1A – Správa věcí veřejných |
Hodnocení oblasti |
1.1
Řízení při správě a rozvoji - úroveň nastavení a provázanost procesů a dokumentů
|
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Celkové hodnoceni oblasti:
1.1
Řízení při správě a rozvoji - úroveň nastavení a provázanost procesů a dokumentů
|
Statutární město Jihlava plánuje a řeší nejdůležitější aktivity a veřejné služby v souladu se strategickými dokumenty a v návaznosti na rozpočet města a rozpočtový výhled. Plnění strategií je pravidelně vyhodnocováno prostřednictvím měřitelných indikátorů. Realizace strategie je v souladu s principy udržitelného rozvoje. Úřad využívá modul Rozvojové plány a projekty, který byl vytvořen za účelem zpřehlednění evidence stávajících a nových akcí a projektů vč. jejich financování.
Město má zpracovaný Seznam strategických
projektů statutárního města Jihlavy a jeho zapojených partnerů pro programové
období 2021 – 2027, který má sloužit jako podklad pro přípravu integrované
strategie Integrované územní investice (ITI), jejímž nositelem bude
v příštím programovém období mimo jiné také statutární město Jihlava. V roce 2019 byly provedeny organizační změny s cílem stabilizace chodu úřadu, zvýšení efektivity práce a správy městského majetku. K optimalizaci veřejných služeb došlo v sociální oblasti.
|
Vyšší hodnocení trendu v porovnání s
hodnocením města.
Nadstandardní rozsah zásadních strategických
dokumentů a indikátorů jejich plnění. Podoblast provázanosti investic se
schválenými rozvojovými dokumenty vykazuje prvky excelence v oblasti
plánování, monitoringu i sledování této provázanosti. Nebylo doloženo naplnění
doporučení z oponentury Auditu UR z roku 2017 (Při tvorbě a řízení
naplňování strategií se inspirovat a postupovat dle doporučení MMR
k tvorbě strategií na národní úrovni.), nicméně při tvorbě strategických
dokumentů jsou základní principy doporučení dodržovány. Nadstandardní rozsah a obsah zásadních strategických dokumentů a
indikátorů jejich plnění, vykazují částečnou excelenci této podoblasti s pozitivními
trendy do budoucna.
|
1.1.1. Naplňuje město při správě a řízení území model „Dělat správné věci správně“ z hlediska výběru „správných věcí“ (výběr lze doložit například popisem a vyhodnocováním rizik, event. analýzami rizik, např. v rámci strategického plánu) včetně pravidelného vyhodnocování plánů, jejich cílů a měřitelných indikátorů? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Základním
koncepčním dokumentem je Programové prohlášení Rady města Jihlavy pro období 2019–2022.
Prohlášení je
rozděleno do 13 oblastí
- hospodaření,
- otevřená
radnice,
- cestovní
ruch,
- rozvoj
města,
- životní prostředí,
- sociální
oblast,
- bezpečnost a
prevence kriminality,
- vzdělávání,
kultura, sport a volný čas,
- doprava a městská
mobilita,
-
vodohospodářství
- klíčové
investice města.
V těchto
jednotlivých oblastech jsou stanoveny hlavní priority s cílem zajistit další
rozvoj města a zvyšovat kvalitu života jeho občanů.
https://www.jihlava.cz/assets/File.ashx?id_org=5967&id_dokumenty=530763&fbclid=IwAR1G5Y0bujveK5gBsXBwHSAd5R7iTCHu-luTrWP8APcrqphinBX_HaIar_k
Cílem
správy a řízení města je dosažení Vize města Jihlavy a globálního cíle
strategie.
(viz
Strategický plán rozvoje statutárního města Jihlavy do roku 2020_návrhová
část).
http://www.jihlava.cz/strategicky-plan-rozvoje-mesta-jihlavy/d-500097/p1=103681
Vize
města Jihlavy:
„JIHLAVA
– MĚSTO PRO ŽIVOT“
Jihlava
jako živé centrum Vysočiny, dynamicky se rozvíjející, udržované a všestranné
město s funkčním komplexním urbanistickým řešením, vzdělané a moderní město
otevřené novým znalostem a poskytující podmínky pro kvalitní život svých
obyvatel.
Globální
cíl:
Jihlava
bude v roce 2020 městem s
Strategický plán rozvoje statutárního
města Jihlavy do roku 2020 Dne
18.2. 2014 byl Zastupitelstvem města Jihlavy schválen Strategický plán rozvoje
statutárního města Jihlavy do roku 2020. SP v obecné návrhové části
definuje řadu cílů, jichž má být do roku 2020 dosahováno prostřednictvím
naplňování jednotlivých opatření. Pro postupné naplňování vymezených cílů slouží
prováděcí dokumenty, tzv. Akční plán na daný rok, který je provázán
s rozpočtem města Jihlavy
https://www.jihlava.cz/strategicky-plan-rozvoje-mesta/ms-103678/p1=103678
Klíčové body analytické části jsou
shrnuty ve SWOT analýzách. Na základě vyhodnocení silných a slabých stránek,
spolu s potenciálními příležitostmi a reálnými hrozbami je vystavěna návrhová
část strategického plánu zastřešená obecným rámcem strategické vize a soustavou
cílů a opatření. Formulovaná opatření a navazující
aktivity jsou ve strategii rozděleny do čtyř prioritních oblastí. Aktualizace
strategie V roce
2017 proběhlo vyhodnocení naplňování strategického plánu města Jihlavy za
období 2014-2016. Bylo zanalyzováno plnění jednotlivých cílů a opatření,
identifikovány nedostatky a navržena opatření ke zlepšení. Závěry byly
zapracovány do aktualizace strategického plánu, do které byly zapojeny pracovní
skupiny složené z aktérů v daných oblastech a která byla projednána
strategickým týmem města. Pracovní verze byla zastupitelstvu města předložena
na vědomí v prosinci 2017, následně proběhlo zjišťovací řízení SEA.
Zásadní změna byla provedena k Prioritní oblasti D: Kultura, sport,
volnočasové aktivity a cestovní ruch, kde původně obsažené specifické cíle a
opatření byly upraveny a doplněny v souladu se Strategií pro kulturu,
volný čas a cestovní ruch ve městě Jihlavě 2017-2024. Aktualizace strategického
plánu byla schválena zastupitelstvem města dne 17. 4. 2018. https://www.jihlava.cz/aktualizace-strategie-2018-2020/d-525672/p1=103681 Realizace
strategie Aktualizace
Akčního plánu pro rok 2018 byla schválena Zastupitelstvem města Jihlavy dne
17.4.2018. Projekty a aktivity zahrnuté v tomto prováděcím dokumentu mají
přímou vazbu na některé z definovaných opatření v SP a jejich
realizace naplňuje některý z indikátorů stanovených pro průběžné
monitorování realizace strategie nebo k jeho naplnění přispívají. Akční
plán 2018 byl zpracován v návaznosti na rozpočet města na rok 2018. Projekty
a aktivity jsou v akčním plánu rozčleněny dle příslušnosti
k jednotlivým prioritním oblastem SP: 1.
Prioritní oblast A: Vzdělávání, podnikání a zaměstnanost 2.
Prioritní oblast B: Sociální oblast, zdravotnictví a bezpečnost 3.
Prioritní oblast C: Udržitelný územní rozvoj a správa města 4.
Prioritní oblast D: Kultura, sport, volnočasové aktivity a cestovní ruch. U
každého projektu či aktivity je uvedeno číslo příslušného opatření SP, stav
realizace, indikátor (byl-li stanoven), garant projektu, finanční zdroje
z rozpočtu města, příp. informace o využití externích zdrojů financování
z dotačních titulů Akční
plán na rok 2019 byl schválen Zastupitelstvem města Jihlavy jako součást
rozpočtu města na rok 2019 dne 10.12.2018 Stejně
jako v předchozím akčním plánu projekty a aktivity zahrnuté v tomto
prováděcím dokumentu mají přímou vazbu na některé z definovaných opatření
v SP a jejich realizace naplňuje některý z indikátorů stanovených pro
průběžné monitorování realizace strategie. Akční plán byl zpracován
v návaznosti na rozpočet města na rok 2019. https://www.jihlava.cz/realizace-strategie/d-500894/p1=103684 Plnění
strategie Zpráva
o plnění strategie SP má za cíl informovat o aktuálním stavu projektů a aktivit
zařazených do Akčního plánu na daný
kalendářní rok a průběžně hodnotit celkové plnění cílů strategie. Vzhledem
k vyhodnocení naplňování strategického plánu v roce 2017 a jeho
následné aktualizaci, nebyl na rok 2017 zpracováván akční plán. Vyhodnocení
akčního plánu proběhlo až za rok 2018, za rok 2019 se v současné době
připravuje. https://www.jihlava.cz/plneni-strategie/d-505415/p1=103685
Na jednání ZM dne 23.6.2020 byl předložen
návrh AP na rok 2020 (usnesení č. 219/20-ZM). Projekty a aktivity zahrnuté
v prováděcím dokumentu mají přímou vazbu na některé z definovaných
opatření ve SP a jejich realizace naplňuje některý z indikátorů
stanovených pro průběžné monitorování realizace strategie. U každého projektu či
aktivity je uvedeno číslo příslušného opatření SP, stav realizace, indikátor
(byl-li stanoven), garant projektu, finanční zdroje z rozpočtu města,
příp. informace o využití externích zdrojů financování z dotačních titulů
a předpokládaný výhled na rok 2021. S ohledem na pandemii koronaviru a
následným snížením předpokládaných příjmů rozpočtu města je AP předkládán
v červnu 2020.
https://www.jihlava.cz/assets/File.ashx?id_org=5967&id_dokumenty=539833 Na zasedání ZM dne 23.6.2020 je předložen
návrh na schválení Zprávy o plnění Strategického plánu rozvoje statutárního
města Jihlavy do roku 2020 za rok 2019. Zpráva informuje o aktuálním stavu
projektů a aktivit zařazených do AP 2019 a průběžně hodnotí celkové plnění cílů
strategie (usnesení č. 218/20-ZM). https://www.jihlava.cz/assets/File.ashx?id_org=5967&id_dokumenty=539832 Na jednání ZM dne 23.6.2020 byl předložen
návrh na schválení Zprávy o plnění integrované strategie IPRÚ JSA za období
1.7.2019 – 31.12.2019 a informace o přípravě integrované strategie
Integrované teritoriální investice Jihlavské aglomerace pro programové období
2021-2027 (usnesení č. 217/20-ZM).
Integrovaný plán rozvoje území Jihlavské
sídelní aglomerace Statutární
město Jihlava je nositelem integrované strategie Integrovaný plán rozvoje území
Jihlavské sídelní aglomerace. Tento dokument vznikl v souladu s Metodickým
pokynem pro využití integrovaných nástrojů v programovém období 2014–2020,
zpracovaným Ministerstvem pro místní rozvoj ČR. Integrované
plány rozvoje území jsou novými nástroji pro realizaci územní dimenze v rámci
programového období 2014–2020. Hlavním aspektem územní dimenze je vzájemná
koordinace aktivit různých aktérů v daném území a snaha o zintenzivnění rozvoje
při využití maximálních synergických efektů.
Integrované plány rozvoje území lze
považovat za integrované strategické dokumenty, které analyzují vymezené území,
popisují jeho konkrétní problémy a potřeby a s přihlédnutím na ně a ve vazbě na
možnosti financování z fondů EU stanovují cíle a opatření, které budou naplněny
realizací vzájemně provázaných (integrovaných) projektů. V
rámci zpracování dokumentu proběhla analýza potřeb zpracovaná pro Jihlavskou
sídelní aglomeraci, která vychází z identifikovaných problémů v analytické
části IPRÚ. Součástí dokumentu je zpracována analýza problémů, která vychází ze
situační analýzy a SWOT analýzy. https://www.jihlava.cz/integrovany-plan-rozvoje-uzemi/ms-103670/p1=103670 Zastupitelstvo
města Jihlavy na zasedání dne 16.12.2019 schválilo verzi 1.9 Povinností
nositele integrované strategie je aktualizovat finanční plán této strategie za
rok 2019, případně 2018, dle podaných případně již schválených, žádostí o
platbu jednotlivých integrovaných projektů. https://www.jihlava.cz/assets/File.ashx?id_org=5967&id_dokumenty=536632 Příloha č.1 - Celkové shrnutí plnění IPRÚ JSA
za roky 2018 a 2019 (podíl EU) Plnění
strategie Celkové shrnutí
plnění IPRÚ JSA za roky 2017 a 2019 V rámci
integrované strategie Integrovaný plán rozvoje území Jihlavské sídelní
aglomerace (IPRÚ JSA) bylo ke dni 7. 2. 2020 vyhlášeno 26 výzev nositele IPRÚ
JSA v celkovém objemu finanční alokace z Evropských strukturálních a
investičních fondů ve výši cca 1.023 mil. Kč, a to pro sociální oblast, oblast
dopravy, zaměstnávání, vzdělávání a národních kulturních památek. Do
těchto výzev bylo předloženo celkem 35 projektových záměrů různých
předkladatelů, z nichž 26 již bylo předloženo ve formě žádosti o
podporu a 5 by mělo být předloženo v první polovině roku 2020. Do
současnosti bylo stavebně ukončeno následujících 14 projektů, jejichž
předpokládaná souhrnná částka podpory z EU činí cca 259 mil. Kč:
- Mateřská škola,
ul. Na Dolech, Jihlava, žadatel statutární město Jihlava,
- Rekonstrukce
objektu ul. Žižkova 106, Jihlava, pro potřeby ICSS, žadatel statutární
město Jihlava,
- Rozvoj Denního a
týdenního stacionáře Jihlava - II. etapa, žadatel statutární město
Jihlava,
- Chráněné bydlení
pro osoby se zdravotním postižením v Jihlavě, žadatel statutární
město Jihlava,
- Centrum
sociálních služeb Žižkova, žadatel Diecézní charita Brno – Oblastní
charita Jihlava,
- Rozšíření
trolejové dopravy v Jihlavě, žadatel Dopravní podnik města Jihlavy,
a. s.,
- Autobusy s
pohonem na CNG v Jihlavě, žadatel Dopravní podnik města Jihlavy, a.
s.,
- Inteligentní
zastávky v Jihlavě, žadatel Dopravní podnik města Jihlavy, a. s.,
- Zvýšení
bezpečnosti dopravy v průmyslovém parku, Jihlava, žadatel statutární město
Jihlava,
- Bezpečnost
dopravy na přechodech pro chodce, Jihlava, žadatel statutární město
Jihlava,
- Zvýšení
bezpečnosti dopravy v Jihlavě, žadatel statutární město Jihlava,
- Vybudování
parkoviště P+R, ul. Žižkova, Jihlava, žadatel statutární město Jihlava,
- Dopravní
terminál - ul. Na Dolech, Jihlava, žadatel statutární město Jihlava,
- Cyklostezka R08
Jihlava - Pávov (průmyslová zóna - sever), žadatel statutární město
Jihlava.
Více
informací o projektech je k dispozici na těchto webových stránkách: https://www.jihlava.cz/projekty/ds-56921/p1=103674
Seznam
strategických projektů statutárního města Jihlavy a jeho zapojených partnerů
Rada
města Jihlavy vzala na vědomí dne 27.6.2019 Seznam strategických projektů
statutárního města Jihlavy a jeho zapojených partnerů pro programové období
2021 – 2027, který má sloužit jako podklad pro přípravu integrované strategie
Integrované územní investice (ITI), jejímž nositelem bude v příštím
programovém období mimo jiné také statutární město Jihlava, a zároveň by měl
sloužit jako podklad pro Ministerstvo pro místní rozvoj ČR a případně další
Řídící orgány budoucích operačních programů při tvorbě těchto programů. Výše
uvedený dokument bude dále aktualizován.
Seznam
strategických projektů byl sestaven na
základě podnětů odborů Magistrátu města Jihlavy, organizací statutárního města
Jihlavy a potenciálních partnerů v území.
Příloha č. 2 - Seznam strategických projektů statutárního
města Jihlavy
Celkový
přehled o strategiích je k nalezení na webových stránkách města.
https://www.jihlava.cz/plan-rozvoje-a-projekty/ms-103389/p1=103389
Provázání strategických dokumentů:
Například: Plán rozvoje sportu má vazbu na
strategické dokumenty vyšších územních celků: EU Physical
Activity Guidelines ČR Sport 2025 Kraj Vysočina Program rozvoje Kraje
Vysočina Vazba na strategické dokumenty města
Jihlavy: Strategický plán rozvoje statutárního
města Jihlavy do roku 2020 Investiční plán města 2017 – 2026 Strategie pro kulturu, volný čas a
cestovní ruch ve městě Jihlavě 2017 – 2024 Analýza a vyhodnocení zdravotního stavu
obyvatel Jihlavy (2016) Koncepce podpory sportovních a volnočasových
aktivit statutárního města Jihlava Komunitní plán sociálních služeb
statutárního města Jihlavy Programové prohlášení Rady města Jihlavy
2014 – 2018 https://www.jihlava.cz/assets/File.ashx?id_org=5967&id_dokumenty=528633 Plán odpadového hospodářství Strategické cíle POH
statutárního města Jihlavy vychází ze strategických cílů OH ČR na období 2015 –
2024 a Strategických cílů POH Kraje Vysočina. https://www.jihlava.cz/assets/File.ashx?id_org=5967&id_dokumenty=521939 Integrovaný plán rozvoje
území JSA – verze 1.9 Provázanost na strategické
dokumenty – evropská úroveň, národní úroveň, regionální úroveň (strategické
dokumenty statutárního města Jihlavy, strategické dokumenty Kraje Vysočina) –
viz strana 146 – 148. https://www.jihlava.cz/assets/File.ashx?id_org=5967&id_dokumenty=536632 Strategický plán sociálního začleňování Strategický plán rozvoje statutárního
města Jihlavy do roku 2020 Komunitní plán soc. služeb
- Jihlava (2016) Integrovaný plán rozvoje
území Jihlavské sídelní aglomerace (2014 – 2020) Zdravotní plán města
Jihlava (2018 – 2020) Strategie Kraje Vysočina a
národní strategie Střednědobý plán rozvoje sociálních
služeb Kraje Vysočina na roky 2016 – 2020 Strategie integrace sociálně
vyloučených lokalit v Kraji Vysočina na období 2016 – 2020 Komunitní plán zdraví a kvality života
Kraje Vysočina (2018-2020) Strategie romské integrace v ČR do roku
2020
Strategie boje proti sociálnímu
vyloučení
Příprava nové strategie: ITI JA 2021 - 2027 V programovém období 2021-2027 by
statutární město Jihlava mělo být nositelem integrované strategie Integrované
teritoriální investice Jihlavská aglomerace (ITI JA). Připrava byla zahájena ve
2Q 2019, kdy město uskutečnilo průzkum absorpční kapacity v území
Jihlavské sídelní aglomerace (území stanovené pro IPRÚ JSA pro programové
období 2014-2020) a v území ORP Jihlava. Ze zaslaných podkladů byl
sestaven Seznam strategických projektů a jeho zapojených partnerů pro
programové období 2021-2027, který byl vzat na vědomí radou města (usnesení č.
