnosti
|
4/2019
|
Panorama Olomouc
|
Nabízí možnost podívat se na
město a jeho památky z radniční věže, nebo v rozšířené realitě pomocí
telefonu.
|
3/2019
|
Sportuj v Olomouci
|
Oficiální sportovní aplikace a
web SMOl, která je určena klubům, sportovcům a fanouškům.
|
8/2018
|
Moje Olomouc
|
Kulturní kalendář, aktuality z
města a univerzity, památky, objekty, zajímavá místa, polední menu, hlášení
závad. Aplikace umožňuje nechat si zasílat notifikace o mimořádných
událostech. To vše pro občany města, studenty a turisty.
|
12/2018
|
Sloup Nejsvětější Trojice
|
Obsahuje řadu zajímavostí o
sloupu, jeho autorech a historii. Mobilní aplikace je pomocníkem také
přímo na místě, u samotného sloupu.
|
11/2016
|
Třídění odpadu v Olomouci
|
Poskytuje kompletní informace o
třídění odpadu, umožňuje také nahlásit přeplněný nebo poškozený kontejner.
Obsahuje také seznam sběrných středisek a kontakty související s
odpadovým hospodářstvím.
|
7/2016
|
Olomouc Labyrinth
|
HRA: Bludiště jako 3D model
náměstí. Cíl: Najít bezpečnou cestu 3D bludištěm a posbírat všechny hvězdy.
|
2016
|
Poznámka: * V roce 2020 byla provedena analýza a
vyhodnocení stávajících mobilních aplikací SMOl, v rámci které byla mimo
jiné stanovena i doporučení pro jejich zlepšení. SMOl stále zachovává i formu komunikace prostřednictvím
tištěných časopisů, které vydává již řadu let a velká část veřejnosti je na ně
zvyklá. Od roku 1995 vychází jako městský zpravodaj měsíčník
Olomoucké listy (původně Radniční listy). Do února 2016 vycházel v nákladu
55 tisíc výtisků a od března 2016 dosud vychází v nákladu 54 tisíc
výtisků. Tento časopis je distribuován do všech poštovních schránek
ve městě zdarma a volně k dispozici jsou rovněž v budovách MMOl
a Informačním centru. Na webu města je k dispozici také v elektronické
podobě. V roce 2020 se časopis umístil na 1. místě v soutěži
Radniční listy roku v kategorii Města nad 10 tisíc obyvatel. Z
průzkumu spokojenosti obyvatel z roku 2020 bylo zjištěno, že obyvatelé města
získávají informace o dění ve městě nejčastěji z Olomouckých listů a
webových stránek města. Viz https://www.olomouc.eu/portal/olomoucke-listy. V roce 2020 byl vydáván již 6. ročník čtvrtletníku
Olomoucký senior, který vychází od počátku v nákladu 5 tisíc výtisků,
tj. 20 000 výtisků ročně. Časopis je rovněž k dispozici na webu města.
Na jeho kompletním obsahu se podílejí zaměstnanci Odboru sociálních věcí. Je
tištěn v tiskárně Papírtisk, s. r. o., zaměstnávající občany
se změněnou pracovní schopností, čímž město posiluje jejich uplatnitelnost
na trhu práce. Viz https://proseniory.olomouc.eu/casopis. Z průzkumu spokojenosti obyvatel z roku 2020 bylo
zjištěno, že obyvatelé města získávají informace o dění nejčastěji
z Olomouckých listů a webových stránek města. Významným komunikačním kanálem je také regionální televize
TV Morava. Např. v magazínu „Téma týdne - Olomouc“ je vždy komunikováno
jedno aktuální téma z dění ve městě. V pořadu „Otevřená radnice“
vedení města odpovídá na dotazy veřejnosti.
Dalšími běžnými komunikačními kanály směrem
k veřejnosti jsou: ·
úřední deska, ·
kalendář akcí na webu SMOl, ·
tiskové konference, ·
tisková zpráva publikovaná na webu SMOl, ·
tisková zpráva zaslaná do médií, ·
informační letáky, plakáty, ·
CLV panely (citylight, světelné tabule), ·
tisková reklama v novinách a časopisech, ·
reklama v rádiích. SMOl vždy na svých webových stránkách zveřejňuje ke všem
jednáním RMO a ZMO program a zápis z jednání, a usnesení RMO či ZMO. U
jednání ZMO jsou dále zveřejňovány také videozáznamy z jednání, hlasování a podkladové
materiály. V budovách se rovněž nachází vrátnice či „přepážka
- informace“, kde jsou vždy k dispozici zaměstnanci MMOl či externí firmy,
kteří jsou občanům nápomocni. Téměř všechny odbory MMOl využívají pro
komunikaci také poutavé informační nástěnky na chodbách. V budovách MMOl
se nachází informační tabule a „rozcestníky“, které směrují občany
na příslušná pracoviště.
|
-
-
ANO
Jsou uvedeny v popisu aktuálního stavu 1.3.1, 1.3.3,
1.3.4, 1.3.5, 1.3.6 a 1.3.7.
