1A – Správa věcí veřejných |
Hodnocení oblasti |
1.1
Řízení při správě a rozvoji - úroveň nastavení a provázanost procesů a dokumentů
|
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Celkové hodnoceni oblasti:
1.1
Řízení při správě a rozvoji - úroveň nastavení a provázanost procesů a dokumentů
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Město Velké Meziříčí plánuje a řeší nejdůležitější aktivity v souladu se strategickými dokumenty. Základem pro realizaci je zásobník projektů strategického plánu a akční plán. Zásobník projektů je podkladem pro plánování investic a sestavování rozpočtu včetně rozpočtového výhledu. Realizace strategie je v souladu s principy udržitelného rozvoje, je kladen důraz na zvyšování kvality a optimalizace procesů.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.1.1. Naplňuje město při správě a řízení území model „Dělat správné věci správně“ z hlediska výběru „správných věcí“ (výběr lze doložit například popisem a vyhodnocováním rizik, event. analýzami rizik, např. v rámci strategického plánu) včetně pravidelného vyhodnocování plánů, jejich cílů a měřitelných indikátorů? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Model
„Dělat správné věci správně“ využívá myšlenky Petera F. Druckera a Stephena R.
Coveyho Princip vychází zejména ze systémového myšlení a také ze zdravého
selského rozumu.
Města a obce
nemusejí ze zákona postupovat podle principů strategického řízení. Zákonná
povinnost však samosprávám ukládá povinnost stanovit si kritéria pro účelnost,
efektivnost a hospodárnost. Účelnost se vztahuje k cílům.
Pokud však
nejsou stanoveny, účelnost nelze hodnotit a zákonná povinnost tak není
naplněna. Tomu se dá předejít, pokud obec správně používá strategické řízení.
Integrovaný
plán rozvoje města
Základním dokumentem při správě a řízení území v rámci
regionu je strategický plán rozvoje města Velké Meziříčí, který vyjadřuje
předpokládaný vývoj územního celku města a koordinaci aktivit veřejného, příp.
i soukromého sektoru. Prvotně byl zpracován ve formě Integrovaného plánu
rozvoje města (dále jen „IPRM“) v roce 2007. Tento plán byl primárně
zpracován jako základní podklad a strategické východisko pro čerpání prostředků
z Regionálního operačního programu. Vzhledem k dynamickému vývoji
města a změnám v makroekonomických podmínkách regionu bylo nutné
přistoupit k jeho aktualizaci.
Aktualizace strategického plánu byla provedena v rámci
projektu výzvy č. 53 Operačního programu lidské zdroje a zaměstnanost,
CZ.1.04/4.1.01/53.00121 – Posilování institucionální kapacity a efektivnosti
výkonu Městského úřadu Velké Meziříčí, aktivita č. 5. Výsledkem bylo zpracování Integrovaného plánu rozvoje města – IPRM
2020 (pro období 2013-2020). V současné době se připravuje město na
zpracování a následné naplňování připravovaného nového strategického dokumentu
IPRM 2028, který bude vyjadřovat místní priority a potřeby regionu, resp. území
města, a bude vnímán jako „integrovaný“ celek. Hlavní důraz bude kladen z pohledu
finančního řízení na jeho reálnost,
tj. bude obsahovat jak časové, tak finanční harmonogramy.
Klíčové
prvky modelu, strategické nastavení strategického řízení ve Velkém Meziříčí, komentář
Klíčové
prvky modelu
Vybrat a prosadit „správné věci“
(tedy správné investice, projekty, aktivity, opatření či legislativu), které se
musí promítnout do strategie Správně je provádět (hospodárně,
efektivně, účelně, výkonně, kvalitně, v daných rozpočtech a v daných termínech)
– jde zejména o hospodárnost a efektivnost Správně komunikovat uvnitř i mimo
organizaci (to se týká hodnoty pro zákazníka, občana a společnost) – opět jde
zejména o účelnost Základnu (čtvrtý prvek) vytváří
principy a lidské hodnoty – plnění slibů, nekorupčnost, charakternost,
integrita. Nastavení strategického řízení ve
Velkém Meziříčí (2021-2028) Strategické
plánování a řízení je dynamický, kontinuální proces a týká se stejnou měrou
všech typů strategických rozvojových dokumentů. I město Velké Meziříčí má zpracovaný
integrovaný plán rozvoje města – IPRM 2020. S jeho plněním je však spjata řada
problémů, kterým doposud nebyla věnována dostatečná pozornost. Při
zpracování a následném naplňování připravovaného nového strategického dokumentu
IPRM 2028 (podpořeno z OP Zaměstnanost, výzva č. 80, č. projektu OPZ/4.1/080/0009963)
se bude město soustředit na:
Zacílení, proveditelnost opatření, dynamičnost
IPRM 2028
bude vázán k místním prioritám, a bude vnímán jako “integrovaný” celek.
Jednotlivé strategické cíle či opatření budou vzájemně provázány nejen mezi
sebou, ale i oborovými nebo dílčími strategiemi či koncepcemi ( včetně MA 21);
cíle a opatření zakotvené ve strategických plánech budou z pohledu finanční
perspektivy reálné, budou obsahovat časové a finanční harmonogramy. Bude
nastaven systém hodnocení jejich naplňování, vazba na indikátory měřící
účinnost jednotlivých opatření.
Předpoklad
dokončení a schválení IPRM 2028 - prosinec 2020.
Řízení a administrativní kapacita Pro
zajištění základních funkcí IPRM je nezbytné nastavit kvalitní systém řízení
strategického plánování a vybudovat dostatečnou administrativní kapacitu na
jeho realizaci ( tzn nastavení, vyhodnocování, aktualizování). Bude nutné zvyšovat
povědomí o významu strategického plánování a integrovaných přístupů mezi zastupiteli
města a objasnění jejich odpovědnosti, pokud má být IPRM 2021-2028 kvalitní
oporou pro jejich každodenní rozhodování Otevřenost Aktivní zapojování
veřejnosti (odborné i laické) do strategického plánování bude patřit mezi základní faktory úspěchu připravovaného
IPRM 2028. Komentář Město velké
Meziříčí má zpracován hlavní strategický dokument „Integrovaný plán rozvoje
města Velké Meziříčí – aktualizace pro období 2013 – 2020, dále jen IPRM 2020 (
schváleno ZM 18.9.2012). Vzhledem k tomu, že se blíží konec období, pro
které je IPRM 2020 platný, město zahájilo zpracování nového IPRM pro období
2021-2028, dále jen IPRM 2028. K tvorbě nového strategického dokumentu
přistupuje novým přístupem korespondujícím s modelem „Dělat správné věci
správně“ a takto hodlá tento model naplňovat při správě a řízení „svého“ území.
Přístup ke zpracování dokumentu
A. Průzkumy a rozbory
A.1. Analýza všech
stávajících rozvojových dokumentů a dílčích koncepcí města s cílem stanovení
zadání pro tvorbu strategického dokumentu:
Strategický
plán města – jeho využitelnost Územní
plán města, analýza jednotlivých funkčních ploch s ohledem na udržitelný rozvoj
města i operativní potřeby rozvoje města Dostupné
územní studie - příprava podrobnější územně plánovací dokumentace jednotlivých
etap realizace, zapojení a tvorba podmínek využití pro územní a regulační
plány, vytvoření kvalitního prostředí pro správu a možnosti rozhodování
Stavebního úřadu, odboru dopravy a odboru životního prostředí. A.2. Využití a
práce s výsledky dostupných sociálně antropologických průzkumů, screening
sociálního prostředí pro jednotlivé segmenty B. Základní analýza
B.1. Formulace strategických
segmentů pro kvalitní rozvoj města a zvýšení potenciálu kvality života ve městěB.2. Zpracování akčního plánu
oborového segmentu v celém jeho komplexním významu pro zvyšování kvality života
města, a to do podrobnosti: Analýza segmentu na všech jednotlivých úrovních
(definice jednotlivých druhů např. podnikání, mobilita, udržitelný rozvoj,
cestovní ruch, život ve měst, rozbor poptávky a veřejné potřeby apod.) Rozdělení dle funkčního zařazení na horizontální
(otázky všech typu – kde a proč) i vertikální úrovni (co a jak se dané segmenty
ve městě projevují, proč a kde by se měly rozvíjet) v rámci celého ORP a
následné určení v rámci samotného města Stanovení potenciálu jednotlivých úrovní, pro
zvýšení kvality života města, i hodnocení negativního projevu těchto segmentů Zpracování akčních plánů rozvoje jednotlivých
úrovní přes SWOT komplexní analýzy Zpracování typového příkladu řešených opatření na
úrovni jednoduché studie, včetně předpokládaných zdrojů financování s
prokázáním efektu jednotlivých úrovní udržitelného rozvoje města, tedy úrovně
sociální, ekonomické a environmentální.
C. Konečný návrh
Komplexní mezisegmentový harmonogram realizace
jednotlivých opatření vázaných na kapitálový rozpočet v rámci střednědobého
rozpočtu města Vazby na ostatní projekty města a provázanost na
správu a udržitelnost těchto opatření v rámci jednotlivých odborů města,
institucí a organizací ve městě. Nastavení Návrh úprav pro ev. aktualizaci územního plánu.