730/19-RMa 836/19-RM) a následně zaslán Řídícím orgánům budoucích OP ke
konzultaci. Po zpětných vazbách je daný dokument dále upravován a bude dále
projednáván jak s Řídícím orgány budoucích OP, tak s dotčenými
subjekty. Jeho aktuální pracovní verze byla předložena vedení města
k prodiskutování a byla přílohou návrhu do ZM. Rovněž mapa území Jihlavská
aglomerace pro programové období 2021-2027.
Strategický plán
Město neuspělo se žádostí o dotaci na zpracování
nového strategického plánu. Na zasedání ZM v září 2020 bude předložena
žádost o prodloužení stávajícího strategického plánu o 1 rok. SP bude zpracován z vlastních zdrojů,
strategie bude na 10 let.
|
-
ANO
Město má zpracovány strategické dokumenty, mezi základní se řadí Programové prohlášení Rady města Jihlavy, Strategický plán rozvoje statutárního města Jihlavy do roku 2020 a Integrovaný plán rozvoje Jihlavské sídelní aglomerace. Strategické dokumenty obsahují indikátory stanovené pro průběžné monitorování strategie. Město má zpracovaný dokument Seznam strategických projektů statutárního města Jihlavy a jeho zapojených partnerů, který je podkladem pro přípravu integrované strategie Integrované územní investice (ITI).
|
|
Vyšší hodnocení trendu v porovnání s
hodnocením města. Nadstandardní obsah i rozsah zásadních
strategických dokumentů a indikátorů jejich plnění,
vykazující prvky excelence. Vzájemné propojení strategických dokumentů, jejich
průběžná aktualizace a průmět do akčních plánů a jednotlivých cílů a
opatření.
Pozitivně lze vnímat, že se město při tvorbě
strategických dokumentů nespoléhá výhradně na dotační podporu pro tvorbu
dokumentů z třetích zdrojů.
|
1.1.2. Vybírá a prosazuje (schvaluje) město nejpotřebnější či nejdůležitější investice, aktivity, veřejné služby, opatření, legislativu atd., a to v optimálním rozsahu a ve smyslu zásad udržitelného rozvoje včetně pravidelného hodnocení opatření ve vztahu k udržitelnému rozvoji? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Statutární
město Jihlava řeší své nejdůležitější investice, aktivity, veřejné služby a
další činnosti spadající do rámce jeho působnosti v souladu se strategickými dokumenty,
které jsou zpracovány a realizovány v souladu s principy udržitelného rozvoje.
Investice jsou
plánovány v souladu s naplňováním cílů strategického plánu,
integrovaného plánu, dalších oborových strategií a koncepcí a rozpočtového
výhledu, které jsou průnikem odborného a politického konsenzu.
Zásobník
projektů je průběžně aktualizován na základě potřeb věcně příslušných odborů
MMJ a schválených vedením města na investičních poradách v intervalu 14 dnů.
Aktivity jsou
zaměřeny na zkvalitnění systému navazujících vzdělávacích institucí s ohledem
na potřeby trhu práce a zvýšení konkurenceschopnosti podnikatelského sektoru,
zajištění kvalitních podmínek života obyvatel ve městě s ohledem na trvale
udržitelný rozvoj, zvýšení kvality zdravotní a sociální péče a posílení
bezpečnosti ve městě, vytvoření bohaté nabídky pro trávení volného času obyvatel
i návštěvníků města včetně zvýšení atraktivity města Jihlavy jako turistického
cíle.
Projekty
připravované
Projekty
v realizaci
Projekty
dokončené
https://www.jihlava.cz/projekty-mesta/ms-103686/p1=103686
Modul Rozvojové plány a projekty
Po odsouhlasení návrhu investice vedením
města na investiční poradě byl dříve tento kapitálový požadavek zanesen do
souboru s názvem Požadavky do rozpočtu (tj. do tzv. Zásobníku akci a
projektů), který sloužil do roku 2019 jako interní evidenční podklad městských
akcí a projektů. Z důvodu zjednodušení a zpřehlednění evidence stávajících
i nových kapitálových požadavků a oprav města Jihlavy byl rozšířen IS VERA
Radnice o nový modul Rozvojové plány a projekty. Od roku 2020 tento modul
nahradil Zásobník projektů a akcí a slouží jako zdroj základních informací
(např. schválený název, stav, lokalita, odpovědný odbor, organizační číslo,
financování atd.) nejen o investicích města Jihlavy s předpokládanou
realizací v nejbližší době, ale také o kapitálových požadavcích
s odloženým termínem jejich zahájení. Projekt "I PITCH" Usnesení č. 182/20-ZM schválilo ZM zapojení města do projektu „I PITCH - Innovations for Play In the city To improve
urban Health and wellbeing – co-creating healthy and activating urban
environments with youth“ V rámci projektu bude zapojena mládež (včetně mládeže žijící v znevýhodněných lokalitách) do procesu zlepšování svého okolí, zdraví a sociální pohody prostřednictvím metody participativního výzkumu vedeného mládeží. Tímto způsobem se ve čtyřech "živých" laboratořích v rámci EU (Portugalsko, Holandsko, Dánsko, Česká republika) zapojí mládež ze znevýhodněných lokalit jako spoluřešitel výzkumu, a také se prostřednictvím workshopů vyškolí v oblasti městského plánování tak, aby byla schopna spolupracovat na navrhování inovativních akcí v jejich čtvrtích. Tento způsob spolupráce povede k novému přístupu definovanému jako "spolupráce s mládeží na městském plánování". V každém ze zapojených států bude vytvořena vždy jedna local living lab, pro ČR bude v Jihlavě. Předmětem Living Lab Jihlava je zapojit mládež ve věku 14-17 a všech nezbytných účastníků (městský architekt, urbanisté, projektanti ...) do procesu vzájemného učení a společného rozhodování s cílem vyvinout, provést a zhodnotit inovace v sociálním a fyzickém prostředí, které by měly vést ke zlepšení jak zdraví, tak sociální pohody, a to v souladu se strategickým a územním plánováním pro danou lokalitu.
|
|
|
Neshledán rozdíl s hodnocením města.
Veškeré aktivity města
vycházejí ze strategických dokumentů a jejich akčních plánů, nebyla však
doložena vazba jednotlivých projektů na jednotlivé strategické dokumenty. Město
nově zavedlo systémové řešení v podobě SW rozšíření IS VERA Radnice, které
by mělo při správné implementaci a průběžné práci s ním tuto problematiku
pomoci vyřešit.
|
1.1.3. Existuje provázanost strategických rozvojových dokumentů a ÚPD? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Všechny
rozvojové dokumenty jsou v souladu s územním plánem města včetně všech
plánovaných rozvojových projektů.
Usnesením č. 234/18-ZM byl schválen dokument Manuál pro investory.Realizace projektů, aktivit a opatření
musí být v souladu s ÚP, protože by nebylo možné získat stavební povolení. Tvorba územního plánu je provázána se strategickými
projety města definovanými v SPRM a IPRÚ, ÚP vytváří funkční plochy a
veřejně prospěšné stavby pro realizaci rozvojových projektů dle SPRM a IPRÚ. Mapová aplikace pro prohlížení ÚP: https://gis.jihlava-city.cz/portal/apps/webappviewer/index.html?id=de442093a8cc4480883886861957d27d): 1.
Centrálního dopravního terminálu (dle SPRM i IPRÚ). 2. Silničních staveb dle SPRM – jihovýchodní a
jihozápadní část městského okruhu (jižní segment je ve stávajícím ÚP pouze jako
územní rezerva) a jihovýchodní obchvat města. 3.
Rozvoj sítě cyklostezek a cyklotras na území města
(dle SPRM i IPRÚ): a. cyklostezku
G01 – Hosov – Okružní kolem Koželužského potoka dle SPRM b. cyklostezka
G02 dopravní hřiště-Sasov c. cyklostezka
G04 Český mlýn – Helenín (ÚP neobsahuje plochu, protože v době jeho
schvalování již byla cyklostezka realizována a je součástí plochy veřejná
prostranství s převahou nezpevněných ploch [PZ] d. cyklostezka
R05 centrum-Bedřichov e. cyklostezka
R08 most U Jánů-průmyslová zóna f. cyklostezka
R09 Hruškové Dvory-průmyslová zóna (ÚP obsahuje část cyklostezky mezi údolím
řeky Jihlavy a Hruškovými Dvory)
|
|
|
Neshledán rozdíl s hodnocením města.
Město vnímá územní plán jako dokument stejné důležitosti
s IPRÚ, IPRM a SPRM, v nichž jsou některé konkrétní cíle a opatření,
např. projekty vzájemně propojeny.
|
1.1.4. Existuje provázanost ostatních koncepčních dokumentů (plány jsou integrované – vzájemně provázané) včetně doložení připravenosti municipality efektivně reagovat na mimořádné situace a nové výzvy (např. klimatické změny, vnitřní a vnější migrace a podobně)? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Při
zpracování nových či aktualizaci stávajících koncepčních dokumentů je kladen důraz
na jejich provázanost a soulad se strategickými dokumenty města. Typickým
případem je propojení strategického plánu města a Strategie pro kulturu, volný
čas a cestovní ruch ve městě Jihlavě 2017-2024, kde při aktualizaci
strategického plánu byla zcela přepracována Prioritní oblast D a nahrazena cíli
a opatřeními definovanými kulturní strategií.
Jedná
se zejména o následující dokumenty:
Programové prohlášení Rady města Jihlavy
na období 2019 - 2022 https://www.jihlava.cz/assets/File.ashx?id_org=5967&id_dokumenty=530763 Strategický plán rozvoje statutárního
města Jihlavy https://www.jihlava.cz/strategicky-plan-rozvoje-mesta/ms-103678/p1=103678 Integrovaný plán rozvoje území Jihlavské
sídelní aglomerace https://www.jihlava.cz/integrovany-plan-rozvoje-uzemi/ms-103670/p1=103670 Územní plán města Jihlavy https://www.jihlava.cz/uzemni-plan-jihlavy/d-489250/p1=103704 Koncepce sportu a volnočasových aktivit
statutárního města Jihlavy na roky 2020 – 2022 https://www.jihlava.cz/assets/File.ashx?id_org=5967&id_dokumenty=536122 Koncepce sportu a volnočasových aktivit
statutárního města Jihlavy na rok 2019 https://www.jihlava.cz/assets/File.ashx?id_org=5967&id_dokumenty=529808 Plán rozvoje sportu v Jihlavě 2018 –
2025 https://www.jihlava.cz/assets/File.ashx?id_org=5967&id_dokumenty=528633 Strategie pro kulturu, volný čas a
cestovní ruch ve městě Jihlavě https://www.jihlava.cz/strategie-pro-kulturu-volny-cas-a-cestovni-ruch-ve-meste-jihlave-2017-2024/d-517032/p1=103733 https://www.jihlava.cz/zaverecna-zprava-strategie-pro-kulturu-volny-cas-a-cestovni-ruch-ve-meste-jihlave/d-517020/p1=103733 Plán odpadového hospodářství statutárního
města Jihlavy https://www.jihlava.cz/assets/File.ashx?id_org=5967&id_dokumenty=521939 https://www.jihlava.cz/plan-odpadoveho-hospodarstvi/d-522648 https://www.jihlava.cz/assets/File.ashx?id_org=5967&id_dokumenty=536253 https://www.jihlava.cz/informace-z-verejneho-projednani-planu-odpadoveho-hospodarstvi/d-520069/p1=107463 Strategie nakládání s biologicky
rozložitelným komunálním odpadem rostlinného původu statutárního města Jihlavy Jedná se o interní dokument, výstupy jsou
zapracovány do Plánu odpadového hospodářství. Komunitní plán sociálních služeb
statuárního města Jihlavy https://www.jihlava.cz/komunitni-planovani-ve-meste-jihlave/d-333816/p1=103727 Každoročně se aktualizuje příloha :
Poskytovatelé sociálních služeb a souvisejících služeb, poslední aktualizace byla
schválena na jednání ZM 23.6.2020 (usnesení č. 215/20-ZM). https://www.jihlava.cz/poskytovatele-socialnich-sluzeb-a-souvisejicich-sluzeb/d-466974/p1=103727 Územní energetická koncepce města Jihlavy https://www.jihlava.cz/assets/File.ashx?id_org=5967&id_dokumenty=496965 Koncepce parkovacího systému na území
širšího centra města Jihlavy https://www.jihlava.cz/assets/File.ashx?id_org=5967&id_dokumenty=488669 Generel cyklistické dopravy města Jihlavy http://extranet.jihlava-city.cz/web/Generel_cyklisticke_dopravy_2011.pdf Generel bezbariérové dopravy a
bezbariérových tras na území města Jihlavy https://www.jihlava.cz/generel-bezbarierove-dopravy-a-bezbarierovych-tras-na-uzemi-mesta-jihlavy/d-386706 SUMP https://www.jihlava.cz/jihlava-ne-jede/ms-111592/p1=111592 Plán zdraví a kvality života https://www.jihlava.cz/assets/File.ashx?id_org=5967&id_dokumenty=521693 Plán zdraví a kvality života mládeže https://www.jihlava.cz/assets/File.ashx?id_org=5967&id_dokumenty=531733 Zdravotní plán města Jihlavy https://www.jihlava.cz/zdravotni-plan-mesta-jihlavy/ds-54644/p1=104062 Strategický plán sociální začleňování
města Jihlavy na období 2019 – 2022 https://www.jihlava.cz/assets/File.ashx?id_org=5967&id_dokumenty=536441 Plán prevence a kriminality
na roky 2020 - 2021 https://www.jihlava.cz/assets/File.ashx?id_org=5967&id_dokumenty=536439 Místní plán inkluze 2019 - 2022
Vazba na strategické dokumenty – například
– viz bod 1.1.1 Plán sportu v Jihlavě - vazba na koncepci sportu a další dokumenty. IPRÚ JSA – vazba na oborové koncepce
statutárního města Jihlavy – celkem 16 dokumentů. Strategický plán sociálního začleňování.
Strategické dokumenty, které se realizují
prostřednictvím AP jsou například: Strategický plán rozvoje města, Strategie
pro kulturu, volný čas a cestovní ruch, SUMP.
Koordinace ano – oddělení strategického
plánování.
Vazba Programového prohlášení Rady města Jihlavy 2019 - 2022 se SP:
Akční plán na rok
2019
|
Programové
prohlášení RM
|
Prioritní
oblast A: Strategický cíl: Zkvalitnění systému navazujících vzdělávacích
institucí s ohledem na potřeby trhu práce.
|
Oblast 8
- Vzdělávání
|
Prioritní
oblast B: Strategický cíl: Zvýšení kvality zdravotní a sociální péče a posílení
bezpečnosti ve městě
|
Oblast 6 – Sociální oblast
Oblast 7 – Bezpečnost a prevence kriminality
|
Prioritní oblast C: Strategický cíl:
Zajištění podmínek pro koncepční územní rozvoj a správu města s ohledem
na trvale udržitelný rozvoj.
|
Oblast 4 – Rozvoj města
|
Prioritní oblast D: Strategický cíl:
Vytvoření bohaté nabídky pro trávení volného času obyvatel i návštěvníků
města včetně zvýšení atraktivity města Jihlavy jako turistického cíle.
|
Oblast 3 – Cestovní ruch
Oblast 5 – Kultura
Oblast 10 – Sport a volný čas
|
Koncepce energetických úspor je
zpracována, je připravena k prezentaci vedení města, tedy není ještě
zveřejněna.
Systém naplňování, průběžného sledování a hodnocení výstupů naplňování koncepcí:
Strategické dokumenty jsou rozpracovány do
ročních akčních plánů, každý projekt má odpovědnou osobu, jsou pracovní pozice
manažerů, např. manažer kultury, manažer strategií, kteří zajišťují plnění
těchto plánů. Vyhodnocení akčních plánů je předkládáno zastupitelstvu města. V roce 2019 bylo zřízeno na odboru
kanceláře primátory oddělení strategického plánování a v roce 2020 obsazena
pozice vedoucí oddělení. Oddělení kromě jiného má následující
úkoly: -zajišťování zpracování a aktualizace
Strategického plánu rozvoje statutárního města Jihlavy, -zajišťování přípravy, zpracování a
vyhodnocování Akčního plánu, -spolupráce při zajišťování dílčích
úkolů spojených s procesem podpory regionálního rozvoje, poskytování nezbytné
součinnosti při přípravě a realizaci strategie regionálního rozvoje, státních
programů regionálního rozvoje a programů územního obvodu kraj, -spolupráce při plnění úkolů vyplývající
ze strategických a koncepčních dokumentů, -zajišťování participačních procesů, -zajišťování
tvorby koncepčních a strategických materiálů ve svěřených oblastech.