-
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
V roce 2020 byla vytvořena komunikační strategie směrem
k veřejnosti, která podrobně tuto komunikaci popisuje. SMOl i MMOl
průběžně optimalizují komunikační nástroje tak, aby se přizpůsobily
aktuálním trendům a potřebám veřejnosti.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Shoduji se se sebehodnocením a popsaný stav komunikačních kanálů s veřejností s využitím digitálních nástrojů a zacílením na různé skupiny veřejnosti hodnotím jako velmi dobrý.
|
1.3.8. Jsou vytvářena vhodná partnerství? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Město pořádá mnoho akcí se zapojením veřejného, neziskového
i podnikatelského sektoru, a to s cílem započít, případně posílit
vzájemnou spolupráci a partnerství. Se svými partnery mj. sdílí vzájemně
zkušenosti, znalosti, nové nápady, inovace, případně i zdroje. Město je členem řady spolků či platforem specializujících se
na jednotlivé agendy, prostřednictvím nichž mj. dochází k výměně dobré praxe na
národní, někdy i evropské úrovni, snazšímu získávání finančních prostředků na
naplňování strategií apod. Důležitými partnery města jsou také jeho příspěvkové
organizace a městské akciové společnosti, viz https://www.olomouc.eu/o-meste/mestske-organizace. Město má uzavřené smlouvy o spolupráci s partnerskými
městy v zahraničí (v případě některých měst i více jak 30letá
spolupráce). Spolupráce probíhá v různých oblastech, např. školství,
sport, lékařství, výkaznictví, apod. Viz https://www.olomouc.eu/o-meste/mezinarodni-kontakty/zahranicni-spoluprace.
Přehled počtu
městem vyhlášených dotačních programů a celkové poskytnuté finanční prostředky
příjemcům dotací v rámci dotačních programů za roky 2015-2019.
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
Počet vyhlášených dotačních programů celkem
|
15
|
18
|
21
|
21
|
21
|
Celkově poskytnutá částka v rámci dotačních programů
vyhlášených SMOl (v tis. Kč)
|
45 384
|
56 800
|
66 826
|
72 984
|
70 489
|
Konkrétní příklady poskytnutých účelových dotací jsou
uváděny ve Výročních zprávách města.
|
-
ANO
Jsou uvedeny v popisu aktuálního stavu 1.3.8 a 1.3.9.
-
-
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
SMOl vytváří řadu partnerství a dbá na udržování těchto partnerských
vztahů. Je si vědomo, že přináší vzájemný rozvoj, možnosti konzultací a
diskuzí, možnost vzájemné pomoci a sdílení dobré praxe. Významná
partnerství utváří SMOl jak se subjekty veřejného sektoru, tak i neziskového či
podnikatelského. Významná partnerství vznikají i s dalšími městy.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Stav hodnotím v souladu se sebehodnocením jako dobrý.
|
1.3.9. Lze na konkrétních případech prokázat synergické efekty? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Město udržuje a rozvíjí řadu partnerství, v nichž lze
spatřovat synergický efekt, např.: Intenzivní spolupráce s KMČ – Pravidelné porady
předsedů KMČ s vedením SMOl (2x/rok). Od roku 2019 byla spolupráce
posílena pravidelnou účastí předsedů KMČ na jednáních RMO, výjezdy členů RMO do
místních částí (cca 1x/3měs). SMOl také od roku 2019 každoročně poskytuje komisím
prostřednictvím projektu estetizace finanční prostředky na pokrytí
lokálních potřeb tamních obyvatel. Spolupráce města s Technickými službami města Olomouce,
a. s., v oblastech předcházení vzniku odpadů, třídění a energetické
využívání odpadů, omezení skládkových odpadů. Např. vznik webové aplikace
Hlášení závad, která umožňuje občanům upozornit na závady na majetku města
na další problémy. Spolupráce s Výstavištěm Flora Olomouc, a.s.
v oblastech podpory vzniku zelených ploch a nové výsadby (reakce na
klimatické změny). V oblasti trvale udržitelného rozvoje spolupracuje město se
spolkem Potravinová banka pro Olomoucký kraj, z. s., který působí k
omezení plýtvání potravinami a poskytuje možnost využití potravin
ohroženými skupinami obyvatel. Město odebírá potraviny a distribuuje je potřebným
uživatelům azylových zařízení města a ohroženým rodinám s dětmi. Město se podílelo na vzniku ITI Olomoucká aglomerace
(Olomouc, Prostějov, Přerov), čímž buduje trvale udržitelné vztahy
s okolními městy. Vedle toho bude mít možnost využívat finančních zdrojů z
více operačních programů a má potenciál zajistit lepší celkové výsledky při
stejné výši veřejných financí díky koncentraci financování do určitého území a
následné akceleraci dopadů. V rámci aktivní politiky zaměstnanosti spolupracuje
město s Úřadem práce Olomouc při zřizování společensky účelných
pracovních míst. V rámci této spolupráce bylo zřízeno za období 2015
- 2020 celkem 10 společensky účelných pracovních míst. Čtvrtletník Olomoucký senior je tištěn v tiskárně
Papírtisk, s. r. o., zaměstnávající občany se změněnou pracovní
schopností, čímž posilujeme jejich uplatnitelnost na trhu práce. Město se je od roku 2017 členem CIVITAS Fora, které sdružuje
všechna města a obce CIVITAS, jež se zavázaly k zavedení ambiciózních
strategií čisté městské dopravy. Město je od roku 2013 členem Partnerství pro udržitelnou
mobilitu, které vytváří podmínky pro města a obce, aby mohly realizovat své
projekty v oblasti městské mobility, veřejného prostoru vlídného k lidem
či zavádění inovačních technologií. Úsek sociálně-právní ochrany dětí Odboru sociálních věcí již
několik let úzce spolupracuje s Cyrilometodějskou teologickou fakultou
Univerzity Palackého v Olomouci a sociálně aktivizačními službami na
projektu „Sociální pedagog do škol“ („školská sociální práce“), který se týká
možností kvalitní praxe studentů Cyrilometodějské fakulty, propojení škol
a sociálně aktivizačních služeb tak, aby školy již v počátku nabízely
rodinám kvalitní pomoc. V roce 2018 vzniklo komunitní centrum Klub
volnočasových aktivit Pešek, které veřejnosti nabízí prostor pro setkávání
napříč generacemi, konání společenských, vzdělávacích a kulturních aktivit
i činnost spolků na podporu rodin s dětmi. Viz https://www.olomouc.eu/media/tiskove-zpravy/22955. Město úzce spolupracuje s Charitou Olomouc, např.