Komunikace a zapojení zainteresovaných osob do
tvorby dokumentu V rámci tvorby dokumentu bude realizována komunikační
strategie. V této části budou vytipované skupiny laické i odborné
veřejnosti, akademické obce, neziskových organizací, významných zaměstnavatelů
a ostatních důležitých zainteresovaných skupin, které je vhodné zapojit do
přípravy IPRM. Dále budou popsány metody a komunikační kanály vhodné pro
komunikaci a propagaci a časový plán realizace navrhovaných aktivit. Následovat bude kontinuální proces komunikace prací na IPRM
dle zvolené komunikační strategie, kdy budou realizovány minimálně následující
aktivity strana:
projednání Analytické části jednotlivých PO (SWOT
analýza) v odborných pracovních skupinách, s příslušnými orgányprezentace výsledků Analytické části (SWOT analýzy)
jednotlivých PO veřejnostiprojednání konceptu Návrhové části v odborných
pracovních skupinách, s politiky, s odbornou i laickou veřejností apod.projednání konceptu Návrhové části IPRM včetně
Akčních plánů – seznam projektů s příslušnými orgányprezentace konceptu Návrhové části IPRM včetně
Akčních plánů veřejnostiukončení
projednání a příprava schválení IPRM volenými orgány města (zastupitelstvo)
Dokument
bude strukturou navazovat na stávající IPRM, bude tedy členěn na níže uvedené
prioritní osy, které ovšem budou na úrovni zpracování akčních plánů a návrhové
části provázané a bude využito synergických efektů.
PO01 Podnikání PO02 Strategie mobility PO03 Udržitelný rozvoj PO04 Cestovní ruch PO05 Město pro život.
Přehled dílčích koncepčních nebo
oborových podkladů
Odpověď na připomínky oponenta:
1/ Nový IPRM 2021 – 2028 e zpracováván dle vládou schválené
aktualizované Metodiky přípravy veřejných strategií ( schváleno 28.1.2019) - https://www.mmr.cz/cs/Microsites/PORTAL-STRATEGICKE-PRACE-V-CESKE-REPUBLICE/Nastroje-a-metodicka-podpora/Vystupy-projektu.
Přesto, že IPRM 2028 zpracovává jiný zpracovatel než IPRM
2020, je v zadání rámcové zhodnocení příčin plnění IPRM 2020. Vzhledem
k tomu, že schválení IPRM 2028 je
plánováno na prosinec 2020, nebude možní finálně vyhodnotit nerealizaci
některých plánovaných opatření.
2/ Při implementaci IPRM 2020 se s akčními plány
nepracovalo – doporučená metodika pro zpracování strategického dokumentu toto
nevyžadovala.
|
-
ANO
Rámcové
propojení ÚPD a strategických rozvojových dokumentů v prioritních
rozvojových oblastech v základních parametrech probíhá – viz bod 1.1.3.
Město Velké
Meziříčí pracuje s tímto modelem prostřednictvím naplňování hlavního strategický dokument
„Integrovaný plán rozvoje města Velké Meziříčí – aktualizace pro období 2013 –
2020, dále jen IPRM 2020 ( schváleno ZM 18.9.2012) v souladu dílčími koncepčními dokumenty.
Součástí každého opatření IPRM 2020 je
indikátor. Finální vyhodnocení těchto indikátorů proběhne koncem roku 2020 – v době
ukončení platnosti tohoto strategického dokumentu.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Město systematicky pracuje se strategickými dokumenty, dílčí koncepce navazují na strategický plán rozvoje, je sledováno a vyhodnocováno plnění plánů a koncepcí.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Můžete prosím doplnit do komentáře odpovědi k těmto otázkám 1) Plánuje se při přípravě nového IPRM zhodnocení příčin pouze částečné implementace IPRM 2020 (nerealizace některých plánovaných opatření), včetně procesního nastavení, řízení a kontroly? 2) Pracovalo se při implementaci IPRM 2020 s akčními plány?
|
1.1.2. Vybírá a prosazuje (schvaluje) město nejpotřebnější či nejdůležitější investice, aktivity, veřejné služby, opatření, legislativu atd., a to v optimálním rozsahu a ve smyslu zásad udržitelného rozvoje včetně pravidelného hodnocení opatření ve vztahu k udržitelnému rozvoji? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Město Velké
Meziříčí prosazuje, schvaluje a realizuje své zásadní projekty, investiční či
neinvestiční akce a aktivity, veřejné služby, opatření, legislativu apod. v optimálním rozsahu a ve smyslu zásad udržitelného
rozvoje.
Zajištění realizace
investic se děje prostřednictvím:
plánu investičních akcí zařazených do základního
rozpočtu města a schválených ZM plánu investičních akcí zařazených k financování
z přebytku města a schválených ZM rozpočtových opatření schválených ZM
Při výběru investičních
akcí město postupuje v souladu s:
hlavním strategickým dokumentem oborovými či dílčími koncepcemi - aktuálně má
město zpracováno 24 dokumentů doporučením Projektové kanceláře
(vnitřní směrnice č. 4/2013 „Řízené projektů MÚ Velké Meziříčí“). Směrnice
stanoví zásady řízení projektů, rozsah pravomocí, povinností
a odpovědnosti projektové kanceláře a jednotlivých osob v rámci
projektů, pravidla projektových organizačních struktur úřadu, náplň práce
jednotlivých projektových funkcí a používání informačního systému pro řízení
projektů. Personální
obsazení: starosta, místostarosta, tajemník úřadu, vedoucí odborů výstavby a
reg. rozvoje, vedoucí odboru správy majetku a bytů, vedoucí odboru finančního a
referent odboru výstavby a reg. rozvoje ( dotace). Při
zařazování investičních akcí do rozpočtu je přihlíženo k zásadám
udržitelného rozvoje. Je posuzována možnost spolufinancování z dotačních
zdrojů a kromě finanční náročnosti je posuzován i předpokládaný přínos občanům
města. Projektová
kancelář posoudí předložený námět projektu, jeho soulad se strategickými
plánovacími dokumenty, potřebami a možnostmi města (případně zajistí další
potřebné informace pro posouzení a rozhodování) a rozhodne, zda námět setrvá ve
stavu námětu projektu nebo bude zařazen mezi projekty určené k přípravě a
realizaci. Schválení
projektu k přípravě/realizaci je provedeno jmenováním projektového manažera
a projektového týmu. Plánování
a schvalování zdrojů a finančních prostředků probíhá v souladu
s platnou legislativou. zásobníkem projektů a námětů
odsouhlaseným Projektovou kanceláří, který je aktualizován převážně na základě
požadavků RM, ZM nebo požadavků odborů. Zásobník
projektů a námětů je zpracováván jako přehled akcí, které by chtělo město
realizovat. Seznam
námětů a seznam projektů je veden pomocí příslušného informačního systému pro
projektové řízení a obsahuje náměty, které schválila projektová kancelář a projekty,
které schválila projektová kancelář k plánování a realizaci.
|
-
ANO
Rámcové
propojení ÚPD a strategických rozvojových dokumentů v prioritních
rozvojových oblastech v základních parametrech probíhá – viz bod 1.1.3.
Město Velké
Meziříčí pracuje s tímto modelem prostřednictvím naplňování hlavního strategický dokument
„Integrovaný plán rozvoje města Velké Meziříčí – aktualizace pro období 2013 –
2020, dále jen IPRM 2020 ( schváleno ZM 18.9.2012) v souladu dílčími koncepčními dokumenty.
Součástí každého opatření IPRM 2020 je
indikátor. Finální vyhodnocení těchto indikátorů proběhne koncem roku 2020 – v době
ukončení platnosti tohoto strategického dokumentu.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Investice/ aktivity jsou připravovány v souladu se strategickými dokumenty, které naplňují principy udržitelného rozvoje.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.1.3. Existuje provázanost strategických rozvojových dokumentů a ÚPD? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Rámcové
propojení územně plánovací dokumentace (dále jen ÚPD) a strategických
rozvojových dokumentů v prioritních rozvojových oblastech v základních
parametrech probíhá.
V současné
době probíhá zpracování nového územního plánu, předpokládáme jeho schválení ZM
do konce roku 2019.
Do zadání nového
územního plánu byly zapracovány vazby na aktuální hlavní strategický dokument
města – Integrovaný plán rozvoje města na období 2013-2020 (dále jen IPRM 2020)
i na dílčí plány, koncepce a strategie.
V současné době
město připravuje nový hlavní strategický dokument města IRPM 2021 – 2028 ( dále
jen IPRM 2028).
Jedná se o
nástroj, který pomáhá řešit městům problémy na jejich území nebo vyřešit
konkrétní téma (např. dopravu), a to komplexně - tedy nejen vybudováním
infrastruktury, ale také zajištěním realizace návazných aktivit. Integrovaným
plánem rozvoje města (IPRM) se tedy rozumí soubor konkrétních vzájemně obsahově
i časově provázaných akcí, které budou realizovány více projekty směřujícími k
dosažení společného cíle lokality, města nebo regionu.
V rámci IPRM 2028 budou řešeny priority (členění zachováno z IPRM 2020):
1) Podnikání
2) Mobilita (nahradila Dopravu a bezpečnost)
3) Cestovní ruch
4) Město pro život
5) Udržitelný rozvoj.
Jednotlivé priority jsou vzájemně provázané a soubor výsledných opaření půjde
napříč těmito prioritami. Tvorba IPRM bude řešena tzv. participativní metodou,
kdy do realizace budou zapojeny všechny klíčové strany (úřad, političtí
zástupci, podnikatelé, zástupci občanů, spolky a sdružení, školy, sociální
služby apod...) tak, aby byla zajištěna všeobecná přijatelnost navržených
řešení
V rámci priority
Mobilita se předpokládá realizace komplexního průzkumu dopravního chování
zahrnující kontinuální profilové sčítání dopravy, směrový průzkum silniční
dopravy, průzkum dopravního chování apod. tak, aby byl získán komplexní obraz
stávajícího stavu mobility a potřeb přepravy v jednotlivých částech města.