Připravenost
na mimořádné situace:
Město
má zpracovaný Krizový plán ORP Jihlava - aktualizace 20.12.2016, který pracuje
se čtyřmi druhy nebezpečí (přirozená povodeň, zvláštní povodeň, extrémní vítr a
narušení dodávek elektrické energie velkého rozsahu).
Statutární
město Jihlava v období let 2016 – 2019 bylo a je připraveno rychle a
účinně řešit situace po přírodních katastrofách nebo průmyslových haváriích.
K plnění úkolů v oblasti krizového řízení a ochrany obyvatelstva je
zpracována a průběžně aktualizována předepsaná dokumentace jako například:
Krizový plán obce s rozšířenou působností
Jihlava (v roce 2020 bude na pokyn HZS Kraje Vysočina provedena celková
aktualizace tohoto plánu),
Typové plány k řešení mimořádných
událostí na území správního obvodu obce s rozšířenou působností Jihlava
(např. Typové plány pro zvláštní povodně – VD Hubenov, VD Pístovské rybníky a
VD Velký Pařezitý),
Typové
plány k řešení problematiky ropné bezpečnosti, regulačních opatření,
nouzového ubytování obyvatel, poskytování humanitární pomoci atd,
Plán
nezbytných dodávek obce s rozšířenou působností Jihlava zpracovaný
v systému hospodářských opatření pro krizové stavy v IS
ARGIS,
Dílčí
plán obrany obce s rozšířenou působností Jihlava zpracován nově a schválen
v roce 2019 na základě zákona číslo 139/2017 Sb. o plánování obrany státu.
Orgánem, který v rámci obce s rozšířenou
působností Jihlava řeší přípravu na mimořádné události a krizové situace je Bezpečnostní rada ORP Jihlava a
orgánem, který řeší mimořádnou událost nebo krizovou situaci bezprostředně po
jejím vzniku, je Krizový štáb ORP
Jihlava.
Dále je zřízena i Povodňová
komise ORP Jihlava a Povodňová
komise statutárního města Jihlavy, což jsou komise, které odborně
řeší mimořádné události a krizové situace v souvislosti s hrozbou
povodní.
Za účelem varování a vyrozumívání obyvatel statutárního
města Jihlavy, včetně všech částí města Jihlavy, byl v roce 2013 dobudován
a uveden do provozu systém Varování a vyrozumívání obyvatel (akustická zkouška
sirén probíhá každou první středu v měsíci). Systém slouží k varování
a vyrozumívání obyvatel Jihlavy v případě hrozící - nebo již nastalé -
mimořádné události nebo krizové situace. V roce 2020 bude provedeno
rozšíření stávající sítě „rozhlasů“ o dalších 78 ks koncových prvků, které
budou situovány do nově vzniklých lokalit určených k bydlení, a to na
území statutárního města Jihlavy, včetně částí města Jihlavy.
Povodňový
plán
Digitální povodňový plán (DPP) ORP
Jihlava byl vytvořen za účelem zlepšení informovanosti povodňových orgánů obcí
a obyvatelstva. Účelem projektu, který byl spolufinancován z evropských
fondů, byla aktualizace a digitalizace povodňových plánů obcí v rámci obce
s rozšířenou působností (ORP) Jihlava. Byla vybudována síť hladinoměrů na
vodních tocích monitorující stav hladin včetně zasílání SMS zpráv
s upozorněním na překročení 2. a 3. stupně povodňové aktivity. Dále byla
vytvořena síť srážkoměrů monitorujících stav srážek na území ORP Jihlava. Údaje
z hladinoměrů a srážkoměrů jsou volně k dispozici on-line na
povodňovém portálu http://dpp.jihlava-city.cz/dpp/.
Digitální povodňový plán osahuje spoustu dalších veřejně přístupných údajů,
mimo jiné kontakty na povodňové komise jednotlivých obcí a na další důležité
organizace, jsou zde uvedeny seznamy hlásných profilů pro povodňovou službu a
také údaje o nebezpečných místech a o konkrétních nemovitostech ohrožených
v době povodně.
Obce
zapojené do Digitálního povodňového plánu ORP Jihlava:
Batelov,
Bílý Kámen, Brtnice, Cejle, Čížov, Dolní Cerkev, Dvorce, Hodice, Horní Dubénky,
Jamné, Jezdovice, Jihlava, Kamenice u Jihlavy, Kněžice, Kostelec u Jihlavy,
Luka nad Jihlavou, Malý Beranov, Puklice, Rantířov, Stonařov, Suchá, Třešť,
Ústí, Věžnice.
Veřejně
přístupné jsou také informace na Digitálním povodňovém plánu Kraje Vysočina http://dpp.kr-vysocina.cz . Povodňová
komise Kraje Vysočina je nadřízeným povodňovým orgánem Povodňové komise ORP
Jihlava. DPP Kraje Vysočina obsahuje povodňový plán pro území Kraje Vysočina.
Dalším zdrojem informací je Povodňový informační systém neboli POVIS http://www.povis.cz/ a Oddělení komunikačních a
informačních systémů KOPIS zřízené při Krajském ředitelství Hasičského
záchranného sboru Kraje Vysočina, které zajišťuje operační řízení jednotek
požární ochrany, systém varování a krizovou komunikaci. Klimatické změny – město má podanou žádost
o dotaci na zpracování strategie adaptace na klimatickou změnu. Popsáno
v bodě 1.2.6.
COVID-19
Město zřídilo Mapu nouzového stavu. https://www.jihlava.cz/mapa-nouzoveho-stavu-konci/d-539213/p1=103430 https://www.jihlava.cz/jste-poradatel-kulturnich-akci-v-jihlave-a-mate-problem-kvuli-pandemii-volejte-radnici/d-539440/p1=103430 https://www.jihlava.cz/nechceme-rozhodovat-bez-vas-pise-primatorka-podnikatelum/d-538883/p1=103430 https://www.jihlava.cz/po-dvou-mesicich-konci-cinnost-jihlavskeho-dobrovolnickeho-centra/d-538881/p1=103430 https://www.jihlava.cz/dobrovolnicke-centrum-skonci-k-15-kvetnu/d-538596/p1=103430 https://www.jihlava.cz/parkovani-v-jihlave-uz-neni-zdarma/d-538564/p1=103430 https://www.jihlava.cz/jihlava-promine-poplatek-za-ubytovani-a-nebude-udelovat-sankce-za-pozdni-zaplaceni-odpadu/d-537954/p1=103430 https://www.jihlava.cz/mesto-jihlava-odpusti-najemne-z-nebytovych-prostor/d-537938/p1=103430 https://www.jihlava.cz/infolinka-kraje-vysocina-covid-19/d-537901/p1=103430 https://www.jihlava.cz/jihlava-zrusila-vsechny-mestske-akce-az-do-konce-cervna/d-537847/p1=103430 https://www.jihlava.cz/nouzovy-stav-v-jihlave-sledujte-unikatni-mapu-zmen/d-537752/p1=103430
https://www.jihlava.cz/aktuality/ds-56286/p1=106407
Systémová podpora pro začínajcící podnikatele:Systémově není zavedeno, město úzce spolupracuje s Hospodářskou komorou a plní zákonné povinnosti, např.Obecní živnostenský úřad
poskytuje informace na svých webových stránkách:
https://www.jihlava.cz/dokumenty/ds-1044/p1=103706
https://www.jihlava.cz/jednotne-kontaktni-misto/ds-54103/archiv=0&p1=103706
https://www.jihlava.cz/pravni-predpisy/ds-54104/archiv=0&p1=103706
|
|
|
Vyšší hodnocení trendu v porovnání s
hodnocením města.
Organizace uvádí velké množství
koncepčních dokumentů, byla ověřena jejich provázanost se strategickými
dokumenty a částečně vzájemná provázanost mezi sebou, je-li relevantní. Práce
s koncepčními dokumenty, jejich naplňování a reflexe na aktuální potřeby
je na excelentní úrovni a může být příkladem pro další municipality.
|
1.1.5. Byla provedena optimalizace veřejných služeb (ZŠ a MŠ, sociální služby, technické služby apod.) a úřadu tak, aby byl systém služeb efektivní a odpovídal místním podmínkám, a to včetně schopnosti reagovat na změny? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Od 1.1.2020 došlo ke sloučení příspěvkových
organizací statutárního města Jihlavy, a to Integrovaného centra sociálních
služeb Jihlava a Domova pro seniory Jihlava-Lesnov pod jednu ze stávajících
organizací – Integrované centrum sociálních služeb Jihlava, příspěvková
organizace.
Důvodem byla optimalizace řízení za účelem
dosažení vyšší efektivity v řízení a v poskytování registrovaných
sociálních služeb.
Sloučením je dosaženo efektivnějšího
propojení všech forem služeb, dále sloučený model umožní kvalitnější logistiku
v řešení potřeb uživatelů sociálních služeb, lepší informační dostupnost
pro zájemce o služby a rodinné příslušníky, zjednodušení nabídky služeb pro
zájemce i uživatele služeb, efektivnější řešení personálních potřeb, především
pro zajištění přímé péče i technických provozů.
V roce 2020 byla zřízena nová příspěvková organizace pro kulturu a cestovní ruch Brána Jihlava- usnesení č. 42/20-ZM, V současné době probíhá výběrové řízena na ředitele PO.
Sítě MŠ i ZŠ jsou v současné
době optimální, MŠ pokrývají požadavky všech dětí z Jihlavy od 3 let a
částečně i mladších. V ZŠ jsou kapacity také dostačující. Kvalita poskytování sociálních služeb příspěvkovými
organizacemi města, je hodnocena na Rozborech hospodaření příspěvkových
organizací statutárního města Jihlavy a to 1x ročně, zpravidla ve druhém
čtvrtletí následujícího roku. Podkladem pro
hodnocení kvality služeb je jednak Zpráva o činnosti a hospodaření příspěvkové
organizace a Zpráva nezávislého auditora. Příspěvkové organizace v gesci odboru školství,
kultury a tělovýchovy (školy, školky, ZOO, knihovna, DDM) hodnotí svoji činnost
a poskytované služby 1x ročně v rámci ročních rozborů. Obchodní společnosti města hodnotí svoji činnost ve výročních
zprávách.
Rada města Jihlavy při výkonu působnosti valné hromady
obchodních společnosti schvaluje roční účetní závěrky, výroční zprávy, návrhy o
vypořádání hospodářského výsledku za příslušný rok. Rada města bere na vědomí
zápisy z představenstva a dozorčích rad. Rada města sleduje plnění
povinností vyplývajících ze stanov nebo zakladatelských listin.
Na úřadě byly v roce 2019 realizovány
organizační změny s cílem stabilizace chodu úřadu.
Zanikly dva odbory: úřad územního plánování
a odbor správy realit. Vznikl útvar městského architekta, oddělení
obchodních společností města, oddělení strategického plánovaní, úsek úklidu,
proběhly změny v některých odděleních majetkového odboru v souvislosti se
začleněním OSR.
Útvar
městského architekta se postará o funkční a estetické rozvoj Jihlavy
https://www.jihlava.cz/rada-mesta-schvalila-vznik-noveho-utvaru-na-radnici/d-531681/p1=103430
Změna
organizační struktury majetkového odboru a zánik odboru správy realit od
1.1.2020.
K začlenění
činnosti vykonávaných na odboru správy realit do majetkového odboru došlo
z důvodů zvýšení efektivity práce úřadu a správy městského majetku.
Energetický management není zaveden z důvodu dlouhodobé neobsazenosti pracovního místa Energetik - blíže uvedeno v oblasti 3 - Udržitelná spotřeba a výroba.
Optimalizace procesů je v souladu s Programovým prohlášením Rady města Jihlavy. Sloučení dvou příspěvkových oblastí
v sociální oblasti – prioritou z koaliční smlouvy je zkvalitnění
poskytovaných služeb a zajištění jejich dostupnosti na území města Jihlavy. Vznik příspěvkové organizace pro kulturu a
cestovní ruch Brána Jihlavy – prioritou je rozvoj cestovního ruchu a posílení
celostátní značky města, využití přínosů cestovního ruchu pro místní ekonomiku
a naplňování Strategie pro kulturu a cestovní ruch. Zřízení útvaru městského architekta – jeden
z programových bodů oblasti 4 – Rozvoj města.
Sloučení dvou odboru v majetkové
oblasti – podle oblasti 1 – Hospodaření je prioritou odpovědné a hospodárné
řízení financí statutárního města Jihlavy s důrazem na efektivitu řízení.
Projekt Zmapování a optimalizace procesů řízení na MMJ
Základními výstupy z projektu byly
dokumenty Analýza procesů MMJ a MP – Katalog procesů, Karty procesů, Metodická
příručka Metodika modelování procesů. Přijaté cíle a opatření byly uvedeny
v dokumentu Plán realizace projektu Zmapování a optimalizace procesů řízení
na MMJ ze dne 14.5.2015. Opatření byla postupně realizována
skupinou garantů, vše je doložitelné zápisy Poslední jednání skupiny garantů se uskutečnilo dne 28.11.2017. V dalším období jsou nové cíle a
opatření řešena na výjezdních seminářích vedoucích pracovníků statutárního
města Jihlavy, které se uskutečnily
v říjnu 2017, v dubnu a říjnu 2018, v dubnu a říjnu 2019. V roce
2020 byl plánovaný výjezdní seminář z důvodu koronavirové krize zrušen,
bude v listopadu 2020.
|
-
ANO
Z důvodu zvýšení efektivity práce úřadu byly v roce 2019 provedeny 2 základní organizační změny - sloučení odboru správy realit a majetkového odboru a zřízen útvar městského architekta.
V sociální oblasti došlo ke sloučení 2 příspěvkových organizací od 1.1.2020 s cílem dosažení vyšší efektivity v řízení a poskytování sociálních služeb. Sítě v mateřských a základních školách jsou v současné době optimální. Organizace města jsou monitorovány prostřednictvím projektu Jednotné řízení zřízených a založených organizací statutárního města Jihlavy.
|
|
Nižší hodnocení vzhledem k výčtu pouze
dvou optimalizačních opatření (změna organizační struktury vybraných odborů
magistrátu a sloučení PO sociálních zařízení) a realizace projektu Zmapování a
optimalizace procesů řízení na MMJ, bez uvedení konkrétních výstupů –
optimalizačních opatření projektu. Trend
je však pozitivní s očekáváním větších výstupů pro další období.Nižší hodnocení vzhledem k výčtu pouze
dvou optimalizačních opatření (změna organizační struktury vybraných odborů
magistrátu a sloučení PO sociálních zařízení) a realizace projektu Zmapování a
optimalizace procesů řízení na MMJ, bez uvedení konkrétních výstupů –
optimalizačních opatření projektu. Trend
je však pozitivní s očekáváním větších výstupů pro další období.
|
1.1.6. Existuje provázanost investic se schválenými rozvojovými dokumenty? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Přehled požadavků na investice je evidován v modulu
Rozvojové plány a projekty na základě projednání v investiční poradě
města. Investiční porada města je také platforma, ze které vzejdou
požadavky na realizaci/nerealizaci konkrétní investice, tedy zařazení do
rozpočtu města v průběhu roku. Obdobným způsobem je licitováno o
konkrétních investicích při I. a II. čtení rozpočtu. Zároveň s tím je
připravován akční plán Strategického plánu města na příslušný rok. Vazba mezi
investicemi a rozvojovými dokumenty je formálně viditelný např. při přípravě
rozpočtu, kdy ve vyplňovaných formulářích jsou uvedeny kolonky pro vyplnění
informace, zda navrhovaná investice je zároveň opatřením zaneseným
v rozvojovém dokumentu.
Modul Rozvojové plány a projekty
Modul
Rozvojové plány a projekty byl vytvořen za účelem zjednodušení a zpřehlednění
evidence stávajících i nových akcí a projektů obce, která slouží jako zdroj
základních informací o jednotlivých investičních aktivitách obce (tj. název,
stav, lokalita, odpovědný odbor obce, organizační číslo, popis akce či
projekty, termíny a úkoly, financování atd.).
Modul
je koncipován jako pyramidová pěti
úrovňová hierarchie (viz Obrázek 1; tzn. zobrazení strategických
i jiných dokumentů a k nim vztahujících se akcí a projektů ve tvaru „stromu“),
kde nejvyšší stupeň představuje IČ obce
(tj. obec, která investiční aktivity a projektové záměry eviduje a
realizuje). Na vrchol pyramidové hierarchie navazuje úroveň Strategický plán, na níž se napojuje
další úroveň Rozvojový plán. Na
tento stupeň pyramidy se následně váže úroveň Projekt, ke které může být ještě zadána úroveň Etapa (ke sledování plnění termínů a
úkolů jednotlivých fází realizace akcí či projektů na vyšším stupni Projekt).
Obrázek 1: Schéma
pyramidové pěti úrovňové hierarchie modulu
Modul
Rozvojové plány a projekty (na úrovni Projekt) by měl být provázán i s
ostatními agendami IS VERA Radnice (jako
například Smlouvy, Objednávky, Faktury,
Majetek, Rozpočtové účetnictví, Tvorba rozpočtu, Výdaje, Spisová služba atd.).
Dále by měl být modul propojen s informacemi o zdrojích financování, o
rozhodnutích o poskytnutí dotace, o výběrových řízeních k veřejným zakázkám
týkajících se daného projektu či akce apod.