v rámci Tříkrálové sbírky, likvidace největší černé skládky ve městě či
zajišťování nákupů seniorům a lidem ocitajícím se v karanténě. Místní akční plán vzdělávání v Olomouci (dále jen „MAP“) je
zaměřen na rozvoj a aktualizaci dokumentu MAP vytvořeného v rámci projektu
MAP I. Jedná se o aktualizaci především z časového a územního hlediska a z
hlediska postupného plnění cílů. Součástí projektu je také tvorba ročních
akčních plánů, plánování na jednotlivých školách, spolupráce široké partnerské
platformy na tvorbě a plnění cílů dokumentu MAP a realizace (implementace)
některých aktivit spolupráce. Viz Místní akční plán vzdělávání v ORP Olomouc.
SMOl bude pořadatelem Setkání partnerských měst a obcí V4
(konání konference odloženo na duben 2021). Jde o pilotní projekt setkání 32
samospráv, za podpory velvyslanectví a udělených záštit ministerstvy V4
zemí, který otvírá širokou platformu pro budoucí spolupráci v mnoha
oblastech. Cílem je zejména sdílení zkušeností prostřednictvím zástupců
samospráv (úspěšné projekty, smart řešení ve městech). Viz https://www.v4olomouc.eu/cz/o-projektu.
|
-
ANO
Jsou uvedeny v popisu aktuálního stavu 1.3.8 a 1.3.9.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
V rámci spolupráce a partnerství SMOl může prokázat
mnoho synergických efektů s nejrůznějšími subjekty. Mimo příkladů
uvedených v tomto bodu tyto synergie vidět například i na webu SMOl
v aktualitách, viz https://www.olomouc.eu/.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Popsaný stav hodnotím jako dobrý.
|
1.4 Spokojenost obyvatel s kvalitou života |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Celkové hodnoceni oblasti:
1.4 Spokojenost obyvatel s kvalitou života
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Ve městě Olomouci bylo uskutečněno několik dotazníkových
šetření k problémům veřejného života, potřeb obyvatel, rozvoji města i
jednotlivým dílčím oblastem, v rámci kterých byla mj. zjišťována
spokojenost občanů města či zájmových skupin v daných tématech. V letech 2017 a 2020 byla realizována
dvě velká šetření zaměřená na spokojenost obyvatel města, do kterých bylo
zapojeno více než 1000 respondentů. MMOl dále realizuje šetření spokojenosti
zaměstnanců MMOl a šetření spokojenosti občanů s jednáním úředníků.
Výsledky šetření zaměřené na zjišťování spokojenosti
obyvatel města lze doložit jednotlivými výstupními zprávami, v rámci
kterých je v případě existence relevantních dat uvedeno jak porovnání s
předchozími průzkumy, tak i srovnání s jinými městy ČR popř. evropskými
metropolemi. Tyto výstupy slouží mj. jako jedno z vodítek pro postupy
města při snižování nebo odstraňování nedostatků v dílčích oblastech
šetření a zvyšování spokojenosti obyvatel a dále se stávají jedním z
významných vstupů pro definování problémových oblastí města a následnou
tvorbu návrhových částí rozvojových dokumentů, ve kterých jsou formulována
jednotlivá opatření.
S výsledky šetření bývá seznamováno vedení města popř.
členové RMO či členové odborných komisí RMO, v rámci kterých jsou
navrhována opatření na zlepšení, jež jsou dále předkládána k projednání členům
RMO. Zastupitelé jsou seznamováni především s výstupy šetření, jež jsou
zaměřeny na zjišťování spokojenosti obyvatel v určitých tématech/oblastech a následně
jsou implementovány v rámci zpracování koncepčních rozvojových dokumentů města.
Veřejnost bývá s výsledky průzkumů seznamována nejčastěji prostřednictvím
webových stránkách města či městského zpravodaje – Olomouckých listů.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Popsaný stav zjišťování spokojenosti obyvatel a práce s výsledky těchto zjištění (včetně jejich zveřejňování ) považuji za nadstandardní a hodnotím jako dobrý, i když vzhledem k sebehodnocení je zřejmě stále co zlepšovat.