Ideální
harmonogram zajišťování souladu strategických dokumentů samosprávy (
v našem případě IPRM 2028) a ÚPD v souladu s legislativou je
promítnutí výstupů návrhové části IPRM 2028 do zadání a zpracování ÚPD.
Toto
z časového hlediska již není možné – ZM) schválilo zadání ÚP 28.6.2016 (termín
veřejného projednání ÚP je 6/2019, práce na zpracování IPR? 2028 byly zahájeny
v 4/2019.
Vzhledem
k tomu, každý z výše uvedených dokumentů probíhá dle jiných pravidel
a dle jiného harmonogramu, není možné sladit harmonogram zpracování
v takovém časovém sledu, aby na IPRM 2028 navazovalo zpracování ÚPD.
Přesto
v průběhu zpracování IPRM 2028 očekáváme posílení vazeb mezi hlavním
strategickým dokumentem, dílčími koncepcemi a ÚPD formou užší spolupráce:
1/ všemi odbory města
2/ odbory města
a politiky města
3/ občany a
politiky města
tak, aby území města a spádového území bylo spravováno, využíváno a rozvíjeno
plánovaně, efektivně a v souladu se zásadami udržitelného rozvoje
s důrazem na snižování zátěže životního prostředí a udržitelné zvyšování
kvality života obyvatel města a okolí.
Zpracovateli hlavního strategického dokumentu IPRM 2028 byly předány všechny strategické
podklady, dílčí koncepce a ÚPD. Zpracovatel musí akceptovat platné oborové
koncepce.
Základní vazby budou nastaveny při projednávání jednotlivých
priorit, kterých se budou aktivně účastnit kromě laické i odborné veřejnosti,
akademické obce, neziskových organizací, významných zaměstnavatelů a ostatních
důležitých zainteresovaných skupin také vedoucí a pracovníci jednotlivých odborů a zastupitelé města.
|
-
ANO
Rámcové
propojení ÚPD a strategických rozvojových dokumentů v prioritních
rozvojových oblastech v základních parametrech probíhá – viz bod 1.1.3.
Město Velké
Meziříčí pracuje s tímto modelem prostřednictvím naplňování hlavního strategický dokument
„Integrovaný plán rozvoje města Velké Meziříčí – aktualizace pro období 2013 –
2020, dále jen IPRM 2020 ( schváleno ZM 18.9.2012) v souladu dílčími koncepčními dokumenty.
Součástí každého opatření IPRM 2020 je
indikátor. Finální vyhodnocení těchto indikátorů proběhne koncem roku 2020 – v době
ukončení platnosti tohoto strategického dokumentu.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Rozvojové dokumenty jsou provázány s ÚPD.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Můžete v komentáři upřesnit, jakými opatřeními budete konkrétně posilovat "vazby mezi hlavním strategickým dokumentem, dílčími koncepcemi a ÚPD formou užší spolupráce:1/ všemi odbory města , 2/ odbory města a politiky města"
|
1.1.4. Existuje provázanost ostatních koncepčních dokumentů (plány jsou integrované – vzájemně provázané) včetně doložení připravenosti municipality efektivně reagovat na mimořádné situace a nové výzvy (např. klimatické změny, vnitřní a vnější migrace a podobně)? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Od roku 2013
došlo k posílení strategického řízení projektů jmenováním Projektové
kanceláře
(vnitřní směrnice č. 4/2013 „Řízené projektů MÚ Velké Meziříčí“).
Směrnice stanoví zásady
řízení projektů, rozsah pravomocí, povinností a odpovědnosti projektové
kanceláře a jednotlivých osob v rámci projektů, pravidla projektových
organizačních struktur úřadu, náplň práce jednotlivých projektových funkcí a
používání informačního systému pro řízení projektů.
V rámci
transparentního přístupu občanů k informacím byla na web stránkách města
doplněna záložka „Strategické dokumenty „ - https://www.velkemezirici.cz/o-meste/strategicke-dokumenty.
Výčet zveřejněných dokumentů neobsahuje všechny dílčí koncepce. je zde uvedeno
15 dokumentů, ostatní podklady jsou uloženy na příslušných odborech.
Připravenost na
mimořádné situace
Starosta města Velké
Meziříčí v souladu se zákonem č.240/2000 Sb, Krizový zákon,. zřizuje a
řídí:
Bezpečnostní radu obce z rozšířenou
působností pro území správního obvodu ORP Bezpečnostní
rada ORP Velké Meziříčí má 9 členů, dle krizového zákona, předsedou je starosta. Krizový štáb obce z rozšířenou působností
pro území správního obvodu ORP. Krizový štáb ORP Velké
Meziříčí je sestaven z členů BR ORP, zaměstnanců úřadu a odborných
pracovníků různých profesí, nejen ze složek IZS. Předsedou je starosta. Starosta města Velké
Meziříčí v souladu se zákonem č.254/2001 Sb, Vodní zákon, zřizuje a řídí: Povodňová komise ORP Velké Meziříčí je
sestavena z členů BR ORP, zaměstnanců úřadu a odborných pracovníků profesí
okolo vodního hospodářství. V případě, kdy je
vyhlášen stav nebezpečí nebo nouzový stav, povodňová komise se stává součástí
krizového štábu kraje.
Město Velké Meziříčí má zpracován Krizový plán obce
s rozšířenou působností (aktualizace 9.6.2017), který vychází
z obecně platných právních norem a pokynů, které tvoří rámec krizového
plánování v České republice.
Způsob
zpracování krizového plánu obce s rozšířenou působností je v souladu
s § 16 Nařízení vlády č. 462/2000 Sb., k provedení § 27 odst. 8 a § 28 odst. 5
zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení o změně některých zákonů ve znění
pozdějších změn a doplňků, zejména ve smyslu Nařízení vlády č. 431/2010 Sb., a
byl schválen v bezpečnostní radě ORP.
Informace
k mimořádným / krizovým situacím jsou uveřejněny na web stránce https://www.velkemezirici.cz/mestsky-urad/krizove-rizeni.
Na webu města jsou zveřejněny
základné strategické dokumenty. Dílčí plány, koncepce, strategie jsou k dispozici
u vedoucích odborů, do jejichž gesce dokument patří.
Krizový plán se MÚ rozhodl
nezveřejňovat. Důvodem jsou informace o strategických místech a budovách ve
městě.
Zpracování návrhu akčních plánů
jednotlivých oborových segmentů bude součástí nového strategického dokumentu.
Aktualizace akčního plánu na
následující rok bude probíhat v rámci přípravy rozpočtu na daný rok.
|
-
ANO
Rámcové
propojení ÚPD a strategických rozvojových dokumentů v prioritních
rozvojových oblastech v základních parametrech probíhá – viz bod 1.1.3.
Město Velké
Meziříčí pracuje s tímto modelem prostřednictvím naplňování hlavního strategický dokument
„Integrovaný plán rozvoje města Velké Meziříčí – aktualizace pro období 2013 –
2020, dále jen IPRM 2020 ( schváleno ZM 18.9.2012) v souladu dílčími koncepčními dokumenty.
Součástí každého opatření IPRM 2020 je
indikátor. Finální vyhodnocení těchto indikátorů proběhne koncem roku 2020 – v době
ukončení platnosti tohoto strategického dokumentu.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Město Velké Meziříčí při vypracovávání koncepčních dokumentů důsledně dbá na vzájemnou návaznost materiálů. Město má zpracovaný Krizový plán. Obsahuje analýzu rizik, pracovní plány k překonání krize či mimořádné události.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Můžete upřesnit, proč nejsou zveřejněny všechny strategické dokumenty obce, včetně Krizového plánu obce? Pokud se má připravovat IPRM 2028 participativně, měl by být zajištěn přístup ke všem dostupným informacím. Počítá se s přípravou akčních plánů pro IPRM 2028, které mohou reagovat na nové situace?
|
1.1.5. Byla provedena optimalizace veřejných služeb (ZŠ a MŠ, sociální služby, technické služby apod.) a úřadu tak, aby byl systém služeb efektivní a odpovídal místním podmínkám, a to včetně schopnosti reagovat na změny? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Optimalizace
základních a mateřských ve Velkém Meziříčí
základní
školy
V případě ZŠ byla v roce 2012
zpracována a ZM schválena koncepce základního školství, na jejímž základě bylo
doporučeno ředitelům škol ty otevíraných prvních tříd a cílový stav počtu tříd
na školách tak, aby to odpovídalo demografickému vývoji ve městě a jeho
místních částech. (viz. závěry koncepce). Dosud se však plně nepodařilo docílit
požadovaného stavu u jedné ZŠ.
mateřské
školy
V případě MŠ, kde vyjma povinného
předškolního ročníku nelze přesněji plánovat počty zařízení a kapacity tříd
dochází průběžnému sledování vývoje vzhledem k počtu narozených
dětí, otevírání nových kapacit v okolí města, výsledků zápisů
dětí a změn v legislativě. Na základě těchto údajů pak dochází
k rozhodnutí ZM, které vede k optimalizaci kapacit (v minulosti byla
některá zařízení omezována nebo uzavírána, naopak se znovu otevřela, či byly
vybudovány nové kapacity). V současné době je stav možno hodnotit jako
optimální.
místní
akční plány
MAP I
V roce 2016 byla zahájena realizace
projektu Místní akční skupiny MAS MOST Vysočiny s názvem „Tvorba Místního akčního plánu rozvoje
vzdělávání na území ORP Velké Meziříčí“, reg. č. žádosti
CZ.02.3.68/0.0/0.0/15_005/0000406 ( zkratka MAP I). Partnerem projektu je Mikroregion
Velkomeziříčsko-Bítešsko.
Výstupem
místního akčního plánu je dohoda o prioritách vzdělávací politiky v území, tzv.