Na jednání ZM dne 23.6.2020 byl předložen
návrh na schválení dokumentu Metodika pro správu kapitálových požadavků a oprav
statutárního města Jihlavy s využitím modulu Rozvojové plány a projekty IS
VERA Radnice (usnesení č. 171/20-ZM). První kapitola metody obsahuje proces
schvalování a evidence kapitálových požadavků a oprav (tj. investic a také neinvestičních
výdajů nad 6 mil. Kč). Dále metodika obsahuje popis základní struktury a práce
v modulu. Poslední kapitoly metodiky se zabývají současným členěním
(strukturou) kapitálových požadavků a oprav statutárního měst Jihlavy
v modulu a přidělování evidenčního označení či organizačního čísla (ORG)
akcím a projektům v rámci evidence těchto kapitálových požadavků a oprav v
modulu.
Výstupy nejsou veřejně přístupné.
|
-
ANO
Město zpracovává základní nástroje hospodaření obce, a to rozpočet města a rozpočtový výhled. Přehled požadavků na investice je evidován v modulu Rozvojové plány a projekty. Vazba mezi investicemi a rozvojovými dokumenty je zajištěna.
|
|
Neshledán rozdíl s hodnocením města.
Bez připomínek – tato podoblast vykazuje
částečné prvky excelence v oblasti plánování, monitoringu i sledování
provázanosti investic na rozvojové dokumenty
|
1.1.7. Existuje provázanost provozního rozpočtu a výhledu s činnostmi obsaženými ve schválených rozvojových dokumentech? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Částečně ano, např. velké opravy nejsou investicí, ale
svým charakterem se řadí do provozních výdajů, u kterých je proces obdobný,
jako u investic. Dále existuje obdobná vazba při realizaci tzv. měkkých
projektů.
Významnější aktivity zahrnuté do rozpočtu a rozpočtového výhledu vycházejí ze strategických dokumentů:Programové prohlášení Rady města Jihlavy.Investiční plán města do r. 2020.Strategický plán rozvoje města Jihlavy a jeho akční plány.
|
|
|
Neshledán rozdíl s hodnocením města. Bez připomínek.
|
1.2
Řízení při správě a rozvoji - efektivní a účelné vykonávání činností, aktivit, naplňování plánů |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Celkové hodnoceni oblasti:
1.2
Řízení při správě a rozvoji - efektivní a účelné vykonávání činností, aktivit, naplňování plánů
|
Statutární město Jihlava má zpracovány nástroje pro finanční řízení v souladu se zákonnými předpisy, hodnotí finanční stabilitu města, hodnotí zadluženost města. Má nastavený řídící a kontrolní systém v souladu se zákonem o finanční kontrole. Prostřednictvím projektu Jednotné řízení zřízených a založených organizací statutárního města Jihlavy dosáhne jednotného a efektivního řízení všech městských organizací. Město má zavedeny tři metody kvality. Z ocenění, které město získalo, lze vyzdvihnout mezinárodní ocenění - městské GIS mapy dostaly v San Diegu ocenění Special Achievement in GIS v rámci celosvětové uživatelské konference společnosti ESRI. Úřad má zaveden systém pro ekologické chování, procesy a činnosti jsou realizovány v souladu s principy 3E. Tým auditorů ISO 9001 konstatoval, že úřad zavedl a udržuje systém managementu a prokázal schopnost systematicky dosahovat stanovených požadavků na služby a stanovených cílů.
|
Neshledán rozdíl s hodnocením města. Město má
zavedeno zdravé finanční řízení, neustále zlepšuje svoje služby, naplňuje
principy transparentní veřejné správy jako služby svým klientům, nastavuje
podmínky pro trvalé zlepšování prostředí pro život z hlediska
environmentálního, společenského i ekonomického chování. Město není prakticky zadluženo a
dlouhodobě vykazuje kladné výsledky hospodaření s finančními rezervami,
přesto nemá přijata pravidla pro (ne)zadlužování, které by určovaly
z dlouhodobého hlediska způsob a limity chování v této oblasti. Velmi
odpovědně reaguje na předpokládané ekonomické dopady současné koronavirové
situace – v oblasti příjmů i výdajů města a má zpracován několikastupňový
systém hospodaření města v závislosti na hloubce ekonomických zásahů do
příjmů města, zřízených organizací i života ve městě. Organizace využívá výsledky
z realizace nástrojů řízení a zvyšování kvality a dalších zdrojů pro
zlepšení stavu a rozvoji UR. Proklientský přístup ve většině oblastí může být příkladem pro
další municipality. Rezervy má v oblasti energetického managementu,
z důvodů personální neobsazenosti příslušného funkčního místa – to by však
nemělo mít fatální dopad na udržitelný rozvoj města v oblasti spotřeby,
resp. úspor energií.
Přetrvává doporučení přijmout pravidla,
která určí z dlouhodobého hlediska stabilní způsob chování v této
oblasti a budou závazná pro město, jeho samosprávu i organizace. Nemusí být
stanoveno samostatným dokumentem, může být součástí nově tvořených
strategických nebo jiných závazných dokumentů.
|
1.2.1. Naplňuje město při správě a řízení území model „Dělat správné věci správně“ z hlediska provádění, a to včetně přístupu města k zásadám zdravého finančního řízení (provozní přebytek, systém vnitřní kontroly – 3E, využívání příležitostí a snižování rizik atd.)? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Strategické
plánování a řízení
Město má zpracovány základní strategické koncepční
dokumenty:
Integrovaný
plán rozvoje území Jihlavské sídelní aglomerace
Strategický
plán rozvoje statutárního města Jihlavy do roku 2020
Akční plány.
Finanční
řízení
Město má
zpracovány základní nástroje hospodaření obce:
rozpočet města
- finanční plán, podle kterého město hospodaří v příslušném rozpočtovém období,
rozpočtový
výhled sloužící pro střednědobé finanční plánování.
Každoročně
Rada města Jihlavy schvaluje Hlavní zásady a harmonogram prací při sestavování
a projednávání rozpočtu statutárního města Jihlavy a rámcové limity návrhu
rozpočtu. Pro
příspěvkové organizace je zřizovatelem schválena Směrnice k zajištění
rozpočtového procesu pro příspěvkové organizace statutárního města Jihlavy, účinnost
od 1.1.2018.
https://www.jihlava.cz/rozpocet-a-hospodareni-mesta/ds-56646/archiv=0&p1=103721
Finanční
stabilita města
Hodnocení
finanční stability je prováděno prostřednictvím Ukazatelů finanční stability
v souladu s metodikou ministerstva financí pro veřejné rozpočty:
1. provozní
výsledek hospodaření
2. procentní
podíl přebytku běžného rozpočtu na běžných příjmech
3. ukazatel
krytí dluhové služby
4. ukazatel
zadluženosti na 1 obyvatele
5. kapacita
samofinancování
6. saldo
kapitálového rozpočtu
7. ukazatel
investiční aktivity
8. zajištění
udržitelné reprodukce
Interpretace
výsledku – hodnocení v roce 2018
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
A
|
80%
|
60%
|
60%
|
90%
|
B
|
10%
|
40%
|
10%
|
10%
|
C
|
10%
|
0%
|
30%
|
0%
|
Výsledek
|
B+
|
B
|
B-
|
A
|
Statutární
město Jihlava má optimální finanční stabilitu, dostatečnou a přiměřenou
investiční aktivitu. Z tabulky je patrný pozitivní trend, tj. zlepšení
hospodaření města a to v ukazateli investiční aktivity a zajištění udržitelné
reprodukce majetku, kde došlo oproti roku 2017 ke změně v ohodnocení
z C na A, a to z důvodu zvýšené alokace finančních prostředků do
kapitálových výdajů. Ostatní ukazatele jsou oproti roku 2017 hodnoceny stejně.
Převažuje hodnocení A, ale nutno podotknout, že u ukazatelů kapacita samofinancování
a zajištění udržitelné reprodukce majetku se jedná o hraniční hodnotu. U
kapacity samofinancování by hodnocení rovné 1 znamenalo již změnu hodnocení na
B (nyní hodnota rovna 1,08). U zajištění udržitelné reprodukce majetku je
hodnota pro hodnocení B rovna 2 (nyní hodnota 2,14). Na celkovém hodnocení by
ale tyto skutečnosti nic nezměnily a stále by se výsledek rovnal hodnocení A.
Příloha č. 3 - Swot analýza ekonomického
odboru + doporučení
Příloha č. 4 - Podíl provozního salda na
běžných příjmech
Příloha č. 5 - Ukazatele finanční stability
města Jihlavy
Příloha č. 6 - Přehled zhodnocovaných
prostředků
Ministerstvo
financí ČR hodnotí obce na informačním portále MONITOR prostřednictvím
Soustavy
informativních a monitorujících ukazatelů (SIMU) od roku 2016
Monitoring a
audit
https://monitor.statnipokladna.cz/2018/obce/detail/00286010#
Příloha č.7- Ukazatele SIMU k 31.12.2018
Projekt
Jednotné řízení zřízených a založených organizací statutárního města Jihlavy
Zastupitelstvo
města Jihlavy dne 20.9.2016 odsouhlasilo přípravu projektu, který má za cíl
dosáhnout jednotného a efektivního řízení všech městských organizací. Tento
systém je plně v souladu se zákonem o řízení a kontrole veřejných financí,
a to povinností územního samosprávného ceku vykonávat kontrolu hospodaření jím
zřízených nebo založených právnických osob a dále povinností volených zástupců
postupovat s péčí řádného hospodáře, kterou jim ukládá zákon č. 89/2012
Sb., občanský zákoník.
Cílem projektu
je dále sjednotit způsob komunikace mezi městem a jeho organizacemi,
systematizovat způsob účtování, rozpočtování a vykazování ekonomických údajů.
Dalším krokem je tvorba směrnic (metodik) jako prostředek k naplnění cíle
projektu.
V rámci
projektu byla zrealizována veřejná zakázka na dodávku a servis ekonomického
informačního systému a datového skladu.
U
příspěvkových organizací došlo ke sjednocení informačního systému.
Rada města
Jihlavy schválila s účinností od 1.8.2018 Pravidla, kterými se
konkretizují vybrané vztahy mezi zřizovatelem a příspěvkovými organizacemi.a
dále Pravidla Rady města Jihlavy k projektovému řízení příspěvkových
organizací.
Detailní
ekonomické informace zřizovatel využívá v oblasti strategického finančního
plánování, rozpočtování a ekonomického řízení příspěvkových organizací.
Dodavatel IS
navrhl a vytvořil dle požadavků města report ro měsíční zadávání ekonomických
dat obchodními společnostmi pro každou organizaci zvlášť dle jejich organizační
struktury. Pilotní fáze reportu probíhala na podzim roku 2018. Po úpravách a
odstranění nedostatků začala většina obchodních společností na jaře roku 2019
pravidelně zasílat měsíční reporty.
Pro
zefektivnění spolupráce budou od února 2020 obchodní společnosti kromě
měsíčních
reportů ekonomických dat také zpětně aktualizovat poskytnuté údaje a ekonomická
data v případě zjištění jejich změna zodpovídat dotazy k reportům,
k chodu a k hospodaření společnosti.
Komunikační
portál
Součástí projektu
bylo pořízení nástroje pro komunikaci se zřízenými a založenými organizacemi
města.
Pravidla Rady
města Jihlavy o komunikaci mezi statutárním městem Jihlava a příspěvkovými
organizacemi a o užívání Portálu příspěvkových organizací schválena radou města
s účinností od 1.8.2018.
Konkrétními výstupy projektu jsou:
Komunikační portál, jednotné formuláře a
šablony, Pravidla hodnocení jednatelů a předsedů představenstva obchodních
společností statutárním městem Jihlava (návrh předložen na schválení RM dne
25.6.2020).
Řídící procesy
úřadu
Město má
zpracovány interní řídící dokumenty – vnitřní předpisy a směrnice, mechanismy,
statuty, pokyny tajemníka úřadu.
Management
kvality
Od roku 2008
zavedena metoda kvality MA21.
Od 1.1.2018
zapojení do Benchmarkingové iniciativy 2005.
Od 30.6.2018
certifikát ISO 2001.
Řídící a
kontrolní systém
Vnitřní
kontrolní systém je nastaven v souladu se zákonem č. 320/2001 Sb., o
finanční kontrole ve veřejné správě.
V rámci úřadu
a v organizacích zřízených městem jsou nastaveny mechanismy pro kontrolu a
dodržování zákonů a stanovených pravidel.
Útvar
interního auditu a kontroly
Vykonává
auditní šetření, kontrolu hospodaření příspěvkových organizací a kontrolu u
příjemců veřejné finanční podpory v souladu s příslušnými zákonnými
normami.
Přezkum
hospodaření
Součástí
Závěrečného účtu statutárního města Jihlavy je Zpráva o výsledku přezkoumání
hospodaření. Přezkoumání hospodaření se řídí zákonem č. 420/2004 Sb., o
přezkoumání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků
obcí.
Na zasedání
dne 11.6.2019 odsouhlasilo Zastupitelstvo města Jihlavy celoroční hospodaření
statutárního města Jihlavy za rok 2018 bez výhrad.
Řízení rizik
Poslední
aktualizace mapy rizik byla provedena na základě podkladů zpracovaných
jednotlivými odbory v roce 2019.
Informovanost
občanů
Tiskové
zprávy, sociální sítě, noviny Ježkovy oči, webové stránky města.
Důvěryhodnost
úřadu
Úřad
na jedné straně plní všechny nároky, které klade legislativa, na druhé straně
je otevřený občanům a vychází vstříc jejich potřebám. Denně pracuje s nástroji
eGovernmentu – datové schránky, Czech POINT, základní registry. Úřad se chová
transparentně, nabízí běžně dostupné služby, nabízí co největší komfort při
návštěvě úřadu.
Projekty Zavedení procesního řízení, Podpora meziobecní spolupráce, Spolupráce obcí ke zvýšení kvality veřejné správy za pomoci metody MA21
Zavedení procesního řízení – byla
realizována navržená opatření – viz bod 1.1.5. Podpora meziobecní spolupráce https://www.jihlava.cz/projekt-meziobecni-spoluprace/d-499012 Výstup projektu - viz příloha. Odbor školství, kultury a tělovýchovy
využívá například při zpracování místních akčních plánů. https://www.jihlava.cz/strategicky-ramec-map-do-roku-2023-pro-orp-jihlava/d-514889/p1=103733 https://www.jihlava.cz/ukoncene-projekty/ds-57136/archiv=0&p1=103733 Lepší města https://www.moderniobec.cz/statutarni-mesta-chteji-byt-lepsi-a-maji-na-to-projekt/ https://www.moderniobec.cz/lepsi-mesta-hledaji-partnery-oteviraji-prihlasky-do-pracovnich-skupin/
Výstupy nejsou k dispozici. Spolupráce obcí ke zvýšení kvality veřejné
správy za pomoci metody MA21
https://www.zdravamesta.cz/cz/spoluprace-obci-ke-zvyseni-kvality-verejne-spravy-za-pomoci-metody-ma21
|
-
NE
Hodnocení finanční stability je prováděno prostřednictvím Ukazatelů finanční stability podle metodiky ministerstva financí pro veřejné rozpočty. Vnitřní pravidla pro zadlužování město nemá. Orgány města jsou pravidelně informovány o hospodaření města včetně hodnocení přijatých a splácených úvěrů, ekonomický odbor předkládá Zprávy o plnění rozpočtu statutárního města Jihlavy.
-
ANO
Odbory magistrátu mají pro občany na webových stránkách zpracovány životní situace vč. potřebných formulářů a dokumentů, které v případě potřeby aktualizují. Město a úřad činí kroky ke zlepšování veřejných služeb, např. nové vyvolávací systémy, rozšiřuje možnost komunikovat prostřednictvím Geoportálu, novinkou je „Online mapa MHD v Jihlavě“.
-
ANO
Na úřadě je zaveden systém třídění odpadů v souladu s vnitřní směrnicí, každoročně je systém vyhodnocován. V roce 2019 byla dokončena aktualizace Územně energetické koncepce města Jihlavy. Dodržování zásad účelnosti, hospodárnosti a efektivnosti je zakotveno ve vnitřních předpisech.
-
ANO
Statutární město Jihlava má zavedeny tři metody kvality: MA21 od roku 2008, k 30.6.2018 získalo město certifikát podle normy ISO 9001 a k 1.1.208 vstoupilo do Benchmarkingové inicitivy 2005. Výkonnost a kvalitu lze prokázat řadou ocenění.
|
|
Město má zaveden kvalitní systém strategického a finančního řízení,
v nichž dlouhodobě dosahuje výborné výsledky. Je realizován projekt Jednotné řízení zřízených a založených
organizací statutárního města Jihlavy, zatím však nejsou vykázány větší dopady
na činnost organizací (úspory, optimalizace apod.). Město realizuje či bylo zapojeno
mj. i do projektů Lepší města a Spolupráce obcí ke zvýšení kvality veřejné správy
za pomoci metody MA21. V auditu UR nebyly ani po vyžádání popsány a
doloženy konkrétní přínosy výstupů těchto projektů na řízení města nebo život
ve městě. Trend v této podoblasti lze považovat za stabilní
s potenciálem dalšího zlepšování.
|
1.2.2. Existují přiměřená vnitřní pravidla pro zadlužování města a jsou tato pravidla dodržována? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Vnitřní pravidla pro zadlužování město
nemá. Zastupitelstvo města Jihlavy schvaluje záměr přijetí
úvěru na doporučení ekonomického odboru.
V roce
2008 byl přijat úvěr na 200 mil. Kč, který se čerpal v letech 2008 – 2010,
v roce 2010 se začal splácet. Od té doby křivka intenzivně klesá až do
roku 2014. V roce 2011 byl přijat úvěr ve výši 30 mil. Kč, avšak čerpán
byl až v roce 2012. V roce 2013 byly přijaty 2 nové úvěry (50 mil. Kč
a 60 mil. Kč) a v roce 2014 jeden (130 mil. Kč). Do konce roku bylo
vyčerpáno pouze 30 mil. Kč. Během roku 2015 byly dočerpány všechny přijaté
úvěry, a proto křivka výše dluhu na obyvatele razantně vzrostla. V roce
2017 město přijalo revolvingový úvěr pro financování investičních akcí
schválených v rozpočtu na rok 2018. V červenci 2018 došlo
k prvnímu čerpání revolvingového úvěru. Pro rok 2019 nebyly stanoveny pravidelné
splátky.