|
1.4.1. Existuje metodika šetření spokojenosti? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Ve městě Olomouci bylo od 90. let 20 st. uskutečněno několik
dotazníkových šetření k problémům veřejného života, potřeb obyvatel,
rozvoji města i jednotlivým dílčím oblastem (např. bezpečnost, sport,
podnikání, sociální problematika, atd.), v rámci kterých byla mimo jiné
zjišťována spokojenost občanů města v daných tématech. Tato dotazníková šetření
jsou koncipována různými způsoby, protože sledují poněkud odlišné cíle. V posledních pěti letech byla realizována dvě velká šetření
zaměřená na spokojenost obyvatel města, do kterých bylo zapojeno více než 1000
respondentů. První se konalo v roce 2017 v rámci realizace projektu
Zefektivnění procesu strategického řízení ve městě Olomouci včetně tvorby
strategického plánu a optimalizace procesů na úřadě a druhé v roce 2020 v rámci
zavádění místní Agendy 21. Byť struktura dotazníků nebyla úplně stejná, obě
šetření byla zaměřena jak na zjišťování celkové spokojenosti občanů s životem
ve městě a spokojenosti s dílčími tématy/oblastmi (školství, kultura,
sport, životní prostředí, doprava, atd.), tak i na identifikaci
nejdůležitějších oblastí pro posouzení kvality života ve městě
a identifikaci nejsilnějších (co se jim na Olomouci nejvíce líbí) a
nejslabších stránek (co se jim naopak líbí nejméně) města. V rámci dotazníkového šetření bylo v roce 2017 vyhodnoceno
1010 dotazníků, v roce 2020 celkem 1 007 dotazníků. K získání informací byla
využita metoda PAPI (dotazování skrze tištěný dotazník formou osobního
rozhovoru s tazatelem) a metoda CAWI (on-line dotazování). Míra spokojenosti
obyvatel města v obou letech dosáhla hodnoty 91 % (respondenti
uvedli, že jsou buď „velmi spokojeni“ nebo „spíše spokojeni“). Jak již bylo uvedeno, ve městě byla realizována řada dílčích
šetření zaměřena mj. na zjišťování spokojenosti obyvatel či zájmových
skupin v určitých tématech/oblastech. V posledních pěti letech se jednalo
např. o následující: ·
v oblasti bezpečnosti bylo v r. 2016 firmou
SocioFactor, s.r.o. realizováno dotazníkové šetření „Potřeby občanů v oblasti prevence kriminality v Olomouci“ ·
pro účely tvorby 5. komunitního plánu sociálních
služeb byl v r. 2019 společností Sdružení EDUKOL z.s. proveden Výzkum potřeb
uživatelů, v rámci kterého byla realizována analýza potřeb uživatelů sociálních služeb působících v ORP Olomouc a online anketa mezi obyvateli obcí v ORP Olomouc.
V oblasti sociálních věcí a služeb byla v minulosti realizována celá řada
dalších šetření a analýz (více na:
http://www.kpss.olomouc.eu/page/ke_stazeni/)., ·
v oblasti dopravy a udržitelné mobility bylo
uskutečněno hned několik šetření. Pro účely Plánu udržitelné městské mobility Olomouc
byl v roce 2016 Centrem dopravního výzkumu, v.v.i. realizován mezi občany města
průzkum dopravního chování a následně v roce 2019 Univerzitou Palackého v
Olomouci průzkum ke stanovení monitorovacích indikátorů - podíl obyvatel města
spokojených s kvalitou veřejných prostor, spokojených s dostupnými
základními službami (úřady, kulturní a sportovní zařízení, potraviny, lékař) v
docházkové vzdálenosti, MHD, na kole, spokojených s MHD a podíl cestujících
vyjadřujících pocit bezpečí ve veřejné dopravě, cyklistů i pěších (vše na:
https://spokojena.olomouc.eu/plan-udrzitelne-mobility-olomouc/). V rámci
zpracování Parkovací politiky města Olomouce bylo Univerzitou Palackého v
Olomouci v roce 2020 provedeno dotazníkové šetření za účelem zjištění názorů
obyvatel Olomouce na toto téma (zdroj:
https://spokojena.olomouc.eu/wp-content/uploads/2020/11/dopravni_pruzkum
_2020.pdf) a v rámci projektu Bezpečná cesta do školy Útvar hlavního architekta
MMOl (ÚHA) uskutečnil v roce 2019 šetření mezi žáky základních škol zaměřený na problematiku jejich docházky do a ze škol(y) ·
od roku 2000 je společností Berman Group s.r.o.
pravidelně každé dva roky mezi podnikatelskými subjekty a firmami realizován
průzkum podnikatelského prostředí. Poslední průzkum byl uskutečněn v roce 2020 MMOl dále realizuje šetření spokojenosti zaměstnanců MMOl a šetření
spokojenosti občanů s jednáním úředníků v oblasti klientského servisu. Od
roku 2009 je prováděno periodické hodnocení zaměstnanců MMOl, ze kterého se mj.
vedoucí pracovníci každoročně dozvídají informace o spokojenosti či nespokojenosti
svých zaměstnanců. V roce 2019 bylo spokojeno celkem 94,3 % zaměstnanců, 5,7 %
bylo spokojeno částečně. Vyhodnocení provádí oddělení personální a právní MMOl.
Dále byla v letech 1998, 2001, 2004 a 2011 provedena Analýza pracovně
sociálního klimatu na MMOl a v roce 2009 Průzkum pracovních motivů zaměstnanců
MMOl. Průzkum spokojenosti občanů (klientů) s fungováním MMOl realizovala v
roce 2008 společnost Kariérový a personální servis s.r.o., v letech 2016 a 2018 potom anketu
spokojenosti občanů. V roce 2018 z 2 228 vyplněných anketních lístků se 97,31 %
klientů setkalo s velmi vstřícným a milým přístupem, 10,86 % mělo pocit,
že přístup pracovníka byl neosobní, mechanický, 1,84 % uvedlo, že pracovník s
klientem jednal arogantně či byl nepříjemný a 96,10 % klientů odcházelo s
pocitem, že pro něj pracovník v danou chvíli udělal maximum. Sběr
anketních lístků byl prováděn ve vstupních prostorách jednotlivých pracovišť MMOl
formou přímého oslovování klientů při jejich odchodu z úřadu. Z důvodu
pandemické situace nebyl průzkum v roce 2020 uskutečněn. Jako další nástroj, který slouží pro zjištění subjektivního
pocitu spokojenosti občanů jsou pocitové mapy. Do tvorby pocitových map se v
rámci realizace projektu Zefektivnění procesu strategického řízení ve městě
Olomouci včetně tvorby strategického plánu a optimalizace procesů na úřadě v
roce 2017 zapojilo více než 2110 lidí. Zájemci vyjadřovali své pocity na určitá
témata s vazbou na konkrétní městské lokality, kdy odpovídali celkem na 6
otázek: Ve kterém veřejném prostoru ve městě se cítíte příjemně?, Kde se ve
městě nacházejí nepříjemná či neatraktivní veřejná prostranství, která by se
měla upravit?, Kde se necítíte bezpečně?, Která místa by se měla vylepšit z
pohledu městské hromadné dopravy?, Která místa by se měla vylepšit z pohledu
pěší dopravy?, Která lokalita ve městě by se měla do budoucna rozvíjet?.