Strategicky rámec MAP do roku 2023, a dále soubor aktivit, ve kterých se
navrhují konkrétní řešení místních problémů v dohodnutých prioritách. Do
aktivit naplánovaných v MAP patří i návrh jednoduchých aktivit, které přispějí
ke zkvalitnění koordinace a spolupráce v zájmu dětí a žáků, kde jsou nároky na
financování velmi malé.
Projekt byl
ukončen v roce 2018.
Odkaz na stránky
projektu: http://www.masmost.cz/2015-03-09-14-27-36/projekty-o-p-s/map-i .
MAP II
V 9/2018 byla zahájena realizace
projektu Místní akční skupiny MAS MOST Vysočiny MAP II (Registrační č. projektu:
CZ.02.3.68/0.0/0.0/17_047/0009959 ), který je zaměřen na rozvoj kvalitního
inkluzivního vzdělávání dětí a žáků v oblasti včasné péče, předškolního,
základního, zájmového a neformálního vzdělávání.
Navazuje
na projekt „Tvorba Místního akčního plánu rozvoje vzdělávání na území ORP Velké
Meziříčí (MAP I), který nastartoval pozitivní spolupráci pedagogů a ředitelů
napříč jednotlivými ZŠ a MŠ v území. Projekt umožňuje pokračovat v
rozvoji, aktualizaci, evaluaci a monitoringu MAP. Projekt MAP II navíc
oproti MAP I řeší i implementaci aktivit, které aktéři ve školství budou
realizovat na základě potřeb uvedených ve Strategickém rámci MAP I. Podporuje vytvořená partnerství,
rozšiřuje spolupráci a zprostředkovává společné strategické plánování u
zapojených partnerů. Současně realizací těchto aktivit je podpořeno i
strategické plánování ve školách s vazbou na místní akční plán.
Nositelem projektu je MOST Vysočiny, o.p.s.,
finančním partnerem projektu je Mikroregion
Velkomeziříčsko-Bítešsko.
Odkaz na
stránky projektu: http://www.masmost.cz/2015-03-09-14-27-36/projekty-o-p-s/map-ii
.
Optimalizace
sociálních služeb
Procesu
komunitního plánování a optimalizace sociálních služeb probíhá ve městě již od
roku 2013.
V letech 2013 -
2015 probíhaly přípravné analýzy a v roce 2015 vešel v platnost první Plán
rozvoje sociálních služeb města Velké Meziříčí pro období 2015 - 2016.
V roce 2017
vešel v platnost jednoletý prováděcí dokument Akční plán sociálních služeb
města Velké Meziříčí pro rok 2017 pro překlenovací období mezi prvním Plánem
rozvoje sociálních služeb města Velké Meziříčí pro období 2015 - 2016 a
Komunitním plánem sociálních služeb ORP Velké Meziříčí pro období 2018 - 2020.
Od roku 2018
jsou nově do procesu komunitního plánování zapojovány obce I. a II. typu na
území celého OPR Velké Meziříčí. V současné chvíli aktivně participuje na
komunitním plánování sociálních služeb v ORP Velké Meziříčí 6 obcí I. typu.
Zpracování
Komunitního plánu sociálních služeb pro období 2021 - 2023 je podpořeno z OP Zaměstnanost, výzva č. 80, č.
projektu OPZ/4.1/080/0009963.
o dokončení a schválení ZM bude
dokument zveřejněn na web stránkách města.
Odkazy na KPSS
zveřejněné na webu města - https://www.velkemezirici.cz/o-meste/strategicke-dokumenty
Optimalizace
technických služeb
Technické
služby jsou zajišťovány Technickými službami Velké Meziříčí s.r.o ( založeny
v r. 1960), které jsou ve 100% vlastnictví města.
Technické
služby zajišťují pro potřeby města tyto oblasti:
Místní komunikace, čistota města
a vodní hospodářství
drobné
opravy komunikací a chodníků zimní
údržba komunikací údržba
a oprava zábradlí a lávek údržba
a oprava dopravního značení strojní
a ruční čištění města, vývoz košů oprava
a údržba laviček a košů oprava
a údržba kašny, dešťových vpustí, funkčních studní provoz
a údržba veřejných záchodů
Odpady
svoz
PDO z nádob 110 – 1100 l provoz
skládky TKO odvoz
velkoobjemových kontejnerů odvoz
separovaných odpadů provoz
recyklačního dvoru, likvidace nebezpečných odpadů
Veřejné osvětlení
oprava
a údržba veřejného osvětlení oprava
městského rozhlasu oprava
a údržba věžních hodin oprava
a údržba signalizačních zařízení
Veřejná zeleň a hřbitovy
Sportovní zařízení
provoz
a údržba letního koupaliště provoz
a údržba zimního stadionu provoz
a údržba sportovního areálu na ulic Školní údržba
sportovního areálu na ulici Sportovní údržba
fotbalového areálu U Tržiště údržba
dětských hřišť a ostatních sportovišť
Ostatní služby
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Optimalizace veřejných služeb je prováděna v souladu s koncepčními/ strategickými dokumenty. Jsou realizovány projekty k optimalizaci veřejných služeb.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.1.6. Existuje provázanost investic se schválenými rozvojovými dokumenty? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Vazba investic na schválené rozvojové dokumenty, zejména na strategický plán je dána tvorbou akčního plánu rozvoje města, který je realizačním nástrojem strategického plánu. Každá navrhovaná investice/ akce je zařazena do konkrétní prioritní oblasti, k dané prioritě a opatření, které pomáhá naplňovat.
Při
implementaci IPRM 2020 se s akčními plány nepracovalo – doporučená
metodika pro zpracování strategického dokumentu toto nevyžadovala.
|
-
ANO
Investice,
rozpočet a rozpočtový výhled v rámcovém propojení v zásadních
projektech jsou provázány.
Po schválení
nového IPRM 2020 bude nezbytné pracovat na vyšší provázanosti. Limitujícím
faktorem jsou finanční limity rozpočtu měst, Dalším významným prvkem, který do
tohoto procesu vstupuje jsou dotační příležitosti na akce města obsažené
v rozvojových dokumentech.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Investice jsou připravovány v souladu se schváleným plánem rozvoje města, který je sestavován k plnění strategie města.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Můžete upřesnit: Pokud město pracuje s akčními plány k IPRM, proč nejsou zveřejněny? Na webových stránkách jsem je nenašla.
|
1.1.7. Existuje provázanost provozního rozpočtu a výhledu s činnostmi obsaženými ve schválených rozvojových dokumentech? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Základem finančního řízení města je zpracování dlouhodobého
rozpočtového výhledu, ze kterého se vychází při schvalování rozpočtu běžného
roku. V současné době má město zpracovaný Rozpočtový výhled na roky 2017-2024 (schválený
v zastupitelstvu města dne 6.9.2016), který zahrnuje kromě plánu
rozpočtových příjmů a výdajů také splácení přijatých úvěrů v minulosti a příslušných
úroků do jejich konečné splatnosti. Rozpočtový výhled obsahuje rovněž objem
plánovaných disponibilních finančních prostředků na investice a ukazatel
dluhové služby (v %), tj. míry zadluženosti města, což znamená výši splátek
jistiny úvěrů ve vztahu k objemu příjmů v rozpočtu města. Vzhledem k vyjednaným velmi nízkým
úrokovým sazbám úvěrů, založených na fixaci do konce jejich splatnosti, a
poměrně vysokým ročním splátkám jistin je finanční zátěž celkového rozpočtu
rovnoměrně rozložena do poměrně krátké doby poslední splátky úvěru tak, aby
město bylo co nejdříve oddluženo (v r. 2024). Aktuálně se připravuje
v souladu se zpracováním nového strategického dokumentu IPRM 2028 i nový
rozpočtový výhled 2020-2025, který by měl zahrnovat mj. hlavní strategické
investice města s řešením jejich financování. Rozpočet běžného roku je sestavován tak, aby do něho byly
promítnuty prioritní investice, které jsou plánovány v souladu s IPRM
2020 s přihlédnutím k zásadám udržitelného rozvoje, posuzováním
možnosti spolufinancování z dotačních zdrojů v daném roce a
v neposlední řadě také investice na základě námětů a doporučení týmu
Projektové kanceláře, která mapuje aktuální potřeby území v souladu
s legislativou a podněty a potřebami občanů města. Projektová kancelář byla
zřízena v roce 2013 (vnitřní směrnice č. 4/2013 – Řízení projektů MÚ Velké
Meziříčí) s personálním obsazením vedení města, tajemníka úřadu a
vybraných vedoucích odborů se zastoupením finančního odboru z důvodu
zajištění financování plánovaných investic. Na doporučení finančního odboru se souhlasem rady města byla také
zřízena rezerva na strategické investice,
jejímž cílem je zmírnit dopady na budoucí zadlužování města vzhledem
k dlouhodobým plánovaným investicím s důrazem na použití především vlastních zdrojů.
|
-
ANO
Investice,
rozpočet a rozpočtový výhled v rámcovém propojení v zásadních
projektech jsou provázány.