Příloha č. 8 - Vývoj dluhové služby
Příloha č. 9 - Vývoj dluhu v Kč na
obyvatele
Příloha č. 10 - Hranice bezpečné zadluženosti
města
Příloha č. 11 - Přehled přijatých úvěrů
Ukazatele
hospodaření včetně hodnocení přijatých a splácených úvěrů jsou uváděny v Závěrečném
účtu města za příslušný rok a dále je lze najít v portále MONITOR.
https://www.jihlava.cz/zaverecne-ucty-statutarniho-mesta-jihlavy/ds-56303/archiv=0&p1=103721
MONITOR
je specializovaný informační portál Ministerstva financí ČR, který umožňuje
veřejnosti volný přístup k rozpočtovým a účetním informacím ze všech úrovní
státní správy a samosprávy.
Rozpočtová
odpovědnost
https://monitor.statnipokladna.cz/2018/obce/detail/00286010#
Limity
pro zadluženost stanovuje zákon č. 23/2017 Sb., zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti,
který vstoupil v účinnost 1.1.2017.
Podíl
dluhu k průměrů příjmů:
Rok
2016 - 14,59 %
Rok 2017
- 10,67 %
Rok 2018
- 7,46 %
Příloha č.12 - Rozpočtová odpovědnost k
31.12.2018
Zastupitelé města Jihlavy jsou pravidelně
informováni prostřednictvím Zpráv o
plnění rozpočtu statutárního města Jihlavy, které na jednání zastupitelstva
předkládá ekonomický odbor.
COVID - 19 - úsporná opatření Ekonomický odbor má zpracovaný dokument Analýza COVID-19, který je měsíčně aktualizován. Přehled příjmů a výdajů vč. predikce - viz. příloha. Na jednání ZM dne 23.6.2020 byl předložen návrh na provedení rozpočtového opatření, které je třeba provést z důvodu snížení příjmů města (usnesení č. 158/20-ZM). Z důvodu poklesu výkonnosti ekonomiky zapříčiněné nákazou COVID-19 a s tím souvisejícími mimořádnými přijatými opatřeními ze strany Vlády ČR ve snaze minimalizovat možnosti přenosu této nákazy a kompenzovat dopady zejména na podnikatelský sektor je nutné počítat s výpadkem příjmů. V návaznosti ne tento výpadek příjmů byly s jednotlivými odbory magistrátu projednány možnosti snížení výdajové stránky rozpočtu. Návrh se týká úspor v rámci tř. 5 Běžné výdaje, tř. 6 Kapitálové výdaje i tř. 5 a 6 Projekty. https://www.jihlava.cz/kompenzace-pro-osvc-pripravi-jihlavu-o-dalsich-asi-50-milionu-korun/d-539230/p1=103430 https://www.jihlava.cz/zastupitele-jihlavy-hledali-uspory-v-rozpoctu-na-sjezdu-z-privadece-ale-trvaji/d-538882/p1=103430 https://www.jihlava.cz/nouzovy-stav-zasahne-mestsky-rozpocet-mesto-rusi-investicni-akce/d-538143/p1=103430 https://www.jihlava.cz/z-jednani-mestske-rady-odpusteni-najemneho-pripravy-areny-a-diskuze-o-moznych-usporach/d-538141/p1=103430 https://www.jihlava.cz/jste-poradatel-kulturnich-akci-v-jihlave-a-mate-problem-kvuli-pandemii-volejte-radnici/d-539440/p1=103430
|
|
|
Neshledán rozdíl s hodnocením města. Město je zadluženo minimálně a
dlouhodobě vykazuje kladné výsledky hospodaření s finančními prostředky a rezervami
včetně
externího ratingu. Nemá přijata pravidla pro
(ne)zadlužování, ani interní limitní hodnoty zadlužení (např. vnitřní ukazatel
dluhové služby), které by určovaly
z dlouhodobého hlediska způsob chování v této oblasti, dle doporučení
z oponentury Auditu UR z roku 2017. Sleduje však dlouhodobě vývoj své
zadluženosti ve vztahu k bezpečné zadluženosti (dluhová brzda). Velmi
odpovědně reaguje na předpokládané ekonomické dopady současné koronavirové
situace – v oblasti příjmů i výdajů města a má zpracován několikastupňový
systém hospodaření města v závislosti na hloubce ekonomických zásahů do
příjmů města, zřízených organizací i života ve městě.
Přetrvává doporučení přijmout pravidla,
která určí z dlouhodobého hlediska stabilní způsob chování v této
oblasti a budou závazná pro město, jeho samosprávu i organizace. Nemusí být
stanoveno samostatným dokumentem, může být součástí nově tvořených
strategických nebo jiných závazných dokumentů.
|
1.2.3. Lze na konkrétních aktivitách a činnostech prokázat orientaci úřadu a jeho organizací na občana a jeho oprávněné potřeby (otevírací doba, dostupnost …)? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Proklientské zaměření úřadu je prokázáno následujícími
činnostmi a aktivitami, například:
Nové
vyvolávací systémy.
V roce
2019 byl pro lepší chod úřadu rozšířen vyvolávací systém pro odbavování klientů
Obecního živnostenského úřadu, Správního odboru (oddělní matrik a pracoviště
evidence obyvatel správního oddělení), Ekonomického odboru (oddělení poplatků)
a dále vyvolávací systém na pokladnách odboru Kanceláře tajemníka.
Aktualizované
online objednávky
Objednávkový systém Webcall nově obsahuje i ekonomický
odbor a živnostenský úřad Na začátku roku 2020 byl aktualizován objednávkový
systém Webcall. Nově si budou Jihlavané moci zamluvit termín návštěvy radnice
také na ekonomickém odboru a živnostenském úřadu. Zaregistrovat si přesný datum
a čas bylo dosud možné na odboru dopravy a občankách i pasech správního odboru,
na který se nyní lze nově objednat také ohledně změn v trvalém pobytu.
Elektronické
objednání je nyní možné také při ohlášení živnosti či žádosti o koncesi,
přerušení či pokračování provozovny, zrušení živnosti či výpisu
z živnostenského rejstříku. Na ekonomickém odboru lze v rychlosti a
bez front vyřídit poplatky za komunální odpad nebo ze psů.
Pro
snadnější dostupnost byl aktualizován také název webové stránky, kde lze
objednávkový systém najít. Veřejnost jej najde pod jasným odkazem www.jihlava.cz/webcallobjednavky.
https://www.jihlava.cz/webcall-informace-pro-obcany-vyuzivajici-elektronicky-objednavkovy-system/d-337334
Provozní
doba a úřední hodiny magistrátu
https://www.jihlava.cz/provozni-doba-a-uredni-hodiny-na-magistratu-mesta-jihlavy/d-332176
Jednotný
Informační systém
Pro
zlepšení orientace a zvýšení informací byl v roce 2019 zaveden jednotný
informační systém v budovách magistrátu.
Oddělení
místních poplatků na ekonomickém odboru informuje občany mailem nebo SMS,
například upozorňuje na splatnost pohledávky, evidenci dlužné částky.
Možnost
plateb prostřednictvím platebních terminálů.
Pracoviště
TIC, MIC Informování
občana při osobní návštěvě úřadu.
Výjezdy za
imobilními občany
Správní odbor
realizuje výjezdy za imobilními občany za účelem off-line nabírání žádostí o
občanské průkazy a provádění vidimace a legalizace mimo prostory úřadu.
Termíny svateb
přes online rezervaci
Webová
aplikace pro rezervaci svatebních obřadů na správním odboru.
https://www.jihlava.cz/terminy-svateb-nove-i-pres-online-rezervaci/d-529209
Aplikace
pro zobrazení pohybů linek MHD
https://www.jihlava.cz/kdy-to-jede-nova-aplikace-zobrazi-pohyby-linek-mhd/d-530498/p1=103430
Životní
situace
Odbory
magistrátu mají na webových stránkách umístěny potřebné dokumenty, formuláře a
životní situace.
Životní
situace lze nalézt také
https://www.jihlava.cz/jak-si-vyridit/ms-105399/p1=103692
Projekty
pro veřejnost
https://www.jihlava.cz/mapy-gis/d-465410/p1=117356
Projekt
Housing First
https://www.jihlava.cz/jihlava-spousti-projekt-housing-first/d-535472/p1=103430
Kniha
hříchů – hlášení závad
https://www.jihlava.cz/zavady-skladky-neporadek-ulovek-pro-knihu-hrichu/d-532360/p1=103430
Seznam nahlášených černých skládek a dalších problémů a jejich vyřešení je veden interně na odboru životního prostředí, v aplikace je zaznamenávána historie hlášených závad a komunikace s občany o jejich řešeni.
Příspěvkové
organizace zajišťují služby občanům v souladu se zřizovatelskými
listinami, veškeré informace jsou k nalezení na jejich webových stránkách.
https://www.jihlava.cz/prispevkove-organizace/os-28168/p1=103660
Obchodní
společnosti
Informace
o veřejně prospěšných službách jsou na
webových stránkách společností.
https://www.jihlava.cz/obchodni-spolecnosti/os-28068/p1=103659
Opatření proklientského přístupu mimo úřad:Například:
Dopravní podnik města Jihlavy a.s.
V roce 2018 intenzivní spolupráce
s příslušnými odbory města Jihlava na využití možnosti evropských dotací
při přípravě programu IPRÚ v dopravní oblasti zaměřených na obnovu
vozového parku společnosti – nákup nových autobusů s pohonem na CNG a
realizaci projektu tzv. inteligentních zastávek. Bylo pořízeno celkem 9 nových
bezbariérových nízkopodlažních autobusů s pohonem na stlačený zemní plyn.
Na linkách MHD v Jihlavě byly autobusy zařazeny od 1.9.2018. Od konce září
se podařilo uvést do provozu projekt 20 inteligentních zastávek, které
informují cestující o aktuálních časech příjezdů vozidel MHD. V rámci
projektu byly vytvořeny virtuální panely pro zobrazení skutečných odjezdů ze
všech zastávek MHD na mobilech či PC. DP se podílel na přípravě dat pro vytvoření
mapy MHD ON LINE, která vznikla ve spolupráci s pracovníky odboru
informatiky a umožňuje sledovat provoz všech vozidel MHD. Uvedená opatření
významně zvyšují informovanost cestujících k zajištění trvale udržitelné
doprav v regionu města. Byl zrealizován projekt elektronického odbavení
cestujících pomocí bezkontaktní Jihlavské karty.
Opatření v roce 2019 – investiční
akce: nákup 3 trolejbusů a 5 autobusů s pohonem na stlačený zemní plny
z projektu IROP, 7 parciálních trolejbusů v rámci IPRÚ Jihlava pro zajištění
provozu plánované trolejbusové dráhy na Bedřichov až k firmě Bosch. Modernizace
odbavovacího systému pro cestující jako např. nabíjení elektronické peněženky
Jihlavské karty a nákup časových kupónu přes internet, zavedení možnosti platby
bezkontaktní bankovní kartou ve vozidlech MHD a zapojení do integrovaného
dopravního systému Kraje Vysočina.
Integrované centrum sociálních služeb
Jihlava, příspěvková organizace
Spojení Domova pro seniory Lesnov a
stávající organizace Integrované centrum sociálních služeb neznamenal zátěž pro
klienty, přechod byl plynulý dle schváleného harmonogramu.
V oblasti terénní pečovatelské služby
má organizace cíl - v průběhu roku 2020 zřídit Centrum pro rodinné
pečující. Jeho smyslem je cílená práce s rodinami, které pečují o svoje
nejbližší.
Hlavním cílem je poskytování kvalitních
služeb, průběžně jsou prováděny audity kvality, ze kterých vyplývajíc další
možnosti pro poskytování sociálních služeb.
Městská knihovna Jihlava, příspěvková
organizace
Knihovna má plně automatizovaný provoz
s bezbariérových přístupem, on-line katalogem a centrálním výpůjčním protokolem
pro všechna pracoviště. V hlavní budově a ve 3 pobočkách – Bedřichov,
Březinova a Horní Kosov – poskytuje knihovnické a informační služby
s využitím tradičních i elektronických zdrojů, zpřístupňuje internet,
nabízí vzdělávací kurzy a informační pořady, připravuje besedy, přednášky,
autorská čtení, tvůrčí dílny hudební poslechové pořady, projekce dokumentů,
soutěže a výstavy.
Knihovna se postupně stala nejen místem
četby a čtení, místem, kde jsou k dispozici informační zdroje, ale také
komunitním centrem pro setkávání občanů a neziskových organizací a
v neposlední řadě prostorem pro vzdělávání. Značná pozornost je dlouhodobě
věnována aktivitám pro zdravotně znevýhodněné, kam patří služby zvukové
knihovny, kurzy znakové řeči umožňující překonání bariér se skupinou sluchově
postižených a speciální pořady pro tělesně a mentálně postižené. Paměťové a
počítačové kurzy jsou určeny především seniorů, kteří tvoří samostatnou a
početnou uživatelskou skupinu.
V roce 2019 se podařilo rozšířit
prostory pobočky Horní Kosov, které budou využity především pro pořádání
vzdělávacích a kulturních aktivit.
Zoologická zahrada Jihlava, příspěvková
organizace
Organizace dlouhodobě přebírá zodpovědnost
v otázkách vzdělávání předškolních a školních dětí. Má vzdělávací centrum
PodpoVRCh od roku 2011, zhruba 30 vzdělávacích programů.
V průběhu roku 2019 se konala celá
řada akcí, např. Týden seniorů – zvýhodněné vstupné pro seniory, projížďka
jihlavskou zoo v elektromobilu s výkladem nebo Letní putování
jihlavskou zoo – neobyčejné večerní prohlídky s průvodcem pro rodiny
s dětmi.
|
|
|
Vyšší hodnocení výsledků v porovnání s
hodnocením města.
Velmi přehledně zpracovány informace a návody
klientům magistrátu i některých dalších služeb (odpady, MHD apod.) a životní
situace na webu města. Proklientský přístup ve většině oblastí může být příkladem pro
další municipality.
|
1.2.4. Prokazuje městský úřad a klíčové organizace města při běžném chodu výkonnost a kvalitu (např. pomocí zlepšujícího se trendu nebo pomocí benchmarkingu)? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Úspěchy
města jsou zaznamenávány na webových stránkách města.
https://www.jihlava.cz/uspechy-mesta/d-526020/p1=120305
Mezi
další ceny patří, např.
Jihlava
je bronzová ve finále LivCom Awards
https://www.jihlava.cz/jihlava-ma-druheho-odpadoveho-oskara-od-arniky/d-534914/p1=103430
Jihlavský
GIS získal mezinárodní ocenění
https://jihlava.cz/jihlavsky-gis-ziskal-mezinarodni-oceneni/d-534022
Jihlava
je druhá nejlepší v třídění elektronického odpadu
https://www.jihlava.cz/jihlava-je-druha-nejlepsi-v-trideni-elektronickeho-odpadu/d-532993/p1=103430
Pančava
získala cenu veřejnosti v soutěži Žít krajinou
https://www.jihlava.cz/pancava-ziskala-cenu-verejnosti-v-soutezi-zit-krajinou/d-531913/p1=103430
Jihlava
má druhého Odpadového Oskara od Arniky
https://www.jihlava.cz/jihlava-ma-druheho-odpadoveho-oskara-od-arniky/d-534914/p1=103430
Odpadářský
web Jihlavy je příkladem dobré praxe
https://www.jihlava.cz/odpadarsky-web-jihlavy-je-prikladem-dobre-praxe/d-526364/p1=103430
Od roku 2008 zavedena metoda kvality MA 21.
https://www.jihlava.cz/zdrave-mesto/
https://www.jihlava.cz/jihlava-obhajila-kategorii-b-v-ramci-udrzitelneho-rozvoje/d-529816/p1=103430
https://www.jihlava.cz/jihlava-je-10-let-zdravym-mestem/d-522126/p1=103430
Od
1.1.2018 jsou využívána data z Benschmarkingové iniciativy 2005.
Město
se zapojuje rovněž do „minibenschmarkingu“ – Benchmarkingová iniciativa 2005 navíc umožňuje sdílet zkušenosti a nejlepší
osvědčené praktické postupy, protože každé město, obec, kraj je v té či oné
oblasti veřejných služeb nositelem novým myšlenek a směrů. S výstupy z BI úřad pracuje. Jedná se o analýzy, které umožňují srovnání dat s ostatními statutárními městy. Výstupy v roce 2020: Analýza Profil města 2019, Analýza Úvazky 2019, Analýza Občanskoprávní agendy a CzechPoint. 2019. Srovnání z BI bylo využito v rámci organizační změny - sloučení majetkového odboru a odboru správy realit.
Od
30.6.2018 zaveden systém řízení kvality dle normy ČSN EN ISO 9001
s certifikací. V roce
2019 - 1. dohledový audit.
V roce
2020 - 2. dohledový audit.
Tým
auditorů provedl procesně orientovaný audit zaměřený na:
•
významné aspekty,
•
rizika,
•
cíle požadované normou (normami). Cíle a závěry auditu jsou uvedeny v příloze č. 22.
Certifikační audit v červnu 2018 a první dohledový audit v červnu 2019 nezjistil žádné neshody. Druhý dohledový audit byl realizován v červnu 2020 s tímto závěrem: Nastavení systému managementu kvality se jeví jako vysoce funkční a účinné, Příležitost ke zjednodušení systému lze spatřit ve sjednocení vstupů a výstupů do porady pro přezkoumání (např. oblast týkající se cílů kvality a příležitostí ke zlepšování).