Celkem bylo zaznačeno 25 760 bodů, linií a polygonů a k nim přiřazeno cca 4 800
komentářů. Veškeré výstupy z pocitových map včetně jednotlivých komentářů
(sesbírané on-line) jsou uvedeny na http://www.pocitovemapy.cz/olomouc a nebo v
souhrnné zprávě. Pocitové mapy realizovala Univerzita
Palackého v Olomouci. V roce 2018 probíhalo ve spolupráci s Technickou univerzitou
VŠB Ostrava a Univerzitou Palackého v Olomouci online dotazníkové šetření
zkoumající, jak bezpečně se obyvatelé Olomouce cítí na území svého města.
Výsledky jsou k dispozici na adrese http://www.pocitovemapy.cz/bezpecnost-olomouc-2018.
V roce 2019 spolupráce SMOl s Technickou univerzitou VŠB Ostrava
pokračovala. Městu byly předány mapy zobrazující syntézu dat o registrované
kriminalitě a z pocitového mapování.
V r. 2020 byla ve spolupráci Katedry geografie a Katedry
rozvojových a environmentálních studií Přírodovědecké fakulty Univerzity
Palackého v Olomouci a MMOl vytvořena pocitová teplotní mapa Olomouce. Výzkum,
kterého se účastnilo 668 respondentů, navázal na bioklimatickou analýzu teplotních
poměrů města a jeho cílem bylo navrhnout efektivních opatření ke snížení
teplotního stresu ve městě během horkých letních dní. Respondenti, kteří uvedli
celkem 1124 prvků, měli na mapách označit veřejné místa, na kterých se během
horkých letních dní cítí příjemně, a nebo naopak necítíte příjemně.
|
-
Spokojenost obyvatel - 91 %
Spokojenost s fungováním MMOl - 97,31 % respondentů se setkalo s velmi vstřícným a milým přístupem
Míra spokojenosti obyvatel města Olomouce dosáhla v letech 2017 a 2020 shodné hodnoty ‑ 91
%, kdy respondenti v dotazníkovém šetření uvedli, že jsou buď „velmi spokojeni“
nebo „spíše spokojeni“. Olomouc patří k městům, ve kterém jsou obyvatelé
v porovnání s ostatními městy ČR nadprůměrně spokojeni. V roce 2018 v
průzkumu spokojenosti občanů (klientů) s fungováním Magistrátu města Olomouce
97,31 % respondentů uvedlo, že se setkalo s velmi vstřícným a milým
přístupem. SMOl při šetření spokojenosti občanů nevyužívá mezinárodních
indikátorů ECI.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Ve městě Olomouci bylo uskutečněno několik dotazníkových
šetření k problémům veřejného života, potřeb obyvatel, rozvoji města i
jednotlivým dílčím oblastem, v rámci kterých byla mj. zjišťována
spokojenost občanů města či zájmových skupin v daných tématech. V posledních
pěti letech byla realizována dvě velká šetření zaměřená na spokojenost obyvatel
města, do kterých bylo zapojeno více než 1000 respondentů. První se konalo
v r. 2017 při tvorbě Strategického plánu rozvoje města a druhé v r. 2020 v
rámci zavádění místní Agendy 21. MMOl dále realizuje šetření spokojenosti
zaměstnanců MMOl a šetření spokojenosti občanů s jednáním úředníků. Jako další
nástroj, který slouží pro zjištění subjektivního pocitu spokojenosti občanů,
jsou pocitové mapy.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Popsaný stav hodnotím jako dobrý.
|
1.4.2. Jsou s výsledky seznamováni zastupitelé a veřejnost? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Dotazníkové šetření spokojenosti obyvatel města stejně jako
pocitové mapy byly realizovány v roce 2017 v rámci zpracovávání nového
Strategického plánu rozvoje města Olomouce a jejich výstupy se staly
jedním z významných východisek pro zpracování návrhové části tohoto stěžejního
městského rozvojového dokumentu. Strategický plán, do jehož zpracování byla
významným způsobem zapojena odborná i široká veřejnost, byl schválen na
veřejných jednáních ZMO (dne 19. 12. 2017 a 12. 3. 2018). Výsledky šetření jsou
uveřejněny na webových stránkách města:
https://menimeolomouc.eu/strategickyplan/ zapojeni-verejnosti. S výstupy
dotazníkového šetření z roku 2020 uskutečněného v rámci zavádění místní Agendy
21 bylo seznámeno vedení města na své pravidelné poradě, veřejnost
prostřednictvím oficiálních stránek města Olomouce
(https://www.olomouc.eu/aktualni-informace/aktuality/25959) či Olomouckých
listů. V současné době jsou k nalezení zde:
https://menimeolomouc.eu/mistni-agenda-21/pruzkum-spokojenosti. Vedení města popř. zastupitelé jsou seznamováni s výsledky
šetření, jež jsou zaměřeny na zjišťování spokojenosti obyvatel či
zájmových skupin v určitých tématech/oblastech a následně jsou
implementovány v rámci zpracování koncepčních rozvojových dokumentů města. ZMO
schvalovalo následující dokumenty zpracované mj. na podkladě realizovaných
výstupů šetření spokojenosti: 5. komunitní plán sociálních služeb Olomoucka
(schválen na jednání ZMO dne 13. 12. 2019), Plán udržitelné městské
mobility Olomouc (schválen 4. 6. 2018) či Koncepci prevence
kriminality města Olomouce (schválena 14. 3. 2016). Veřejnost byla s těmito
dokumenty seznamována průběžně, ať už na veřejných projednáních, webových
stránkách města či prostřednictvím městského zpravodaje – Olomouckých listů.