Po schválení
nového IPRM 2020 bude nezbytné pracovat na vyšší provázanosti. Limitujícím
faktorem jsou finanční limity rozpočtu měst, Dalším významným prvkem, který do
tohoto procesu vstupuje jsou dotační příležitosti na akce města obsažené
v rozvojových dokumentech.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Akční plán rozvoje města je provázán s rozpočtem města a rozpočtovým výhledem.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.2
Řízení při správě a rozvoji - efektivní a účelné vykonávání činností, aktivit, naplňování plánů |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Celkové hodnoceni oblasti:
1.2
Řízení při správě a rozvoji - efektivní a účelné vykonávání činností, aktivit, naplňování plánů
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Město se snaží efektivně a účelně realizovat svou činnost prostřednictvím plnění cílů stanovených ve strategických dokumentech a úkolů na ně přenesených v rámci výkonu státní správy. Sleduje a vyhodnocuje svůj výkon a uvědomuje si možnosti zlepšení, kterého se snaží postupně dosáhnout.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Zde možno uvést, jak konkrétně bude v rámci úřadu zajištěna větší provázanost mezi různými strategickými dokumenty, ÚPD a rozpočtem, jak je zajištěno procesní řízení při realizaci projektů, včetně analýzy a řízení rizik.
|
1.2.1. Naplňuje město při správě a řízení území model „Dělat správné věci správně“ z hlediska provádění, a to včetně přístupu města k zásadám zdravého finančního řízení (provozní přebytek, systém vnitřní kontroly – 3E, využívání příležitostí a snižování rizik atd.)? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Integrovaný
plán rozvoje města
Základním dokumentem při správě a řízení území v rámci
regionu je strategický plán rozvoje města Velké Meziříčí, který vyjadřuje
předpokládaný vývoj územního celku města a koordinaci aktivit veřejného, příp.
i soukromého sektoru. Prvotně byl zpracován ve formě Integrovaného plánu
rozvoje města (dále jen „IPRM“) v roce 2007. Tento plán byl primárně
zpracován jako základní podklad a strategické východisko pro čerpání prostředků
z Regionálního operačního programu. Vzhledem k dynamickému vývoji
města a změnám v makroekonomických podmínkách regionu bylo nutné
přistoupit k jeho aktualizaci.
Aktualizace strategického plánu byla provedena v rámci
projektu výzvy č. 53 Operačního programu lidské zdroje a zaměstnanost,
CZ.1.04/4.1.01/53.00121 – Posilování institucionální kapacity a efektivnosti
výkonu Městského úřadu Velké Meziříčí, aktivita č. 5. Výsledkem bylo zpracování Integrovaného plánu rozvoje města – IPRM
2020 (pro období 2013-2020). V současné době se připravuje město na
zpracování a následné naplňování připravovaného nového strategického dokumentu
IPRM 2028, který bude vyjadřovat místní priority a potřeby regionu, resp. území
města, a bude vnímán jako „integrovaný“ celek. Hlavní důraz bude kladen z pohledu
finančního řízení na jeho reálnost,
tj. bude obsahovat jak časové, tak finanční harmonogramy.
https://www.velkemezirici.cz/o-meste/strategicke-dokumenty/6557-integrovany-plan-rozvoje-mesta-2
Finanční řízení města
Základem finančního řízení města je zpracování dlouhodobého
rozpočtového výhledu, ze kterého se vychází při schvalování rozpočtu běžného
roku. V současné době má město zpracovaný Rozpočtový výhled na roky 2017-2024 (schválený
v zastupitelstvu města dne 6.9.2016), http://vera.mestovm.cz:8081/wab/eud/EudDetail.action?id_vyves=1847 který zahrnuje kromě plánu
rozpočtových příjmů a výdajů také splácení přijatých úvěrů v minulosti a příslušných
úroků do jejich konečné splatnosti. Rozpočtový výhled obsahuje rovněž objem
plánovaných disponibilních finančních prostředků na investice a ukazatel
dluhové služby (v %), tj. míry zadluženosti města, což znamená výši splátek
jistiny úvěrů ve vztahu k objemu příjmů v rozpočtu města. Vzhledem k vyjednaným velmi nízkým
úrokovým sazbám úvěrů, založených na fixaci do konce jejich splatnosti, a
poměrně vysokým ročním splátkám jistin je finanční zátěž celkového rozpočtu
rovnoměrně rozložena do poměrně krátké doby poslední splátky úvěru tak, aby
město bylo co nejdříve oddluženo (v r. 2024). Aktuálně se připravuje
v souladu se zpracováním nového strategického dokumentu IPRM 2028 i nový
rozpočtový výhled 2020-2025, který by měl zahrnovat mj. hlavní strategické
investice města s řešením jejich financování.
Rozpočet běžného roku je sestavován tak, aby do něho byly
promítnuty prioritní investice, které jsou plánovány v souladu s IPRM
2020 s přihlédnutím k zásadám udržitelného rozvoje, posuzováním
možnosti spolufinancování z dotačních zdrojů v daném roce a
v neposlední řadě také investice na základě námětů a doporučení týmu
Projektové kanceláře, která mapuje aktuální potřeby území v souladu
s legislativou a podněty a potřebami občanů města. Projektová kancelář byla
zřízena v roce 2013 (vnitřní směrnice č. 4/2013 – Řízení projektů MÚ Velké
Meziříčí) s personálním obsazením vedení města, tajemníka úřadu a
vybraných vedoucích odborů se zastoupením finančního odboru z důvodu
zajištění financování plánovaných investic.
Na doporučení finančního odboru se souhlasem rady města byla také
zřízena rezerva na strategické investice,
jejímž cílem je zmírnit dopady na budoucí zadlužování města vzhledem
k dlouhodobým plánovaným investicím s důrazem na použití především vlastních zdrojů.
Systém vnitřní kontroly
Město Velké Meziříčí má zpracovanou směrnici pro systém vnitřní kontroly úřadu a rovněž veřejnosprávní
kontroly svých příspěvkových organizací (Směrnice č. 1/2005, kterou se
stanoví systém finanční kontroly města Velké Meziříčí), jejíž součástí je
pravidelně aktualizovaná příloha dispozičních oprávnění při finančních a
hospodářských operacích - seznam úředních
osob, které svým podpisem odpovídají za efektivní
a hospodárné použití finančních prostředků v rámci daných oblastí
členěných dle paragrafů rozpočtové skladby.
Využívání finančních příležitostí
Město prostřednictvím finančního odboru sleduje situaci na
finančních trzích a vyhledává co nejvíce konzervativní
nástroje na zhodnocování dočasně volných finančních prostředků – peněz na
svých bankovních účtech, které jsou zapojeny do běžného rozpočtu města, ale
čekají na své použití (úhradu závazku) při vlastní realizaci investic. Tyto
instrumenty musí splňovat kromě co nejmenší míry rizika také likviditu –
možnost rychlého použití. Další možností je vyjednání individuálních úrokových sazeb k běžným účtům u mateřské
banky, které jsou v současnosti nulové. Obě tyto možnosti se městu daří.
Úspory pomocí efektivního principu hospodaření na základě
motivace
Město vypracovalo v roce 2005 systém hospodaření místních částí na základě zpracovaných a
v zastupitelstvu schválených principů sestavování interních rozpočtů pro
jednotlivé místní části města Velké Meziříčí (ojedinělý případ v rámci
státu). Třináctým rokem jsou zastupitelstvu předkládány rozbory hospodaření
místních částí za uplynulý rok a schválení jejich rozpočtů na další rok.
Přínosem pro vlastní rozpočet města je motivace
a zainteresovanost jednotlivých místních částí na plnění jejich rozpočtu,
hospodárném a efektivním použití finančních prostředků s možností
spolurozhodování o prioritních investicích v dané místní části. Nevyčerpané
prostředky daného roku jsou místním částem převáděny do roku následujícího. Zde
platí pravidlo „rozhodování o vlastním rozpočtu a potřebách obce při
minimálních nákladech“.
|
-
Ano
Objektivním měřítkem pro zdravé financování a míru
zadlužování města je hodnocení hospodaření města prostřednictvím našich bank,
kde jsme v minulosti získali vysoké úvěry na realizaci svých investic
s exkluzivními úrokovými sazbami díky vysoké bonitě našeho hodnocení.
Město Velké Meziříčí je jako klient banky vedeno v té
nejbonitnější kategorii vzhledem k tomu, že mělo vždy mimořádné výsledky a
nikdy nebyl problém se schvalováním úvěrů. Z hlediska splácení je
posuzován tzv. čistý provozní výsledek a město ho mělo vždy několikanásobně
větší, než byly splátky úvěrů.
Město každým rokem zadává přezkoumání hospodaření soukromé
auditorské společnosti. Vždy v minulosti byl závěr z auditu hodnocen
„bez výhrad“, nebyly zjištěny žádné chyby a nedostatky. Zpráva obsahovala i
upozornění na případná rizika hodnocením poměrových ukazatelů, které byly vždy
splněny, tj. nebyla zjištěna žádná rizika dle zákona č. 420/2004 Sb., o
přezkoumání hospodaření územních samosprávných celků a DSO.
-
-
Ano, viz komentář v popisu otázek 1.2.6, 1.2.7 a 1.8.1
-
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Město se řídí standardními směrnicemi pro tvorbu rozpočtu a finanční řízení. Pro aktivní komunikaci s občany při vyřizování jejich záležitostí a jejich informování o dění ve městě se snažíme hledat a využívat všechny dostupné prostředky.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.2.2. Existují přiměřená vnitřní pravidla pro zadlužování města a jsou tato pravidla dodržována? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Město nemá vypracována vnitřní pravidla pro zadlužování
města, ale řídí se současnou legislativní úpravou, která je plně dostačující.
Jedná se především o zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních
rozpočtů a zákon č. 23/2017 Sb., o pravidlech rozpočtové odpovědnosti.
|
-
Ano
Objektivním měřítkem pro zdravé financování a míru
zadlužování města je hodnocení hospodaření města prostřednictvím našich bank,
kde jsme v minulosti získali vysoké úvěry na realizaci svých investic
s exkluzivními úrokovými sazbami díky vysoké bonitě našeho hodnocení.
Město Velké Meziříčí je jako klient banky vedeno v té
nejbonitnější kategorii vzhledem k tomu, že mělo vždy mimořádné výsledky a
nikdy nebyl problém se schvalováním úvěrů. Z hlediska splácení je
posuzován tzv. čistý provozní výsledek a město ho mělo vždy několikanásobně
větší, než byly splátky úvěrů.