Neshody nebyly zjištěny.
Město má vypracovanou Politiku kvality. Jsou stanovovány cíle kvality, které jsou v rámci roční zprávy vyhodnoceny - viz příloha 1.2.4 ISO
Příloha č. 22 - Audit ISO 9001
Průběžné
vzdělávání jako nezbytná součást správného úřadování
Pro zvyšování efektivnosti a hospodárnosti v rámci výkonu veřejné správy a
služeb zajišťovaných statutárním městem Jihlava je nastaven systém vzdělávání a
hodnocení zaměstnanců. Je zajištěno průběžné a kvalitní vzdělávání pro plnění
požadavků a nároků.
Probíhá řada kurzů a seminářů, je uzavřena dlouhodobá smlouva o spolupráci
s firmou vytvářející a dodávající e-learningový vzdělávací portál.
Město je v současné době zapojeno do vzdělávacího projektu Efektivní
řízení rozvoje obcí jako základní předpoklad efektivnosti výkonu veřejné správy
a poskytování veřejných služeb z úrovně obcí – realizátorem je Svaz měst a
obcí ČR.
Vnitřní předpis Pravidelné hodnocení zaměstnanců zařazených do Magistrátu
města Jihlavy stanovuje pravidla a postupy pro hodnocení pracovního výkonu.
Úřad se zapojil do výzkumu organizovaného Vysokou
školou polytechnickou Jihlava Profesní a měkké kompetence zaměstnanců veřejné
správy
Tento výzkum si kladl za cíl zjistit
požadavky na potřebné kompetence pro efektivní výkon povolání pracovníků veřejné
správy včetně zmapování zájmu o další vzdělávání s ohledem na digitální dobu.
Z uvedeného výzkumu vyplynulo, že pracovníci veřejné správy mají největší
zájem o rozvoj měkkých kompetencí (tj. efektivní komunikaci, plánování a
organizování práce, týmová spolupráce) v rámci dalšího vzdělávání.
Pracovníci veřejné správy zároveň hodnotí tyto kompetence jako velmi potřebné a
využitelné pro svoji práci. Proto by bylo vhodné se na tyto oblasti zaměřovat v
rámci dalšího vzdělávání ve veřejné správě.
Příloha č.13 - Výsledky
výzkumu kompetencí ve veřejné správě
|
|
|
Vyšší hodnocení trendu v porovnání s
hodnocením města.
Organizace od posledního Auditu UR
v roce 2017 učinila obrovský skok v oblasti řízení a zvyšování
kvality včetně vzdělávání aktérů a dokládá mnoho výsledků v dalších
oblastech řízení kvality života a udržitelného rozvoje. Bylo tak zcela
naplněno doporučení z oponentury Auditu UR z roku 2017. Příští
re-audit UR se soustředí na vzájemné propojení a integraci nástrojů pro
dosažení maximálního výsledku.
|
1.2.5. Jsou zavedeny efektivní způsoby komunikace v rámci samosprávy, úřadu a organizací řízených městem? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Samospráva -
jednání zastupitelstva města, jednání rady města, porady vedení města, jednání výborů
ZM, jednání komisí RM.
Úřad - porady
vedoucích odborů.
Organizace
řízené městem - příspěvkové organizace prostřednictvím odvětvových odborů - odbor školství, kultury a tělovýchovy a odbor sociálních věcí, obchodní
společnosti prostřednictvím kanceláře primátora.
Pro efektivní
komunikaci a spolupráci mezi městem a organizacemi provozuje město Komunikační
portál příspěvkových organizací a obchodních společností.
Rada města
Jihlavy schválila Pravidla Rady města Jihlavy o komunikaci mezi statutárním
městem Jihlava a příspěvkovými organizacemi a o užívání Portálu příspěvkových
organizací s účinností od 1.8.2018.
Specifickým
nástrojem komunikace mezi odbory (především majetkový, odbor rozvoje města, odbor
správy realit, stavební úřad, odbor životního prostředí) je projekt
GIS, kde se připravuje provázání s jednotlivými dokumenty týkající se konkrétního
majetku a jsou potřebné v rámci rozhodovacích procesů.
|
|
|
Nižší hodnocení vzhledem k pouze strohému
popisu systému interní komunikace. Nebyl doložen požadovaný dokument Pravidla Rady města
Jihlavy o komunikaci mezi statutárním městem Jihlava a příspěvkovými
organizacemi a o užívání Portálu příspěvkových organizací ani konkrétní
systém naplňování pravidel (funkčnost
portálu).
|
1.2.6. Chová se úřad a organizace města ekologicky? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Na úřadě je zaveden systém třídění odpadů v souladu s vnitřní směrnicí -
Směrnice upravující nakládání s odpady v podmínkách Magistrátu města Jihlavy a
Městské policie Jihlava (od 1.6.2014), čímž došlo ke zlepšení třídění,
zavedením třídění bioodpadu došlo k výraznému snížení množství komunálního
odpadu.
Od roku 2013 umisťuje
odbor životního prostředí, na základě žádosti, nádoby na papír a plast do domů
v městské památkové rezervaci a to z důvodu nedostatečné docházkové
vzdálenosti k veřejným kontejnerům na separovaný odpad.
V roce 2019
došlo ke změně podmínek přidělování nádob na bioodpad přímo k nemovitostem.
Nově mohou o nádobu požádat i bytové domy za splnění podmínky snížení frekvence
svozu nádoby na směsný komunální odpad (stejný princip jako u rodinných domů).
V roce 2019 jsme
ve spolupráci se sdružením VOR a Střední uměleckoprůmyslovou školou Jihlava
nechaly ušít sáčky na ovoce a zeleniny ze starých záclon a na pečivo
ze lněné látky. Sáčky jsou v prodeji v městském informačním centru.
Pro mateřské,
základní a střední školy i pro širokou veřejnost pořádáme v rámci Dne Země
vzdělávací akce.
V roce 2019 jsme
na Masarykově náměstí promítali na velkoplošném obrazovce reportáže a filmy
s environmentální tématikou.
Úřadem jsou zajišťovány pravidelné servisní kontroly služebních vozidel vč.
měření emisí, dále kontroly a pravidelné revize technologických zařízení, tj.
např. klimatizace, kotelen aj.
V roce 2020 je plánováno pořízení dvou nových vozidel
s alternativním pohonem CNG pro potřeby zaměstnanců MMJ.
Příspěvkové organizace (sociální
oblast) mají uzavřené smlouvy na ekologické a bezpečné zpracování odpadu –
směsný komunální a tříděný odpad ( papír, plasty, sklo ), ekologická likvidace
nebezpečného odpadu ( inkontinenční pomůcky, zdravotnický materiál ( jehly,
stříkačky ..) ), odvoz a likvidace zbytků ze stravovacích provozů, likvidace
olejů ( profesionální čištění lapolů ), na chodbách koše na tříděný odpad.
Denní a týdenní stacionář, příspěvková organizace má ve svých vzdělávacích a
aktivizačních činnostech uživatelů zahrnutou ekologickou výchovu v teoretické i
praktické rovině. Organizace
města (školství, ostatní) co se ekologie týká, řeší si samy, zřizovatel školám poskytuje nádoby na separovaný odpad,
případně kompostéry na školní pozemek. Zlepšování a naplňování principů udržitelného rozvoje v oblasti environmentální a společenské odpovědnosti: Integrovaný plán rozvoje JSA Udržitelný rozvoj (environmentální
indikátory): Pozitivní vliv na oblast udržitelného
rozvoje mají převážně aktivity strategického cíle 2 Integrovaná a ekologická
mobilita a strategického cíle 3 Kvalitní a funkční prostředí. Dodržování zásad
udržitelného rozvoje se však prolíná všemi navrženými cíli a opatřeními.
Součástí zpracování finálního dokumentu IPRÚ JSA bylo vyhodnocení vlivů IPRÚ
JSA na životní prostředí a veřejné zdraví dle zákona č. 100/2001 Sb., tzv.
proces SEA. V návaznosti na SEA probíhá každoroční monitoring vlivu dané
koncepce na ŽP, přičemž výstupy z tohoto monitoringu jsou zveřejňovány na
webových stránkách statutárního města Jihlavy. Při posuzování souladu
projektových záměrů s integrovanou strategií Řídicím výborem IPRÚ JSA je
zohledněno posuzování projektů z hlediska vlivu na ŽP, přičemž součástí
předkládaných projektových záměrů jsou informace o vlivu projektu na ŽP s
využitím environmentálních kritérií vzešlých ze SEA.
Obchodní společnosti V rámci pravidel hodnocení jednatelů
a předsedů představenstva je oblast společenské odpovědnosti hodnocena podle: - udržitelný rozvoj, tj.
souhrnný ukazatel vlivu společnosti na životní prostředí (předcházení
kontaminace ovzduší, vody nebo půdy, nakládání s odpady, zavádění
inovativních technologií nezatěžujících životní prostředí apod.) - podpora vzdělávání
v udržitelném rozvoji, tj. Den otevřených dveří, osvětové kampaně,
propagace aktivit a zdravého životního stylu, školící centra aj. - zapojení se do akcí
pořádaných městem v rámci projektu PZM a MA21 (Projekt Zdravé město a
místní Agenda 231). SLUŽBY MĚSTA JIHLAVY s.r.o. stanovily a naplňují environmentální profil společnosti: a) množství separovaného odpadu v kg na 1 obyvatele Jihlavy b) množství kompostu na skládce Henčov c) množství zachyceného nebezpečného odpadu v kg na 1 obyvatele Jihlavy d) průměrná hodnota registru environmentálních aspektů e) poměr bílého skla proti barevnému sklu v odpadovém hospodářství
https://or.justice.cz/ias/content/download?id=e41a6577e16b491da3d931dae133f2b7
Odbor životního prostředí připravil a v roce
2019 spustil kampaň „ Jihlava bez odpadu!“, která je zaměřena na osvětu
v oblasti předcházení vzniku odpadů v domácnosti a snížení
celkové produkce odpadů v Jihlavě. Informuje občany, jak se
chovat ekologičtěji a žít udržitelně a bez zbytečných obalů. Kampaň se skládá z
mnoha dílčích aktivit: Polepy trolejbusů MHD. Po dobu dvou let
(červenec 2019 – květen 2021) budou po Jihlavě jezdit 4 vozy trolejbusů
s fotografiemi, které upozorňují na problematiku nadměrné produkce
odpadu. https://jihlava.cz/trolejbusy-a-radio-v-kampani-jihlava-bez-odpadu/d-534065/p1=125964 Dalším aktivitou bylo spuštění kampaně na Hitrádiu Vysočina.
Po dobu jednoho roku je vždy první týden v měsíci vysílán některý
z natočených spotů. Spoty v souladu s 5-ti principy zero waste,
nabádají posluchače k zamyšlení nad svými spotřebními návyky. https://jihlava.cz/spoty/d-534717/p1=132947 Byla
spuštěna sekce „Jihlava bez odpadu“ v rámci webu města. https://jihlava.cz/bezodpadu/ Pro
občany, kteří chtějí aktivně předcházet vzniku papírového odpadu byly vyrobeny
nálepky „ Nevhazujte Reklamu“, určené na domovní schránky. Samolepky jsou
k dispozici zdarma. Byl zahájen prodej textilních opakovatelně
použitelných tašek v designu města, viz přiložené
foto. Z použitých vytříděných záclon byly ve spolupráci
s neziskovou organizací VOR Jihlava, z.ú. našity textilní sáčky na
ovoce a zeleninu, jako náhrada za jednorázové plastové pytlíky. Ve
spolupráci se Střední uměleckoprůmyslovou školou v Heleníně
byly našity lněné sáčky na nákup a uchovávání pečiva. Samolepky,
textilní tašky i sáčky jsou k dostání na městském turistickém
informačním centru. https://jihlava.cz/textilni-sacky-opet-v-prodeji/d-534712/p1=125964 V průběhu
října 2019 byla v prostorách Městské knihovny instalována výstava
zabývající se problematikou odpadů v souvislosti s
ohrožením životního prostředí. Výstava byla vyrobena jako putovní.
Lze ji využít při dalších akcích pořádaných městem, a je nabízena
k zapůjčení jihlavským základním školám. https://jihlava.cz/co-budou-delat-jihlavaci-pro-zachranu-zivotniho-prostredi/d-536276/p1=125964 V rámci doprovodné kampaně „Magistrát bez odpadu“
byli všichni zaměstnanci Magistrátu města Jihlavy formou besed
seznámeni s problematikou nadměrné produkce odpadu a možností
předcházení vzniku odpadu na pracovišti i v soukromém životě. V rámci
hlavní kampaně „Jihlava bez odpadu“ jsou na základě zájmu pořádány besedy
i pro žáky jihlavských středních škol. Služby
města Jihlavy, s.r.o., obchodní společnost města; v roce 2016 otevřelo Školící Ekocentrum Služeb města Jihlavy Vybudování
Ekocentra začalo v září 2015 a náklady na výstavbu vyšly společnost SMJ s.r.o. celkem na 135 tisíc korun. SMJ s.r.o. sváží odpad kromě Jihlavy
ještě z dalších
53 obcí http://www.smj.cz/tz-19-2016-slavnostni-otevreni-skoliciho-
ekocentra-sluzeb-mesta-jihlavy-s-r-o/d-2246 Přednášky
v Ekocentru jsou vedeny formou prezentace a názorných ukázek. Žáci se zde
dozvědí informace o třídění odpadů, nakládání s odpady a o jejich dalším
využití, prohlédnou si recyklované výrobky z odpadu a zahrají vědomostní hry.
Po absolvování semináře následuje exkurze na sběrném dvoře. Doba trvání celého
bloku je přibližně 60 minut. Po domluvě je možné seminář i exkurzi prodloužit
či zkrátit. Ekocentrum se nachází v prostorách SMJ a jeho kapacita je 30 osob.
Zdarma jsou zde k dispozici propagační materiály zaměřené na ekologickou
výchovu. V
roce 2018 se přednášek v ekocentru zúčastnilo celkem 642 návštěvníků ze
středních, základních a mateřských škol a z příměstského tábora. Kromě
jihlavských škol Ekocentrum navštívili také žáci a studenti z Puklic, Dušejova
a Lípy u Havlíčkova Brodu. V
roce 2019 navštívilo Ekocentrum celkem 317 žáků a studentů, snížená návštěvnost
byla způsobena dlouhodobou nemocí pracovnice Ekocentra. SMJ společně s Ekocentrem se každoročně
aktivně účastní osvětové kampaně Den Země, kde vystavuje komunální techniku,
ekostánek s tematickými soutěžemi pro děti a doplněný osvětovou činností. V
rámci Kraje Vysočina je SMJ aktivním členem EVVO, kdy s dalšími
zainteresovanými společnostmi spolupracuje na koncepci environmentálního
vzdělávání a osvěty. Ve městě působí poradna Ekoinfocentrum, které poskytuje
poradenství v oblasti zakládání přírodních zahrad, biozemědělství a
biopotravin, nízkoenergetických a pasívních domů, ochrany přírody a zdravého
životního stylu, úspor energií, snižování odpadů a eko-domácností. Biojarmarky pořádané Ekoinfocentrem byly v letech 2013 – 2019
podpořeny z dotačního programu PZM a MA21, nebo přímo z rozpočtu
města. ZOO Jihlava Osvěta - Klubové večery probíhají vždy první čtvrtek v měsíci
září - duben, odkazy na stránkách Zoo https://zoojihlava.cz/akce/muj-africky-pribeh/ https://zoojihlava.cz/zoo/uploads/2019/09/klubovy-vecer-listopad1.jpg Témata jsou mimo jiné zaměřená také na zprostředkování informací
z rozvojového světa, environmentální problematiku, udržitelný život a
rozvoj
Na odboru životního prostředí působí koordinátoři ekologické výchovy, kteří pořádají den země, den lesáků, ukázky zmlazování stromů přímo v lese, besedy pro mládež apod. Aktualizace Územní energetické koncepce města Jihlavy: Aktualizace není zveřejněna, běží výběrové řízení na zpracovatele posudku Dokument obsahuje konkrétní opatření. Strategie adaptace na klimatickou změnu: Je podána žádost o dotaci. Na jednání ZM dne 2.3.2020 byla předložena
žádost o podporu na projekt „Adaptační strategie statutárního města Jihlavy“ do
výzvy Státního fondu životního prostředí ČR č. SGS-3 „Oslo“ vyhlášené
v rámci Programu Životní prostředí, ekosystémy a změna klimatu“,
financovaného z Norských fondů 2014-2021. Předmětem projektu je vytvoření
strategického dokumentu, který stanovuje dlouhodobý přístup k problémům
souvisejících se změnou klimatu a identifikuje vhodná adaptační a mitigační
opatření na území města Jihlavy.
Návrh vyplývá z potřeby řešení
problematiky změny klimatu a souvisejících negativních dopadů na území města
Jihlavy prostřednictvím dlouhodobého a strategického přístupu, který bude
zohledňovat specifické podmínky města a potřeby jeho obyvatel. Za tímto účelem
je žádoucí vytvoření strategického dokumentu, který by na základě analýzy
daného území, jeho zranitelnosti a dalších aspektů definoval cíle a dlouhodobý
přístup včetně návrhu potřebných opatření, způsobu implementace adaptační
strategie a zapojení relevantních aktérů až po konkretizaci navrhovaných
opatření formou akčního plánu. Ekologická stopa města:Poslední šetření probíhalo v roce
2017. V současné době
probíhá sběr dat pro výpočet ekologické stopy za rok 2019. S výsledky pracuje odbor životního prostředí. Město se snaží zateplovat své budovy, vyměňovat klasické
žárovky za úsporné, el. a plynové spotřebiče vybírá tak, aby měly co nejnižší
spotřebu a odpovídaly třídě A. Městské společnosti obnovují vybavení také s ohledem
na ekologii a snížení celkové spotřeby energií. (DPMJ - parciální trolejbusy,
elektromobil SMJ, elektromobil – zkušební pro MMJ, prádelna – obnova pracího
zařízení, kotelny – biomasa). U investičních projektů zaměřených na
energetické úspory je vždy po roce provozu vyčíslena reálná úspora energie a
nákladů na energii.