Odborná veřejnost měla možnost se s danými materiály seznámit mj. i na jednání
ustanovených pracovních skupin k řešení dané problematiky či v odborných
komisích RMO, kde jsou tyto představovány a následně diskutovány (jako např.
Průzkum podnikatelského prostředí na jednání Komise hospodářského rozvoje, Potřeby
občanů v oblasti prevence kriminality v Olomouci na Komisi pro prevenci
kriminality a bezpečnost, a další).
S výstupy šetření spokojenosti zaměstnanců MMOl i šetření
spokojenosti občanů s jednáním úředníků v oblasti klientského servisu jsou
seznamováni tajemník, příslušní vedoucí pracovníci prostřednictvím vedoucích
odborů a prostřednictvím tajemníka také vedení města. Jelikož se jedná o
vnitřní materiály města, nejsou tyto veřejně dostupné. Jsou pouze vyvěšeny na
domovské stránce intranetu, v sekci „Může se hodit“.
|
-
Spokojenost obyvatel - 91 %
Spokojenost s fungováním MMOl - 97,31 % respondentů se setkalo s velmi vstřícným a milým přístupem
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
S výsledky šetření bývá seznamováno vedení města popř.
členové RMO či členové jí zřízených odborných komisí. Zastupitelé
jsou seznamováni především s výstupy šetření, jež jsou zaměřeny na zjišťování
spokojenosti obyvatel v určitých tématech/oblastech a následně jsou
implementovány v rámci zpracování koncepčních rozvojových dokumentů města.
Veřejnost bývá s výsledky průzkumů seznamována nejčastěji prostřednictvím
webových stránkách města či městského zpravodaje – Olomouckých listů.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Popsaný stav hodnotím jako nadstandardní. Zároveň s ohledem na sebehodnocení (stav uspokojivý), i když to není zcela zdůvodněno, nedávám velmi dobrý, ale dobrý.
|
1.4.3. Lze doložit trend v hodnocení spokojenosti případně srovnání s jinými městy? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Přestože trendy lze sledovat z výstupů šetření realizovaných
v delším časovém období, je možno jednotlivá šetření, respektive jejich
dílčí části, alespoň vzájemně porovnat. Dotazníková šetření provedena na území
města Olomouce byla koncipována různými způsoby, protože většinou sledovala poněkud
odlišné cíle, a tak neumožňují dostatečný časový průnik. Srovnávání v čase
znesnadňují především odlišná zadání dotazování a přirozeně i různá znění
otázek, které autoři formulovali. Tazatelé se sice v některých případech ptali
na podobné věci, ale odlišné bylo znění otázek, škály či formulace proměnných. Výsledky šetření zaměřené na zjišťování spokojenosti
obyvatel města lze doložit jednotlivými výstupními zprávami. Míra spokojenosti
obyvatel města dosáhla v letech 2017 (zdroj: https://www.olomouc.eu/administrace/repository/gallery/articles/21_/21825/zprava-mmol-pruzkum-2017.cs.pdf)
a 2020 (zdroj: https://menimeolomouc.eu/mistni-agenda-21/pruzkum-spokojenosti)
shodné hodnoty – 91 %, kdy respondenti uvedli, že jsou buď „velmi spokojeni“
nebo „spíše spokojeni“. V roce 2017 bylo velmi spokojeno 34,5 % a spíše
spokojeno 56,9 % respondentů, v roce 2020 se jednalo o 28,1 % velmi spokojených
a 63,1 % spíše spokojených obyvatel města. Porovnávat lze i spokojenost
obyvatel v dílčích tématech/oblastech (doprava, školství, volnočasové aktivity,
apod.). V rámci hodnotící zprávy z roku 2017 je uvedeno i srovnání s
jinými městy nejen České republiky, ale i evropskými, která si nechala v té
době zhotovit obdobné šetření. Z tabulky 5 mimo jiné vyplývá, že Olomouc patří
k městům, ve kterém jsou obyvatelé s životem nadprůměrně spokojeni. Ve
zprávě z roku 2020 je konstatováno, že spokojenost respondentů s životem v
Olomouci (91 %) je vysoce nadprůměrná, málokdy bývá hodnocení respondentů takto
vysoké. Takového vysokého hodnocení dosahují města spíše sporadicky a navíc
obce nebo města malé velikosti. Např. počet spokojených respondentů na území
statutárního města Plzeň dosáhl v roce 2019 hodnotu 83 % (počet respondentů N=1
948). Srovnávat lze také hodnoty získané z anket spokojenosti
občanů s jednáním úředníků v oblasti klientského servisu provedených z let
2016 a
2018 (bohužel z důvodu pandemické situace nebyl průzkum v roce 2020
uskutečněn). V roce 2018 se 97,31 % klientů MMOl setkalo s velmi vstřícným a
milým přístupem, 10,86 % mělo pocit, že přístup pracovníka byl neosobní,
mechanický, 1,84 % uvedlo, že pracovník s klientem jednal arogantně či byl
nepříjemný a 96,10 % klientů odcházelo s pocitem, že pro něj pracovník v danou
chvíli udělal maximum. Při porovnání s čísly z r. 2016 je patrné, že došlo ke
zlepšení u dvou anketních otázek: u otázky č. 1 došlo ke zvýšení celkového
množství klientů, kteří se setkali s velmi vstřícným a lidským přístupem o +
0,63% a u otázky č. 3 ke snížení počtu klientů, kteří se setkali s
arogantním a nepříjemným pracovníkem o - 1,79%. Zároveň však došlo ke snížení
spokojenosti občanů u dvou anketních otázek: u otázky č. 2 se zvýšil počet
klientů, kteří považují přístup pracovníka za neosobní a mechanický o +3,70 % a
u otázky č. 4 pak došlo ke snížení celkového množství klientů, kteří
odcházeli s pocitem, že pro ně pracovník v dané chvíli udělal maximum o -0,95%.