Město každým rokem zadává přezkoumání hospodaření soukromé
auditorské společnosti. Vždy v minulosti byl závěr z auditu hodnocen
„bez výhrad“, nebyly zjištěny žádné chyby a nedostatky. Zpráva obsahovala i
upozornění na případná rizika hodnocením poměrových ukazatelů, které byly vždy
splněny, tj. nebyla zjištěna žádná rizika dle zákona č. 420/2004 Sb., o
přezkoumání hospodaření územních samosprávných celků a DSO.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Pravidla pro zadlužování město nemá, ale finanční analýza za uplynulé roky konstatuje přiměřenou zadluženost, velmi dobrou ekonomickou situaci a podle stupnice ratingu ekonomické ukazatele prokazují velmi dobrou finanční stabilitu.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.2.3. Lze na konkrétních aktivitách a činnostech prokázat orientaci úřadu a jeho organizací na občana a jeho oprávněné potřeby (otevírací doba, dostupnost …)? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Proklientské
zaměření úřadu je prokázáno následujícími činnostmi a aktivitami, například:
Web města
Informace
o úřadu jsou dostupné na webových stránkách města (viz. https://www.velkemezirici.cz/mestsky-urad ) a
na webových stránkách jednotlivých organizací zřízených a založených městem
(rozcestník viz. https://www.velkemezirici.cz/dalsi-instituce ).
Na
webových stránkách města ((www.velkemezirici.cz ) je
seznam všech pracovníků úřadu podle jednotlivých odborů s uvedením telefonního
čísla a e-mailové adresy (viz. https://www.velkemezirici.cz/kontakty ). U
řady zaměstnanců je k dispozici i fotografie. U vedoucích pracovníků je
pak k dispozici i číslo služebního mobilního telefonu.
Základem
úvodní stránky webu města jsou tři sekce, a to „Portál občana“ (https://www.velkemezirici.cz/portal-obcana ),
„Portál podnikatele“ (https://www.velkemezirici.cz/portal-podnikatele ) a
„Portál turisty“ (https://www.turistikavm.cz/ - ten
je veden a speciálních webových stránkách).
Všechny
tři portály poskytují rychlé odkazy na nejčastěji vyhledávané informace ze
strany klientů.
Dále
jsou na webu města u jednotlivých odborů (viz. https://www.velkemezirici.cz/mestsky-urad/odbory )
k dispozici informace o jejich činnosti a s tím související dokumenty
(formuláře, návody, rady, atd.).
Pro
jednodušší orientaci klienta je pak na webu města k dispozici samostatný
odkaz „Formuláře (https://www.velkemezirici.cz/mestsky-urad/formulare ),
který na jednom místě shrnuje jednotlivé formuláře z odborů bez nutnosti
rozklikávat webové podstránky jednotlivých odborů.
Pro
snazší orientaci klienta v jednotlivých životních situacích je pak
k dispozici samostatný odkaz „Potřebuji vyřídit“ (https://www.velkemezirici.cz/mestsky-urad/potrebuji-vyridit ),
který na jednom místě shrnuje přehled základních životních situací klientů bez
nutnosti rozklikávat webové podstránky jednotlivých odborů.
Pracovní
doba úřadu je pak na webu města pro snadné vyhledávání opakovaná na několika
místech (např. https://www.velkemezirici.cz/mestsky-urad nebo https://www.velkemezirici.cz/mestsky-urad/odbory ).
Oddělení kanceláře tajemníka
Již od
roku 2012 pravidelně jednou ročně probíhá výzkum spokojenosti klientů. Jde o anonymní dotazníkové šetření zkoumající spokojenost klientů
navštěvujících Městský úřad Velké Meziříčí. Průzkum probíhá ve všech čtyřech
budovách Městského úřadu Velké Meziříčí. Postupně byla metodika provádění průzkumu
upravena tak, že dnes již klienti nevyplňují sami dotazníky a nevhazují je do
sběrných boxů, ale pouze odpovídají na položené otázky, které jim
pokládali najatí externí pracovníci, konkrétně čtyři studenti Gymnázia Velké Meziříčí. Studenti
pracují vždy ve dvou, a to na předem určeném místě v budově Městského
úřadu. Sami aktivně nabízejí klientům možnost ohodnotit úroveň poskytovaných
služeb a odpovědi zaznamenávají do dotazníků. Pokud klient odmítnul odpovídat
na otázky, není studentem zdržován.
Klienti úřadu
hodnotí kvalitu činnosti, úroveň vystupování a úroveň poskytované služby od
pracovníků jednotlivých odborů a oddělení Městského úřadu.
Výsledky z ankety pak slouží k tomu,
aby bylo možné posoudit, zda MěÚ Velké Meziříčí i nadále poskytuje služby
klientům v odpovídající kvalitě. Pokud je někde zjištěn nějaký problém,
jsou přijata odpovídající opatření.
Výsledky jednotlivých výzkumů spokojenosti klientů jsou veřejnosti k dispozici na
webových stránkách města (https://www.velkemezirici.cz/mestsky-urad/odbory/oddeleni-kancelare-tajemnika/5190-vyzkum-spokojenosti-klientu ). Po každém uskutečněném výzkumu je pak také zpracována konečná
zpráva s výsledky, která se jako článek zveřejňuje na webu města, na webu
zpravodajského portálu Velkomeziříčsko (www.velkomeziricsko.cz ) a v tištěném měsíčníku Velkomeziříčsko.
Správní odbor
Pro klienty je zřízen elektronický
objednávkový systém (https://www.velkemezirici.cz/prakticke-informace/uzitecne-odkazy/chci-se-objednat ),
který je dostupný prostřednictvím webových stránek města (www.velkemezirici.cz ) k vyřízení
občanských průkazů, cestovních dokladů, evidenci obyvatel a CzechPOINTu.
Objednat na konkrétní čas se lze na každý pracovní den. Objednaný klient pak má
v rámci vyvolávacího systému přednost před klientem, který není dopředu
objednán.
V souvislosti
s elektronickým odbavovacím systém lze i zjistit jaký je stav fronty
klientů k jednotlivým agendám (tzv. monitoring přepážek – viz. https://www.velkemezirici.cz/prakticke-informace/uzitecne-odkazy/monitoring-prepazek ). To
případně slouží veřejnosti k tomu, aby si klient s pohodlí svého
domova mohl zjistit počet klientů čekajících na odbavení a podle toho případně
zvolit vhodný čas k návštěvě vybraného pracoviště.
Stav
vyřízených žádostí občanských průkazů a cestovních dokladů lze pak najít na
webových stránkách města (viz. https://www.velkemezirici.cz/portal-obcana/stav-vyrizeni-prukazu ).
V čekacích
prostorách přepážkového pracoviště odboru správního (které zajišťuje agendu
cestovních dokladů, občanských průkazů, evidence obyvatel a CzechPOINT) je
k dispozici i hrací koutek pro děti.
Na
chodbě je pak k dispozici i automat na teplé nápoje.
V rámci
odboru správního je na dvou budovách na náměstí provozována služba Czech POINT
sloužící občanům k vydání ověřených dokumentů z registrů veřejné správy
(výpis z katastru nemovitostí, výpis z trestního rejstříku, výpis ze
živnostenského a obchodního rejstříku apod.) a k vidimaci a legalizaci listin.
Dále
správní odbor realizuje každý týden výjezdy za imobilními občany za účelem
off-line nabírání žádostí o občanské průkazy.
Přepážkové
pracoviště odboru správního a obě pracoviště CzechPOINTu jsou bezbariérově
dostupné (buď je k dispozici výtah nebo jde o pracoviště v přízemí).
Nalezené
klíče lze odevzdávat na podatelně úřadu (nachází se ve vstupním vestibulu staré
budovy radnice). Nad vstupními dveřmi do podatelny je umístěná elektronická
tabule, která informuje klienta o tom, zda je pracoviště podatelny volné či je
obsazeno. Klient tak může pro čekání využít k tomu určené místo vedle
pracoviště Turistického informačního centra a recepce (místo je vybaveno
sedacími soupravami a stolky na odložení věcí) a má přehled o tom, kdy bude
pracoviště podatelny volné. Ve vestibulu budovy je také k dispozici
automat na teplé nápoje.
V případě
uzavření podatelny je možné je odevzdat na Turistickém informačním centru. Zde
je také možné si je případně vyzvednout.
Nadále
je také realizováno tzv. vítání občánků a gratulace jubilantům. Obě akce jsou
ošetřeny v souladu s GDPR a reportáž z těchto akcí zajišťují
redaktorky radničního zpravodaje Velkomeziříčsko.
V rámci
čekacích prostor odboru správního je k dispozici informační tabule (nástěnka)
na niž klienti najdou informace o tom jak postupovat při vyřizování žádostí
v rámci jednotlivých životních situací.
Město
Velké Meziříčí umožňuje bez výběru nájemného konání svatebních obřadů
v obřadní síni budovy radnice.
Odbor
správní také zajišťuje agendu Zdravého města a místní Agendy 21. Velké Meziříčí
patří od roku 2001 mezi aktivní členy Národní sítě Zdravých měst České
republiky (NSZM ČR) a realizuje každoroční diskuse s
veřejností - Fóra Zdravých měst k 10 největším problémům města a následnou
anketu názorů občanů. Obdobným mechanismem jsou zapojováni též žáci základních
škol prostřednictvím tzv. Fóra mladých. Veřejnost má možnost se zapojit do
tematických diskusí prostřednictvím Kulatých stolů (viz. https://www.velkemezirici.cz/o-meste/zdrave-mesto-a-ma21/11724-desatero-problemu-2019 ).