Příloha
č.14 - Zpráva o stavu vedení průběžné evidence odpadů
Příloha č.15 - Množství odpadů na úřadě
|
|
|
Neshledán rozdíl s hodnocením města.
Město přijalo několik koncepci a zavedlo několik výrazných nástrojů
pro zlepšování a naplňování principů udržitelného rozvoje v oblasti
environmentální a společenské odpovědnosti. Rezervy má v oblasti energetického
managementu, z důvodů personální neobsazenosti příslušného funkčního místa
– to by však nemělo mít fatální dopad na udržitelný rozvoj města v oblasti
spotřeby, resp. úspor energií.
|
1.2.7. Přijímá úřad a organizace města opatření proti nehospodárnému zacházení se zdroji? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Opatření
proti nehospodárnému zacházení se zdroji jsou stanovena zejména ve vnitřních
předpisech (nejsou veřejně dostupné):
Opatření
primátorky – 3E č. 1/2019 s účinností od 1.12.2019. Pravidla
pro zadávání veřejných zakázek statutárního města Jihlavy č. 15/2019 s účinností od 1.1.2020. Vnitřní předpis byl schválen usnesením č. 1322/19-RM.
Pro
příspěvkové organizace zřizovatel schválil Zásady pro zadávání veřejných
zakázek malého rozsahu.
Příspěvkové organizace
snižují spotřebu elektřiny, plynu a tepla ( nákup LED žárovek, snižování
vnitřní teploty v kancelářích apod. ), úsporně hospodaří s vodou. Vzhledem k
financování sociálních služeb vyrovnávací platbou, jsou PO nuceny nakládat
hospodárně se všemi zdroji.
Hospodárné využití zdrojů - organizace
zpracovávají rozpočet, zřizovatel má možnost do něj kontinuálně nahlížet, v
rámci řídící kontroly probíhá měsíční kontrola hospodaření. Příspěvkové
organizace mají nastavené vlastní mechanizmy řídící kontroly.
Konkrétní
příklady:
Každoročně probíhá elektronická aukce na dodavatele energií (elektrická
energie a plyn) pro statutární město Jihlava, jeho příspěvkové organizace a
obchodní společnosti s majetkovou účastí statutárního města.
V roce 2013 realizován projekt Poskytování energetických služeb metodou EPC
v objektu plaveckého bazénu Evžena Rošického 6. Snížením energetické
náročnosti dochází k úspoře tepelných ztrát při ohřevu bazénové vody a
tedy provozních nákladů budovy.
Do konce měsíce března 2020 bude vypsána veřejná zakázka na dodávku
kancelářských potřeb.
Město má zpracovanou Koncepci energetických úspor ve městě Jihlava, která
v analytické části řeší spotřeby energií ve významných nemovitostech města
a následně doporučuje pro jednotlivé objekty možnosti energetických úspor
včetně potenciálu úspor a nákladů na zavedení úsporných opatření. Úsporná
opatření jsou řešena i v rámci veřejného osvětlení. Součástí je
vypracování 5 typových projektů (administrativní budova, školská zařízení,
zařízení sociálních služeb, knihovna) obsahující podrobnou analýzu stávajícího
stavu objektů, návrh možných úsporných opatření, možnosti spolufinancování
z externích zdrojů včetně ekonomického vyhodnocení tří možných variant
úsporných opatření.
Aktualizace územně energetická koncepce města Jihlavy na období 2017-2042
byla dokončena v roce 2019. V současné době probíhá řízení o vlivu
koncepce na životní prostředí, po ukončení tohoto procesu bude koncepce
projednána s veřejností a předložena zastupitelstvu města ke schválení.
Koncepce obsahuje cíle města v oblasti energetiky a definuje nástroje, jak
těchto cílů dosáhnout. V rámci implementace územní energetické koncepce
bude zpracován akční plán na období 5 let, který bude následně vyhodnocován.
Spotřeba energií a vody jednotlivých škol a školských
zařízení je sledována a pravidelně hodnocena při rozborech hospodaření na
jednání vedení škol s pracovníky OŠKT.
Energetické audity jsou zpracovány na všechny budovy škol
a školských zařízení se spotřebou větší než 700 GJ/rok. Jedná se o tyto školy:
MŠ Březinova 30, MŠ Březinova 113, MŠ Demlova 28, MŠ Erbenova 37, MŠ Mahenova
3, MŠ Resslova 44, ZŠ Demlova 32, ZŠ E. Rošického, ZŠ Jarní 22, ZŠ Havlíčkova
71, ZŠ Jungmannova 6, ZŠ Kollárova 30, ZŠ Křížová 33, ZŠ a MŠ Nad Plovárnou 5,
ZŠ Seifertova 5 a ZŠ TGM Žižkova 50.
Ve většině škol byla zavedena opatření na úsporu vody
(šetřič, úsporné baterie, splachovače) v jedno škola byl nainstalován
obnovitelný zdroj energie - solární panely.
Bylo provedeno zateplení školních budov a výměny oken u
většiny škol zřizovaných městem.
V roce 2019 byla dokončena novostavba nové mateřské školy
v ulici Na Dolech, která byla v souladu s platnou legislativou realizována jako
objekt s téměř nulovou spotřebou. V rámci stavby kromě zateplení budovy je
využit solární systém, fotovoltaické panely a plynová tepelná čerpadla
vzduch-voda.
Součástí Koncepce energetických úspor ve městě Jihlava je
analýza spotřeby energií jednotlivých školských zařízení a navržená možná
opatření vedoucí k úsporám energie. Vedení města uvažuje o zavedení
energetického managementu ve všech objektech města včetně školských zařízení.
Projekt Poskytování energetických služeb metodou EPC v objektu plaveckého bazénu E. Rošického: Každoročně probíhá vyhodnocení projektu - viz příloha 1.2.7 - bazén E. Rošického.
Konkrétní nástroje vyhodnocování realizovaných cílů a úsporných opatření:
Vyhodnocování úsporných opatření
v oblasti odpovědného a úsporného zacházení se zdroji úzce souvisí s
rozpočtem, ekonomický odbor sleduje a vyhodnocuje v rámci běžných výdajů.
|
|
|
Neshledán rozdíl s hodnocením města.
Město prokázalo systémový přístup
v opatřeních proti nehospodárnému zacházení se zdroji. Do Auditu UR nebylo
doplněno požadované Opatření primátorky Pravidla pro
zadávání veřejných zakázek statutárního města Jihlavy č. 15/2019.
|
1.3
Řízení při správě a rozvoji - komunikace a partnerství
|
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Celkové hodnoceni oblasti:
1.3
Řízení při správě a rozvoji - komunikace a partnerství
|
Statutární město Jihlava a jeho organizace mají dostupné informace na webových stránkách, jsou nastaveny komunikační kanály s veřejností, občané města jsou zváni na veřejná projednávání a workshopy při řešení důležitých projektů. Město se zabývá veškerými stížnostmi a podněty občanů, v této agendě je vykázán klesající trend. V souladu se zákonem je uveřejňován Závěrečný účet statutárního města Jihlavy, zřízené a založené organizace uveřejňují výroční zprávy. Od 1.1.2020 je v platnosti Etický kodex Magistrátu města Jihlavy.
|
Město velmi uspokojivě pracuje
s principy participace a veřejného projednávání, rozvíjí nové formy elektronické
komunikace, identifikuje jednotlivé zainteresované strany a partnery. Město má rezervy v adresnějším
a užším zapojení podnikatelského sektoru do aktivit MA21 a naplňování principů
UR. Přetrvává
doporučení zvážit zpracování souhrnné výroční zprávy města, která by srozumitelně
a pro laickou veřejnost agregovala hlavní výstupy ze závěrečného účtu města, z výročních
zpráv organizací města a další základní informace, např. o naplňování
strategických dokumentů, o realizaci MA21 a udržitelného rozvoje apod.
Dále nové doporučení
přijmout rozsáhlejší preventivní opatření proti možnému vzniku korupce a
rozšířit je na celé město jako právnickou osobu vč. zřizovaných organizací
a případně přijmout vlastní pravidla k dodržování smluvních práv a
povinností v oblasti veřejného zadávání.
|
1.3.1. Naplňuje město při správě a řízení území model „Dělat správné věci správně“ (viz obrázek)z hlediska správné komunikace? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Statutární
město Jihlava je členem Národní sítě Zdravých měst od roku 2008 a uplatňuje
různé metody zapojování veřejnosti – veřejná diskusní fóra, kulaté stoly,
veřejná projednávání, fóra mladých, ankety.
https://www.jihlava.cz/planovani-s-verejnosti/ms-104045/p1=104045
Akce
jsou pořádány za účasti zástupců vedení města.
Komunikační kanály pro veřejnost
Tiskový
mluvčí
Je
kontaktní osobou pro média, zodpovídá dotazy novinářů, vydává tiskové zprávy a
vede od ledna nově zřízené oddělení vnějších vztahů. V něm pracují ještě
redaktorka, fotograf a kronikářka.
https://www.jihlava.cz/mgr-radovan-danek/o-40461
Zainteresované strany a cílové skupiny veřejnosti:
viz.bod 1.3.7.
Zpravodaj
Ježkovy oči
Od ledna 2020
nahradil Noviny jihlavské radnice, které dlouhodobě informovaly veřejnost o
činnostech statutárního města Jihlavy a Magistrátu města Jihlavy. Měsíčník byl
zdarma distribuován do všech jihlavských domácností. Od roku 2020 ho
nahradil nový městský zpravodaj Ježkovy oči. Vychází měsíčně a je zdarma
distribuován do všech jihlavských domácností, tzn. nákladem 24200 ks.
https://www.jihlava.cz/jezkovy-oci/ds-57266
https://www.jihlava.cz/noviny-jihlavske-radnice/os-1008/p1=103433
Web
města Jihlavy + sociální sítě
https://www.jihlava.cz/
Hlavními
komunikačními kanály pro veřejnost jsou prozatím web (aktuality, tiskové
zprávy), a facebook města Jihlavy. Postupně jsou zaváděny další kanály na
sociálních sítích. Aktivnější je město na Instagramu a na oficiálním městském
kanále YouTube. Postupně by zde měla přibývat další převážně informační videa o
dění ve městě a na radnici.
Od února
2020 je v přípravě také vznik samostatného městského zpravodajského webu, který
by měl být elektronickou verzí tištěného magazínu Ježkovy oči. Zprávy na tomto
webu budou aktuální zpravodajské příspěvky, kdežto v tištěném zpravodaji
jsou spíše magazínová, nadčasová témata nebo rozhovory.
https://www.jihlava.cz/tiskove-zpravy/ds-42077/p1=103430
https://www.facebook.com/mesto.jihlava/
https://www.youtube.com/user/mestoJihlava
Kromě
rozesílání zpráv novinářům, vydávání vlastních zpráv na vlastních komunikačních
kanálech a sociálních sítích a intenzivního osobního kontaktu s veřejností
probíhá komunikace se zainteresovanými stranami také prostřednictvím elektronické
pošty, pomocí datových schránek, je zavedena spisová služba.
Na
webových stránkách je seznam všech pracovníků úřadu podle jednotlivých odborů
s uvedením telefonního čísla a e-mailové adresy.
Elektronizace
veřejné správy dle strategie eGovernmentu
Czech
POINT, elektronický vyvolávací systém, rezervace přes internet, stav vyřízených
žádostí OP a pasů.
Úřední
deska
Zveřejňování
informací v souladu s právními předpisy.
GIS
Veřejnost
může komunikovat s úřadem prostřednictvím Geoportálu.
https://www.jihlava.cz/mapy-gis/d-465410/p1=117356
Geografický informační systém (GIS) je nástroj, který
městu pomáhá zobrazovat veřejnosti důležité informace nejen v podobě
interaktivních mapových aplikací. Novinkou je „Online mapa MHD v Jihlavě“
(www.jihlava.cz/mhd),
která zobrazuje aktuální polohy vozidel MHD vč. jejich zpoždění. Tato aplikace
se díky responzivnímu designu zobrazí jak na počítači, tak na mobilním
zařízení.
GIS pomáhá také při výkonu činností Městské policie
Jihlava. Strážníci mají možnost využít GIS nejen pro jejich kontrolní činnost.
V terénu na mobilních zařízeních okamžitě zjistí vlastníky pozemků či
budov, povolené zábory, nahlášené závady a mnoho dalšího. Dříve byly všechny
tyto informace v různých textových evidencích, ale vše se podařilo
lokalizovat do jedné mapy, kterou Městská policie Jihlava využívá.
Komunikace s částmi města Jihlavy
Statutární
město Jihlava má celkem 16 částí města - Antonínův Důl, Červený Kříž, Helenín,
Henčov, Heroltice, Horní Kosov, Hosov, Hruškové Dvory, Kosov, Pávov, Pístov,
Popice, Sasov, Staré Hory, Vysoká a Zborná.
Ve
většině částí města je, na základě požadavku tam bydlících občanů, zřízen
v souladu s ustanovením §§ 120-121 zákona číslo 128/2000 Sb., o
obcích, osadní výbor.
Agendu
částí města, kromě další pracovní náplně, vykovává pracovník oddělení péče o
části města, krizové řízení a BOZP. Dohledem nad touto agendou je pak pro
funkční období let 2018-2022 pověřen určený člen Rady města Jihlavy.
Za
účelem informovanosti osadních výborů a v rámci spolupráce s občany
v částech města Jihlavy byla provedena revitalizace vývěsných tabulí
v jednotlivých částech města Jihlavy, prostřednictvím kterých se předávají
- zveřejňují písemné informace a sdělení týkající se jednotlivých částí města
Jihlavy.
Za
účelem dalšího rozvoje částí města Jihlavy jsou organizována veřejná setkání
s občany a místní šetření, a to ve spolupráci s jednotlivými odbory
Magistrátu města Jihlavy.
Kromě
toho, každoročně v prosinci, probíhá setkání vedení města
s představiteli osadních výborů, kde se bilancuje spolupráce za uplynulý
rok a stanovuje výhled na další období.
https://www.jihlava.cz/casti-mesta/d-465986/p1=103376
Komunikace uvnitř úřadu
Všech
porad vedení města se účastní tajemník, pravidelně dvakrát měsíčně se konají
porady vedoucích odborů, a pravidelně se scházejí také vedoucí odborů
s vedením města.
Zaměstnanci úřadu získávají
informace prostřednictvím ERIN – Elektronický Radniční informační Newsletter,
první číslo vyšlo v listopadu 2018.
Od roku 2020 je na intranetu zaveden interní
zpravodaj Občasník, prostřednictvím kterého dojde k zintenzivnění komunikace
uvnitř úřadu. Tímto způsobem se aktuality o dění na radnici, ale i drobná
technická sdělení nebo personální záležitosti dostanou ke každému zájemci s
počítačem připojeným do interní sítě magistrátu.
Komunikační strategie statutárního města Jihlavy Je v přípravě.
|
-
ANO
Statutární město Jihlava organizuje veřejná projednávání a workshopy, veřejnost je zvána prostřednictvím webových stránek, tiskových zpráv a prostřednictvím městského zpravodaje. V částech města Jihlavy byla provedena revitalizace vývěsních tabulí.
-
ANO
V rámci partnerství město realizuje projekty především v sociální oblasti a dopravě.
Zásadní synergický efekt je patrný především v sociální
oblasti, kde realizované projekty navazují na projekty města v souladu
s komunitním plánem sociálních služeb vhodně doplňují infrastrukturu a síť
sociálních služeb na území města.
-
ANO
Na webových stránkách města jsou zveřejněny všechny informace o MA21 a UR. Strategické dokumenty projektu Zdravé město a MA21 jsou schvalovány v orgánech města.
-
ANO
Město i jeho organizace zveřejňují informace na webových stránkách.
-
ANO
Příklady dobré praxe: Geoportál - rok 2019 mezinárodní ocenění
Web Odpady v Jihlavě - rok 2018 ocenění MV ČR Připomínkování územních plánů – on-line, tzv. PUPík Aplikace evidence kůrovce Kniha hříchů - hlášení závad WebCall - elektronický objednávkový systém
|
|
Oblast řešena velmi uspokojivě,
v obdobném rozsahu i kvalitě dlouhodobě. Pro lepší hodnocení trendu však
nebyly doloženy výrazné změny oproti předchozímu období.
|
1.3.2. Provádí úřad a organizace města veřejná projednávání (či obdobné formy) při všech |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Ano,
lze uvést na příkladech:
listopad
2019 - veřejné projednávání studie k revitalizaci přilehlé části ulice
Havlíčkova
září
2019 - veřejné projednávání Strategického plánu sociálního začleňování
květen
2019 - veřejné projednávání ideové studie Stříbrného údolí
únor
2019 - druhé setkání nad uzemní studií údolí řeky Jihlavy
listopad
2018 - veřejná prezentace územní studie Kosov
2018 - veřejné plánovací setkání o vítězném
návrhu revitalizace Masarykova
náměstí
duben
2018 - workshop k návrhové části projektu Jihlava [ne]jede
duben
2018 - veřejná prezentace urbanisticko-architektonické studie Centrálního
dopravního terminálu
Jihlava
leden
2018 - workshop na téma společná vize mobility
Revitalizace Masarykova náměstí
https://jihlava.cz/namesti/?p1=103932
Plánování
s veřejností
https://www.jihlava.cz/planovani-s-verejnosti/ms-104045/p1=104045
Komunitní
kampaně
https://www.jihlava.cz/komunitni-kampane/ms-104037/p1=104037
Veřejnost je
na projednávání a workshopy zvána prostřednictvím webových stránek města,
tiskových zpráv a prostřednictvím zpravodaje Ježkovy oči.