Porovnávat lze z daných anket i výsledky u jednotlivých šetřených odborů MMOl.
V rámci indikátorové soustavy, která je součástí implementační
části Strategického plánu rozvoje města Olomouce, byly ke sledování navrženy
mimo jiné i tři indikátory zaměřené na hodnocení spokojenosti, a to
indikátor Celková spokojenost obyvatel s životem ve městě, Spokojenost občanů s
fungováním MMOl a Spokojenost zaměstnanců MMOl s jeho fungováním. Každoročně je
sledován a vyhodnocován jen třetí z nich zaměřený na zjišťování spokojenosti či
nespokojenosti zaměstnanců, a to již od roku 2009. Sledování dalších dvou je odvisle
od více faktorů, ať už se jedná o externí vlivy (pandemická situace v roce
2020, apod.) či o interní důvody (napnutý rozpočet města ve vazbě na finanční
náročnost průzkumu, atd.).
|
-
Spokojenost obyvatel - 91 %
Spokojenost s fungováním MMOl - 97,31 % respondentů se setkalo s velmi vstřícným a milým přístupem
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Dotazníková šetření realizovaná na území města
Olomouce většinou sledovala poněkud odlišné cíle, a tak neumožňují dostatečný
časový průnik. Srovnání v delším časovém období znesnadňují především odlišná
zadání dotazování a přirozeně i různá znění otázek, které autoři formulovali.
Tazatelé se sice v některých případech ptali na podobné věci, ale znění otázek,
škály či formulace proměnných nebyly vždy stejné. Výsledky šetření zaměřené na zjišťování
spokojenosti obyvatel města lze doložit jednotlivými výstupními zprávami, v rámci
kterých je v případě existence relevantních dat uvedeno jak porovnání s
předchozími průzkumy, tak i srovnání s jinými městy České republiky popř.
evropskými metropolemi, která si nechala v té době zhotovit obdobná šetření.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Stav hodnotím jako uspokojivý s možností dalšího zlepšení jak je naznačeno v popisu a sebehodncení.
|
1.4.4. Je provedena analýza výsledků, a to zejména v případě negativního trendu? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Analýzy výsledků jsou součástí jednotlivých zpráv z
provedených šetření a jsou prováděny jak v případě pozitivního, tak i
negativního trendu. Výsledky průzkumu slouží jako jedno z vodítek pro
postupy města při snižování nebo odstraňování nedostatků v dílčích oblastech
šetření a zvyšování spokojenosti obyvatel.
Například závěrečná zpráva z posledního realizovaného
dotazníkového šetření v roce 2020 byla zamřena nejen na zjišťování a následnou
analýzu celkové spokojenosti obyvatel s životem ve městě či jejich
spokojenosti s celkem 21 dílčími tématy/oblastmi (školství, kultura, sport,
životní prostředí, doprava, atd.), ale i na identifikací nejdůležitějších oblastí
pro posouzení kvality života ve městě, míru zapojování obyvatel do
veřejných projednání, identifikaci nejsilnějších a nejslabších stránek města, a
další témata. Díky struktuře otázek, jež byly koncipovány jako uzavřené,
částečně uzavřené i otevřené (s prostorem pro uvedení jakýkoliv námětů a
připomínek respondentů), byla obyvatelům města dána možnost vyjádřit své názory
a návrhy na zlepšení či podněty k odstranění nedostatků při budoucím rozvoji
města. Jednotlivé otázky byly vyhodnocovány nejen souhrnně, ale i podle předem
definovaných kritérií, a to na základě pohlaví, věku, místa bydliště a
nejvyššího dokončeného vzdělání.
|
-
Spokojenost obyvatel - 91 %
Spokojenost s fungováním MMOl - 97,31 % respondentů se setkalo s velmi vstřícným a milým přístupem
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Analýzy výsledků jsou součástí jednotlivých zpráv z
provedených šetření a jsou prováděny jak v případě pozitivního, tak i
negativního trendu. Výsledky průzkumu slouží jako jedno z vodítek pro
postupy města při snižování nebo odstraňování nedostatků v dílčích oblastech
šetření a zvyšování spokojenosti obyvatel.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Popsaný stav hodnotím jako dobrý s potenciálem pro další zlepšování.
|
1.4.5. Přijímají se opatření na základě provedení šetření? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Šetření spokojenosti občanů s kvalitou života ve městě i
šetření jejich spokojenosti v dílčích oblastech/tématech je ve městě Olomouci
často řešeno v rámci zpracování koncepčních rozvojových dokumentů. Rozsáhlé
dotazníkové šetření stejně jako realizace pocitových map bylo uskutečněno při
zpracovávání nového Strategického plánu rozvoje města Olomouce v roce
2017. Výstupy z obou průzkumů stejně jako závěry z veřejných projednání se
staly jedním z významných vstupů pro definování problémových oblastí města a
následnou tvorbu návrhové části, ve které byla mj. formulována jednotlivá
opatření. Tato opatření jsou průběžně naplňována realizací konkrétních aktivit,
čímž dochází ke zlepšení kvality života obyvatel města. Stejný přístup byl
zvolen i u tvorby tématických koncepčních dokumentů jako např. Plánu udržitelné
městské mobility Olomouc, Koncepce prevence kriminality města Olomouce, 5.