V souvislosti
s tímto pak zajišťuje osvětové kampaně k udržitelnému rozvoji a podpoře
zdraví jako je Den Země, Evropský týden mobility, Den bez tabáku, Dny zdraví,
Dny bez úrazu, Ukliďme si město, Poznej okolí Velkého Meziříčí, Rozkvetlé město
a další podobné akce a aktivity. V jejich rámci pak probíhá tisk informačních,
výchovných a edukačních materiálů, zajištění soutěží s naučnou tematikou,
beseda dalších osvětových akcí, apod. Dále jsou pravidelně pořádány výstavy a
prezentace o udržitelném rozvoji, MA21, podpoře zdraví a souvisejících
tématech, seminární nebo přednáškové formy osvěty v těchto oblastech.
V rámci
webových stránek města je k dispozici samostatná sekce věnující se
problematice Zdravého města místní
Agendě 21 (https://www.velkemezirici.cz/o-meste/zdrave-mesto-a-ma21 ).
Odbor dopravy a silničního hospodářství
Pro klienty je zřízen elektronický
objednávkový systém (https://www.velkemezirici.cz/prakticke-informace/uzitecne-odkazy/chci-se-objednat ),
který je dostupný prostřednictvím webových stránek města (www.velkemezirici.cz ) k vyřízení na
registru vozidel, registru řidičů, techniků, výdeje řidičských průkazů či
paměťových karet a digitálních tachografů. Objednat na konkrétní čas se lze na
každý pracovní den. Objednaný klient pak má v rámci vyvolávacího systému
přednost před klientem, který není dopředu objednán.
V souvislosti
s elektronickým odbavovacím systém lze i zjistit jaký je stav fronty
klientů k jednotlivým agendám (tzv. monitoring přepážek – viz. https://www.velkemezirici.cz/prakticke-informace/uzitecne-odkazy/monitoring-prepazek ). To
případně slouží veřejnosti k tomu, aby si klient s pohodlí svého
domova mohl zjistit počet klientů čekajících na odbavení a podle toho případně
zvolit vhodný čas k návštěvě vybraného pracoviště.
Stav
vyřízených žádostí řidičských průkazů lze pak najít na webových stránkách města
(viz. https://www.velkemezirici.cz/portal-obcana/stav-vyrizeni-prukazu )
V čekacích
prostorách přepážkového pracoviště odboru dopravy a silničního hospodářství
(které zajišťuje agendu registru vozidel, registru řidičů a digitálního
tachografu) je k dispozici i hrací koutek pro děti.
Na
chodbě je pak k dispozici i automat na teplé nápoje.
Před
vstupem k přepážkovým pracovištím odboru dopravy a silničního hospodářství
lze navštívit pokladnu, která zároveň funguje jako místo pro pomoc
s vyplněním formulářů. Pokladna je umístěná ve stejném prostoru a se
společnou čekací místností jako přepážky odboru dopravy a silničního hospodářství
a klient má tak případně přehled o tom, kdy půjde na řadu. V době, kdy si
klient nechává poradit na pokladně, má zároveň možnost sledovat, zda již není
na řadě pro odbavení k nějaké přepážce.
Přepážkové
pracoviště odboru dopravy a silničního hospodářství je bezbariérově dostupné.
Úřad územního plánování
Na
webu města je k dispozici samostatná sekce věnující se problematice
územního plánování (https://www.velkemezirici.cz/mestsky-urad/uzemni-planovani ).
Živnostenský úřad
Zajišťuje
pro občany funkci centrálního registračního místa.
Odbor
správy majetku a bytů
Pro hlášení závad v městských bytech je k dispozici
aplikace
„Hlášení závad“, která slouží jako
pohotový nástroj pro hlášení závad a nedostatků ve městě (viz. https://www.velkemezirici.cz/prakticke-informace/hlaseni-zavad-napoveda ).
Odbor sociálních věcí a zdravotnictví
Pro občany je
k dispozici „Elektronický katalog
sociálních služeb Velké Meziříčí“ (http://socialnisluzby.velkemezirici.cz/ ). Elektronický
katalog sociálních služeb Velké Meziříčí vznikl proto, aby nabídka sociálních
služeb byla přístupnější a vyhledávání co nejjednodušší především pro ty
občany, kteří se ocitnou v nepříznivé sociální situaci a potřebují pomoc
sociálních služeb.
Odbor školství a
kultury
Pro
občany a turisty funguje celoročně Turistické informační centrum, které
poskytuje a zajišťuje:
- informace sloužící k základní orientaci ve městě,
v okolí i na úřadě (památky, zajímavosti, kulturní a sportovní dění,
podnikatelské subjekty, úřady a další instituce, ubytování a stravování),
- informace o autobusových a vlakových spojích,
- prodej suvenýrů, dárkových předmětů, místních a
regionálních publikací, map, turistických známek, pohlednic, parkovacích
kotoučů,
- turistické publikace a průvodce – zajištění
tvorby, tisku, prodej,
- kopírování,
- propagace a prezentace města Velké Meziříčí –
zajištění, nákup a správa předmětů a brožur, inzerce do novin a časopisů,
účast na veletrzích,
- správa turistického portálu města (https://www.turistikavm.cz/
) včetně e-shopu,
- provoz recepce ve vstupní hale
v budově Městského úřadu Velké Meziříčí na adrese Radnická 29/1, Velké
Meziříčí, kde klient obdrží informace o otevírací době a provozu
jednotlivých pracovišť a dozví se, zda konkrétní zaměstnanec města je
v dané chvíli na úřadě. Pokud zaměstnanec města využívá mobilní
služební telefon, může zde být klientovi předán i kontakt na mobilní
telefon. Zároveň jsou čísla mobilních služebních telefonů jednotlivých
zaměstnanců města napsány i u jmenovek vedle jednotlivých kanceláří
v rámci úřadu.
Dále v rámci odboru školství a kultury funguje úsek tiskový,
jehož součástí je tisková mluvčí. Úsek tiskový:
·
vytváří a
realizuje koncepci vnějšího Public Relations města Velké Meziříčí a Městského
úřadu Velké Meziříčí,
·
pro město a
městský úřad zpracovává mediální výstupy (např. tvoří články a tiskové zprávy
města, zajišťuje fotografování a pořizuje videa z různých akcí),
·
s veřejností
a médii komunikuje problematiku samosprávné působnosti města, komunikuje
mimořádné a nenadálé mediální aktivity města,
·
komplexně
organizačně zajišťuje a kontroluje vydávání a distribuci radničního tisku (dále
jen „zpravodaje"), a to jak v tištěné, tak v elektronické verzi, včetně
kontroly náležitostí podle tiskového zákona a archivace,
·
vydává
webový internetový deník a týdenní newsletter zpravodaje města,
·
moderuje
diskusní fóra na městských webových stránkách.
Odbor finanční
Před
vstupem k přepážkovým pracovištím odboru dopravy a silničního hospodářství
lze navštívit pokladnu (vedena pod odborem finančním), která zároveň funguje
jako místo pro pomoc s vyplněním formulářů. Pokladna je umístěná ve
stejném prostoru a se společnou čekací místností jako přepážky odboru dopravy a
silničního hospodářství a klient má tak případně přehled o tom, kdy půjde na
řadu. V době, kdy si klient nechává poradit na pokladně, má zároveň
možnost sledovat, zda již není na řadě pro odbavení k nějaké přepážce.
Dále
odbor finanční zajišťuje provoz hlavní pokladny ve staré budově radnice (vedle
pracoviště Turistického informačního centra a recepce), kde se zajišťuje výběr
místních poplatků (např. poplatků ze
psů, za užívání veřejného prostranství, z ubytovací kapacity, za povolení k
vjezdu s motorovým vozidlem do vybraných míst a částí města, za provoz
systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování
komunálních odpadů).
Nad
vstupními dveřmi do hlavní pokladny je umístěná elektronická tabule, která
informuje klienta o tom, zda je pracoviště pokladny volné či je obsazeno.
Klient tak může pro čekání využít k tomu určené místo vedle vstupních
dveří do pokladny (místo je vybaveno sedacími soupravami) a má přehled o tom,
kdy bude pracoviště pokladny volné. Ve
vestibulu budovy je také k dispozici automat na teplé nápoje.
|
-
ANO
Město Velké Meziříčí se orientuje na občana proaktivně, ve více oblastech a tímto směrem vede i spolupracující organizace.
-
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Úřad města Velkého Meziříčí je pro klientsky zaměřený.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.2.4. Prokazuje městský úřad a klíčové organizace města při běžném chodu výkonnost a kvalitu (např. pomocí zlepšujícího se trendu nebo pomocí benchmarkingu)? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Zavedena
metoda kvality místní Agendy 21. Velké Meziříčí patří od roku 2001 mezi
aktivní členy Národní sítě Zdravých měst České republiky (NSZM ČR) a realizuje každoroční diskuse s veřejností - Fóra Zdravých měst k 10
největším problémům města a následnou anketu názorů občanů. Obdobným
mechanismem jsou zapojováni též žáci základních škol prostřednictvím tzv. Fóra
mladých. Veřejnost má možnost se zapojit do tematických diskusí prostřednictvím
Kulatých stolů (viz. https://www.velkemezirici.cz/o-meste/zdrave-mesto-a-ma21/11724-desatero-problemu-2019 ).
Kvalita a
výkonnost byla oceněna řadou cen, např.:
· Od
Ministerstva vnitra ČR udělena městu Velké Meziříčí Cena za kvalitu ve veřejné
správě za rok 2011 za bronzový stupeň v aplikaci metody místní Agenda 21 (https://www.mvcr.cz/clanek/kvalitni-verejna-sprava.aspx?q=Y2hudW09Mw%3d%3d ).