Zástupci
organizací města se veřejných projednávání účastní.
Výstupy z veřejných projednávání: 1.
Revitalizace Masarykova náměstí – série veřejných
setkání před zadání architektonické soutěže, výstupy zde: https://jihlava.cz/ke-stazeni/ds-56202/p1=104114,
online veřejné projednání rozpracované studie, představení studie zde: https://arcg.is/Weu98, odpovědi na podněty
aktuálně připravujeme, budou zveřejněny na webu: https://jihlava.cz/namesti 2.
Horácká multifunkční aréna – projednání před zadáním
architektonické soutěže s Focus groupami různých uživatelských skupin,
výstupy nebyly samostatně zveřejněny, přímo byly zapracovány do zadání
soutěže a návrh konečné podoby zadání jbyl znovu projednán s uživateli a
následně zveřejněn na webu jako stavební program arény: https://www.jihlava.cz/stavebni-program/ms-128330/p1=128330,
komunikace aktuálního vývoje kolem arény probíhá před web: https://www.jihlava.cz/aktuality/d-532267/p1=128327 a
facebook: https://www.facebook.com/horackaarena 3.
Ideová studie Stříbrného údolí – projednání stavu
území a problémů s aktéry metodou Focus group a následně návrh dokumentu
projednán s veřejností (https://vysocina-news.cz/verejne-projednani-ideove-studie-stribrneho-udoli-v-jihlave/, https://www.idnes.cz/jihlava/zpravy/projekt-stribrne-udoli-nabrezi-reka-jihlava-vysocina-investice-modeta-relax.A190527_062717_jihlava-zpravy_mv) a na
Fóru zdravého města (i mladých), podněty byly zapracovány rovnou do studie,
která je již schválena Zastupitelstvem: https://www.jihlava.cz/ideova-studie-stribrne-udoli/d-535916,
participativně (studenti SŠ a žáci ZŠ) byly vyvinuty herní nástřiky, foto
realizace zde: https://www.facebook.com/mesto.jihlava/photos/a.273501836052571/2818605761542153/?type=3 4.
Projednání studie Revitalizace návsi ve Zborné -https://www.facebook.com/Osadn%C3%AD-v%C3%BDbor-Zborn%C3%A1-1271790989629635/photos/a.1273880192754048/1441665779308821 https://www.jihlava.cz/on-line-projednani-studie-revitalizace-masarykova-namesti/d-538683/p1=103430 https://www.jihlava.cz/studie-revitalizace-namesti-posbirala-pres-80-podnetu/d-539292/p1=103430
3 fáze participace:
Viz výše, o toto trojí projednání se město snaží, u menších projektů někdy z kapacitních důvodů je některá fáze vynechána, tato mezera v systému budeme bude napravována s Oddělením strategického plánování. Zapojení podnikatelského sektoru:
Snídaně s primátorem, která se konala 10.5.2018
v salonku hotelu Gustav Mahler
Tiskovka zde: https://jihlava.cz/jihlavske-podniky-trapi-nedostatek-pracovnich-sil/d-525649/p1=103430
Město spolupracuje s Hospodářskou komorou.
Zapojení neziskového sektoru:
V rámci PZM a MA21 probíhá spolupráce
s podnikatelským a neziskovým na bázi spolupráce při zajištění osvětových
kampaní, např. zajištění sportovních aktivit v rámci ETM, přednáškové a
osvětové činnosti v oblasti prevence civilizačních chorob – projekt
Seniorem v pohodě, zapojení sociálně vyloučených skupin obyvatelstva –
např. Děti s nadváhou – projekt Spolu proti nadváze a obezitě, nebo
Policejní akademie pro seniory. V případě veřejných projednání je
občerstvení zajišťováno z regionálních zdrojů a od místních podnikatelů. Zapojení neziskového sektoru v rámci zpracování
integrovaných strategií, např. strategie sociálního začleňování: Bílý kruh bezpečí, Oblastní charita Jihlava, Občanská
poradna Jihlava, Centrum pro rodinu Vysočina, Centrum na podporu integrace
cizinců, Integrační centrum Sasov, VOR Jihlava, Probační a mediační služba
Jihlava, F-POINT z.s.
|
-
-
ANO
Rozpočet statutárního města Jihlavy je každoročně schvalován Zastupitelstvem města Jihlavy. Rozpočet na projekt Zdravé město a MA21 vykazuje stoupající trend.
-
|
|
Neshledán rozdíl s hodnocením města. Veřejná projednávání jsou prováděna ve většině
případů, u většiny z nich využito pravidlo tří fází participace – u konkrétních
projektů doloženo včetně podrobného vyhodnocení podnětů veřejnosti. V rámci
dotačního programu na podporu aktivit MA21 zavedena jako kritéria hodnocení
dopady podpořených projektů k zapojení do MA21 a naplňování MA21. Nebylo
doloženo vyhodnocení realizovaných projektů z hlediska těchto dopadů.
Město má rezervy v adresnějším a užším
zapojení podnikatelského sektoru do aktivit MA21 a naplňování principů UR.
|
1.3.3. Zveřejňuje město a jeho organizace pravidelně výroční zprávu (nebo obdobnou zprávu)? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Statutární
město Jihlava každoročně zveřejňuje Závěrečný účet statutárního města Jihlavy, kde hodnotí
hospodaření města a rovněž hospodaření příspěvkových organizací.
Součástí
dokumentu je Zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření.
https://www.jihlava.cz/zaverecne-ucty-statutarniho-mesta-jihlavy/ds-56303/archiv=0&p1=103721
Výroční
zprávu sestavují zřízené a založené organizace města.
https://www.jihlava.cz/organizace-mesta/ms-103385/p1=103385
https://www.jihlava.cz/prispevkove-organizace/os-28168/p1=103660
https://www.jihlava.cz/obchodni-spolecnosti/os-28068/p1=103659
Příspěvkové
organizace
Denní a
týdenní stacionář Jihlava
http://www.stacionar-jihlava.cz/o-nas/vyrocni-zpravy/
Integrované
centrum sociálních služeb Jihlava
http://www.icss.cz/index.php/o-nas/zpravy-o-cinnosti
Městská
knihovna Jihlava
https://www.knihovna-ji.cz/21-dokumenty.html
Zoologická
zahrada Jihlava
https://zoojihlava.cz/?s=v%C3%BDro%C4%8Dn%C3%AD+zpr%C3%A1va
Základní
škola Jihlava, Demlova
https://www.zsdemlovaji.cz/nase-skola/dokumenty-skoly/vyrocni-zprava-o-cinnosti-skoly/
Základní
škola Jihlava, E. Rošického
http://www.zsrosi.cz/?q=vyrocni-zpravy
Základní
škola Jihlava, Havlíčkova
https://zshavlickova.ji.cz/dokumenty
Základní
škola Jihlava, Kollárova
https://zskol.ji.cz/dokumenty
Základní
škola Jihlava, Křížová
http://www.zskrizova.cz/skola-dokumenty/
Základní
a mateřská škola Jihlava, Nad plovárnou
http://www.zsplovarna.ji.cz/
Základní
škola Jihlava, Seifertova
http://www.zsseifertova.ji.cz/dokumenty-ke-stazeni
Základní
škola Otokara Březiny, Jihlava
https://www.zsobreziny.cz/vyrocni-zprava-o-cinnosti-skoly
Základní
škola Jihlava, Jungmannova
https://jungzs.cz/dokumenty.php
Základní
umělecká škola Jihlava
http://www.zus-jihlava.cz/vyrocni-zpravy
Příspěvkové
organizace, které nemají své výroční zprávy na webových stránkách:
Dům
děti a mládeže Jihlava, Mateřská škola Mozaika Jihlava, Mateřská škola a
Speciálně pedagogické centrum Jihlava, Základní škola speciální a Praktická
škola Jihlava, Základní škola T.G. Masaryka, Jihlava
Obchodní
společnosti města:
Dopravní
podnik města Jihlavy, a.s.
http://www.dpmj.cz/www/mambo/index.php?option=com_content&task=view&id=254&Itemid=65
Obchodní
společnosti, které nemají své výroční zprávy na webových stránkách:
Jihlavské
vodovody a kanalizace a.s., Služby města Jihlavy s.r.o,, Správa městských lesů
Jihlava, s.r.o., Prádelna a čistírna Jihlava, s.r.o., HC Dukla Jihlava, s.r.o.,
Jihlavské kotelny, s.r.o., Teniscentrum Jihlava, a.s., FC Vysočina Jihlava,
a.s.
Výroční
zprávy obchodních společností jsou k nalezení v Obchodním rejstříku.
Jihlavské vodovody a kanalizace a.s.
https://or.justice.cz/ias/ui/vypis-sl-detail?dokument=55978010&subjektId=330180&spis=687441
Služby města Jihlavy s.r.o.
https://or.justice.cz/ias/ui/vypis-sl-detail?dokument=58508351&subjektId=706564&spis=703559
Správa městských lesů Jihlava, s.r.o.
https://or.justice.cz/ias/ui/vypis-sl-detail?dokument=61882387&subjektId=450384&spis=703903
Prádelna a čistírna
Jihlava, s.r.o.
https://or.justice.cz/ias/ui/vypis-sl-detail?dokument=57618511&subjektId=715549&spis=713976
HC Dukla Jihlava, s.r.o.
https://or.justice.cz/ias/ui/vypis-sl-detail?dokument=55071805&subjektId=725990&spis=714237
Jihlavské kotelny, s.r.o.
https://or.justice.cz/ias/ui/vypis-sl-detail?dokument=57981396&subjektId=707196&spis=703804
Teniscentrum Jihlava a.s.
https://or.justice.cz/ias/ui/vypis-sl-detail?dokument=57981396&subjektId=707196&spis=703804
FC
Vysočina Jihlava, a.s.
https://or.justice.cz/ias/ui/vypis-sl-detail?dokument=59471927&subjektId=596532&spis=685169
Dopravní
podnik města Jihlavy, a.s.
https://or.justice.cz/ias/ui/vypis-sl-detail?dokument=57904048&subjektId=725178&spis=684539
Všem
příspěvkovým organizacím města je Radou města Jihlavy schvalována účetní
závěrka v souladu s vyhláškou č. 220/2013 Sb., o požadavcích na
schvalování účetních závěrek
některých vybraných účetních jednotek a obchodním společnostem ve 100% vlastnictví
města je Radou města Jihlavy schvalována výroční zpráva.
|
|
|
Neshledán rozdíl s hodnocením města. Město zpracovává velmi podrobný závěrečný účet,
který obsahuje i mnoho informací k činnosti města za uplynulý kalendářní
(a účetní) rok. Organizace města zpracovávají pravidelné výroční zprávy, které
jsou zveřejněny na jejich webech, příp. ve sbírce listin v obchodním rejstříku.
Město však nezpracovává vlastní
souhrnnou výroční zprávu, nadále proto přetrvává doporučení zvážit zpracování této
zprávy, která by srozumitelně a pro laickou veřejnost agregovala hlavní výstupy
z uvedených dokumentů, včetně základních informací např. o naplňování
strategických dokumentů, o realizaci MA21 a udržitelného rozvoje ve vztahu
i k ekonomice a hospodaření města, které například závěrečný účet města
neobsahuje.
|
1.3.4. Existuje analýza stížností nebo podnětů od občanů, jsou přijímána opatření k jejich řešení? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Procesy
související s touto agendou jsou upraveny vnitřním předpisem – Pravidla
pro přijímání a vyřizování stížností, návrhů, připomínek a podnětů občanů.
Vnitřní směrnice byla schválena usnesením č. 327/17-RM s účinností od 1.5.2017, není veřejně přístupná.
Právní oddělení
odboru kanceláře tajemníka vede evidenci přijatých petic, stížností, návrhů,
připomínek a podnětů a zajišťuje jejich řádné a včasné vyřizování.
Právní
oddělení zpracovává za uplynulý kalendářní rok zprávu „Vyhodnocení vyřizování
stížností, návrhů, připomínek, podnětů občanů a petic přijatých na Magistrát
města Jihlavy“ (součástí je vyřizování stížností přijatých městskou policií) a
předkládá zprávu Radě města Jihlavy na vědomí.- za rok 2019 projednala RM na jednání dne 12.2.2020, usnesení č. 163/20-RM.- viz příloha 1.3.4 - stížnosti.
Příloha č.16 - Přehled o počtu stížností, návrhů,
připomínek, podnětů občanů a petic Příloha č. 17 - Vývoj počtu stížností, podnětů
a petic
Vývoj
v počtu stížností a podnětů vykazuje klesající trend.
|
|
|
Město každoročně zpracovává ze zákona povinnou
Zprávu o vyřizování petic, stížností a podnětů. Bohužel není provedena (nebo doložena)
analýza oblastí stížností a podnětů a z ní vycházející návrh nápravných či zlepšovacích
opatření (tam kde je to adekvátní). Do Auditu UR nebyla doplněna požadovaná
Pravidla pro přijímání a vyřizování stížností, návrhů, připomínek a podnětů
občanů.
|
1.3.5. Lze o úřadu a organizacích města říci, že jsou transparentní a informace jsou dostupné? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
|
|
|
Audit UR obsahuje informace o průběžném
zveřejňování usnesení orgánů samosprávy a zpráv z činnosti komisí rady
města. Pravidelné zprávy o činnosti úřadu, příp. městské policie doloženy
nejsou. Město zveřejňuje větší množství příkladů dobré praxe, ale většinou
formou tiskových zpráv, které nejsou z hlediska sdílení příkladů dobré
praxe setříděny na jednom místě. Mnoho informací je tak hůře a nesystémově
dostupných, což může mít vliv na vnímání transparentnosti činnosti úřadu,
orgánů samosprávy a dalších organizací města.
|
1.3.6. Přijímá úřad a jeho organizace opatření pro snížení rizik korupce? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Od
1.1.2020 má úřad v platnosti Etický kodex Magistrátu města Jihlavy, jehož
součástí je opatření pro snížení rizik korupce. Dokument je k dispozici
všem zaměstnancům na intranetu.
Korupční rizika byla hodnocena v roce 2013 a 2015 na úřadě (po jednotlivých odborech).
Korupční rizika jsou v rámci příspěvkových
organizací hodnocena jako minimální, z pozice zřizovatele není řešeno. Zadávání veřejných zakázek - složení komisí: Do komisí jsou zváni zastupitelé města, zástupci hospodářské komory, v případě potřeby odborník na danou oblast, např. výběrové řízení "Grafické práce a DTP služby".
Příloha č. 18 - Etický kodex
|
|
|
Organizace má zpracován Etický kodex Magistrátu
města Jihlavy, nejsou stanovena (nebo doložena) pravidla pro eliminaci
korupčních rizik dalších složek a orgánu města – samosprávy, městské policie,
zřízených organizací města (někde jsou vnímána korupční rizika jako minimální).
Pro lepší hodnocení výsledků i trendu však nebyly
doloženy výrazné změny oproti předchozímu období (nad rámec zákonných
povinností). Do výběrových komisí pro zadávání veřejných zakázek jsou
zváni členové zastupitelstva města, zástupci Hospodářské komory, příp. další
odborníci.
Doporučení oponentů – přijmout rozsáhlejší preventivní
opatření proti možnému vzniku korupce a rozšířit je na celé město jako
právnickou osobu vč. zřizovaných organizací. Případně přijmout vlastní
pravidla k dodržování smluvních práv a povinností v oblasti veřejného
zadávání.
|
1.3.7. Jsou popsány a optimalizovány komunikační kanály s veřejností? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Město
komunikuje podle druhu sdělení s určitými externími cílovými skupinami .
Cílové
skupiny pro externí komunikaci:
Média
(regionální, celostátní, odborná)
Veřejnost
(odborná, sociální skupiny)
Právnické
osoby (ve vztahu k městu, bez vztahu k městu, kulturní pořadatelé)
Druhy
externí komunikace podle cílových skupin:
Média
(tiskové zprávy, tiskové konference, účast na událostech)
Veřejnost
(sociální sítě, noviny Ježkovy oči, veřejná zasedání, sociální pracovníci)
Právnické
osoby (diskusní panely, společná podpora, účast na událostech)
V současné
době se zpracovává Komunikační strategie Magistrátu města Jihlavy. Vyhodnocování využívání informačních kanálů je
prováděno.
Koncem dubna byla spuštěna služba info.jihlava.cz, díky
které lze získávat informace o dění ve městě. Do služby je možné se přihlásit
na stránkách info.jihlava.cz nebo v mobilní aplikaci Hlášení rozhlasu.
Registrovaní uživatelé si mohou vybrat, z jakých oblastí chtějí dostávat
aktuální informace. Kromě druhu si lze vybrat také formu přijímání aktualit –
pomocí zmíněné aplikace, SMS zpráv, e-mailů nebo sociálních sítí. Služba
obsahuje také krizové hlášení, díky kterému se například o odstávkách energií
dozví podle zadané adresy jen dotčený okruh obyvatel. Aplikace obsahuje
jednoduchý přístup k hlášení závad ve městě, počítá se však s jejím
postupným zdokonalováním. V budoucnu by měla obsahovat například On-line
mapy MHD nebo Webcall objednávky termínů návštěv úřadu. O nové službě byli občané informování prostřednictvím
tiskové zprávy a informací v městském zpravodaji Ježkovy oči číslo 6/2020. https://www.jihlava.cz/aktuality-z-mesta-primo-do-kapsy-na-info-jihlava-cz/d-538686/p1=103430
https://www.jihlava.cz/facebook-mesta-jihlavy-osmym-nejlepsim-v-republice/d-538977/p1=103430
|
|