komunitního plánu sociálních služeb, Parkovací politiky města Olomouce či projektu
Bezpečná cesta do školy. Výstupy dotazníkových šetření jsou také diskutovány na jednání
odborných komisích RMO v rámci kterých jsou navrhována opatření na zlepšení,
jež jsou dále předkládána k projednání členům RMO. V šetření spokojenosti občanů v roce 2020, jež bylo
realizováno v rámci zavádění místní Agendy 21, bylo za největší nedostatek -
slabinu města identifikováno parkování (nedostatek parkovacích ploch, chybějící
parkovací domy, apod.) a dále potom bezdomovectví (především kolem historického
centra a hlavního nádraží), stav dopravy (objížďky, zácpy a dlouho
trvající opravy silnic, které značně zpomalují plynulost silniční dopravy ve
městě) a stav silnic a chodníků. Jedná se de facto o témata, která jsou
již vedením města řešena. V současné době se ve spolupráci s občany města
(jejich pohled na parkování byl zjišťován jak dotazníkovým šetřením, tak i
během 4 veřejných projednání) připravuje dokument Parkovací politika města
Olomouce, jenž navrhne řadu nových systémových opatření vedoucích ke zlepšení
parkování ve městě. Ke snížení problematiky bezdomovectví má vést přijetí
obecně závazné vyhlášky o zákazu bivakování a táboření na některých veřejných
prostranstvích, stejně jako chystané přemístění pobočky Charity Olomouc, kde
dochází ke zvýšené koncentraci bezdomovců, z centra města mimo jeho
historickou část. U stavu dopravy vychází nespokojenost obyvatel mimo jiné i z
toho, že dochází ke stavebním uzávěrám ve městě z důvodu realizace investičních
akcí, např. při stávající realizaci protipovodňových opatření II. B etapy jsou
postupně uzavírány a modernizovány mosty, které představují významné dopravní
body, přičemž uzavření jednoho mostu má za následek intenzivní zatížení dalších
včetně okolních komunikací. Stav silnic a chodníků je podobně jako stav dopravy
řešen dlouhodobě. Město každoročně vynakládá velké finanční prostředky na
jejich obnovu a rozvoj, stejně jako do inteligentních dopravních systémů či
řeší lepší průjezdnost městskými křižovatkami. Na základě výstupů šetření spokojenosti zaměstnanců MMOl i
šetření spokojenosti občanů, v jehož závěrečné zprávě jsou uvedena
konkrétní doporučení na zlepšení, byla přijata také různá opatření, jako např.
rozšíření úředních hodin na proklientsky orientovaných odborech MMOl (Odboru
agendy řidičů a motorových vozidel, Odboru správních činností, atd.), zlepšeno
prostředí v budovách MMOl pro občany (nové přebalovací pulty, hrací koutky,…),
provedeny změny organizační struktury za účelem zefektivnění činnosti odborů,
více rozvíjeny komunikační dovednosti zaměstnanců MMOl a realizovány vzdělávací
aktivity zaměřené na zvládání stresu, zavedena elektronická evidence spisové
služby a centrální informační systém, zkvalitněna oblast vzdělávání
manažerů (zavedeno častější proškolování a průběžné vzdělávání ve
vybraných personálních činnostech), upraveny příslušné stávající a zpracovány
nové vnitřní předpisy, realizována opatření v oblasti snižování administrativy
(elektronické předávání dokumentů, dvojstranné tisky, apod.), zavedeno
hodnocení zaměstnanců (výkonové i rozvojové cíle), a další. V rámci tvorby pocitové teplotní mapy města Olomouce, kterou
vytvořila Katedra geografie a Katedra rozvojových a environmentálních
studií Přírodovědecké fakulty Univerzity Palackého v Olomouci ve spolupráci s MMOl,
byla navržena opatření vedoucí ke snížení teplotního stresu ve městě během
horkých letních dní.
|
-
Spokojenost obyvatel - 91 %
Spokojenost s fungováním MMOl - 97,31 % respondentů se setkalo s velmi vstřícným a milým přístupem
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Šetření spokojenosti občanů s kvalitou života ve městě i
šetření jejich spokojenosti v dílčích oblastech/tématech je často řešeno v
rámci zpracování koncepčních dokumentů. Výstupy z těchto šetření se stejně
jako závěry z veřejných projednání stávají jedním z významných vstupů pro
definování problémových oblastí města a následnou tvorbu návrhových částí
těchto dokumentů, ve kterých jsou formulována jednotlivá opatření. Tato
opatření jsou následně naplňována realizací konkrétních aktivit. Výstupy
dotazníkových šetření jsou také diskutovány na jednání odborných komisích RMO v
rámci kterých jsou navrhována opatření na zlepšení, jež jsou dále předkládána k
projednání členům RMO. V šetření spokojenosti občanů v r. 2020 (v rámci místní
Agendy 21) byly za největší nedostatky – slabiny města identifikovány oblasti,
které jsou již vedením města řešeny (parkování, bezdomovectví, stav dopravy, a
další). Různá opatření byla taktéž přijata na základě výstupů šetření
spokojenosti zaměstnanců MMOl i šetření spokojenosti občanů.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Popsaný stav, jak se nakládá s výsledky provedených šetření, hodnotím jako nadstandardní a tedy dobrý.
|