· Od
Ministerstva vnitra ČR udělena městu Velké Meziříčí Cena za kvalitu ve veřejné
správě za rok 2013 za organizaci zvyšující kvalitu veřejné služby (tzv.
bronzový stupeň) v aplikaci metody místní Agenda 21 (https://www.mvcr.cz/clanek/seznam-vitezu-cen-ministerstva-vnitra-pro-rok-2013.aspx ).
· Od
Centra aplikované ekonomie obdrželo město Velké Meziříčí cenění Dobrý zadavatel
2014 za příkladné zadávání veřejných zakázek v roce 2011 – 2013 podle
hodnocení dobré praxe ZINDEX (viz. https://www.parlamentnilisty.cz/politika/politici-volicum/Necid-ODS-Velke-Mezirici-je-transparentnim-zadavatelem-352067 ).
· V rámci
krajské soutěže obcí v třídění odpadů „My třídíme nejlépe 2014“ uděleno
městu Velké Meziříčí 1. místo ve vedlejší soutěži Kraje Vysočina (garantovaná
systémem EKO-KOM) v kategorii nad 10 000 obyvatel (https://www.dobryden.cz/data/cf9/000179_000021.pdf ).
· Od
Ministerstva vnitra ČR, časopisu Veřejná správa, byla webovým stránkám města
Velké Meziříčí udělena Cena redakce časopisu Veřejná správa v soutěži Parádní
web 2014 (https://www.mvcr.cz/clanek/originalita-mest-a-obci.aspx ).
· V rámci
krajské soutěže obcí v třídění odpadů „My třídíme nejlépe 2015“ uděleno
městu Velké Meziříčí 1. místo v hlavní soutěži Kraje Vysočina (garantovaná
systémem EKO-KOM) v kategorii nad 10 000 obyvatel (https://www.dobryden.cz/data/cf9/000179_000018.pdf ).
· V rámci
krajské soutěže obcí v třídění odpadů „My třídíme nejlépe 2015“ uděleno
městu Velké Meziříčí 1. místo ve vedlejší soutěži Kraje Vysočina
(ELEKTROWIN) v kategorii v kategorii
nejvyšší průměrná naplněnost wintejneru malých a velkých spotřebičů nad 10 000 obyvatel (https://www.dobryden.cz/data/cf9/000179_000018.pdf ).
·
Zlatý
erb 2016 – 1. místo v kategorii nejlepší elektronická služba uděleno městu
Velké Meziříčí za elektronickou úřední desku (https://www.zlatyerb.cz/vysledky-krajskeho-kola-kraje-vysocina/d-1298 ).
· V rámci
krajské soutěže obcí v třídění odpadů „My třídíme nejlépe 2016“ uděleno
městu Velké Meziříčí 1. místo v hlavní soutěži Kraje Vysočina (garantovaná
systémem EKO-KOM) v kategorii nad 10 000 obyvatel (https://www.dobryden.cz/data/cf9/000179_000015.pdf ).
· V rámci
krajské soutěže obcí v třídění odpadů „My třídíme nejlépe 2016“ uděleno
městu Velké Meziříčí 1. místo ve vedlejší soutěži Kraje Vysočina
(ELEKTROWIN) v kategorii v kategorii
nejvyšší průměrná naplněnost wintejneru malých a velkých spotřebičů nad 10 000 obyvatel
· Zlatý
erb 2017 – Velké Meziříčí získalo 3. místo v krajském kole soutěže v
kategorii nejlepší webové stránky města (https://www.zlatyerb.cz/vysledky-krajskeho-kola-kraje-vysocina/d-1355 ).
· Od
Ministerstva vnitra ČR udělena městu Velké Meziříčí Cena za inovaci ve veřejné
správě za rok 2017 za projekt „Bezpečné a moderní služby – vysokorychlostní
vážení ve Velkém Meziříčí“ (https://www.mvcr.cz/clanek/seznam-drzitelu-ceny-ministerstva-vnitra-za-kvalitu-ve-verejne-sprave-rocnik-2017.aspx ).
· Od
Magazínu Egovernment získalo město Velké Meziříčí v rámci soutěže
EGOVERNMENT THE BEST 2017 – ICZ 2. místo v kategorii projekty měst za
projekt „vysokorychlostní měření Velké Meziříčí“ (https://www.egovernment.cz/inpage/best-2017/ ).
· (https://www.dobryden.cz/data/cf9/000179_000015.pdf ).
· V rámci
krajské soutěže obcí v třídění odpadů „My třídíme nejlépe 2017“ uděleno
městu Velké Meziříčí 1. místo v hlavní soutěži Kraje Vysočina (garantovaná
systémem EKO-KOM) v kategorii nad 10 000 obyvatel (https://www.samosebou.cz/2017/12/08/tridime-nejlepe-vyhlaseno-na-vysocine/ ).
· V rámci
krajské soutěže obcí v třídění odpadů „My třídíme nejlépe 2018“ uděleno
městu Velké Meziříčí 3. místo v hlavní soutěži Kraje Vysočina (garantovaná
systémem EKO-KOM) v kategorii nad 5 000 obyvatel (https://www.kr-vysocina.cz/my-tridime-nejlepe-2017/ds-303668/p1=88253 ).
Pro
zvyšování efektivnosti a hospodárnosti v rámci výkonu veřejné správy a služeb
zajišťovaných městem Velké Meziříčí je nastaven systém vzdělávání a hodnocení
zaměstnanců.
Město
Velké Meziříčí je vzdělávací institucí akreditovanou Ministerstvem vnitra (číslo
akreditace AK/I-2/2014) – viz. https://www.mvcr.cz/clanek/vzdelavani-v-usc-akreditace-vzdelavacich-instituci-a-programu.aspx .
Akreditovány má celkem 4 vzdělávací programy - evidenci obyvatel (číslo
akreditace AK/PV-24/2014), matriku (číslo akreditace AK/PV-23/2014), rozpočtový
proces (číslo akreditace AK/PV-209/2014), veřejné zakázky (číslo akreditace
AK/PV-208/2014).
Každý
rok probíhá řada kurzů a seminářů. Vždy počátkem každého roku je tajemníkem
úřadu vytvořen tzv. Katalog vzdělávacích akcí, který je následně dán
k dispozici všem zaměstnancům města, kteří se mohou v průběhu roku
hlásit na jednotlivé vzdělávací akce. Některé semináře jsou určeny i pro
pracovníky obcí I. a II. stupně z ORP Velké Meziříčí (např. matrika, či
evidence obyvatel), či pro zastupitele města Velké Meziříčí (např. rozpočtový
proces).
Přehled
proškolených zaměstnanců města Velké Meziříčí lze nalézt ve výročních zprávách
o stavu vzdělávání územních samosprávných celků v ČR přímo na webových
stránkách Ministerstva vnitra https://www.mvcr.cz/clanek/vzdelavani-v-usc-akreditace-vzdelavacich-instituci-a-programu.aspx .
Mimo
to zaměstnanci města Velké Meziříčí absolvují i řadu dalších školení či
seminářů dle náplně jejich práce.
Plány
vzdělávání jednotlivých úředníků jsou plněny na 100%.
Pro
hodnocení zaměstnanců je k dispozici interní předpis „Zásady hodnocení
zaměstnanců Městského úřadu Velké Meziříčí“, který stanoví zásady provádění
hodnocení zaměstnanců. Hodnocení zaměstnanců spočívá zejména v posouzení
jejich pracovního výkonu, kvality jimi odváděné práce, dodržování pracovní
kázně, jejich jednání a vystupování, pracovní iniciativě, spolupráce
s ostatními pracovníky, atd.
Příklady
vzdělávacích akcí:
· V rámci
projektu "Posilování institucionální kapacity a efektivnosti veřejné správy"
(výzva č. 53) byly pro zaměstnance MÚ Velké Meziříčí provedeny vzdělávací kurzy v oblasti procesního řízení,
projektového řízení, v oblasti ekonomiky a finančního řízení. Součástí
vzdělávacích aktivit byla i oblast strategického plánování rozvoje města (viz. https://www.velkemezirici.cz/o-meste/dotacni-programy/cerpane/eu/946-operacni-program-lidske-zdroje-a-zamestnanost/4108-projekt-posilovani-institucionalni-kapacity-a-efektivnosti-vykonu-mu-velke-mezirici-vyzva-c-53 ).
· V rámci
projektu "Vzdělávání zaměstnanců MÚ Velké Meziříčí" (výzva č. 69)
byly pro
zaměstnance MÚ Velké Meziříčí provedeny
vzdělávací
kurzy - Motivační kurz, Korupce, Manažerské dovednosti, Řízení a rozvoj
lidských zdrojů, Komunikační dovednosti (viz. https://www.velkemezirici.cz/o-meste/dotacni-programy/cerpane/eu/946-operacni-program-lidske-zdroje-a-zamestnanost/4109-projekt-vzdelavani-zamestnancu-mu-velke-mezirici-vyzva-c-69 ).
· V rámci
projektu "Vzdělávání v eGovernmentu ORP Velké Meziříčí“ (výzva č. 40)
proběhlo školení obcí a organizací z ORP Velké Meziříčí v oblasti
Czech POINTu, datových schránek, doručování, autorizované konverze a archivního
zákona (viz. https://www.velkemezirici.cz/o-meste/dotacni-programy/cerpane/eu/946-operacni-program-lidske-zdroje-a-zamestnanost/4145-projekt-vzdelavani-v-egovernmentu-orp-velke-mezirici-cislo-projektu-cz-10441004000006 ).
· V rámci
Projektu "Centrum zaměstnanosti Mikroregionu Velkomeziříčsko – Bítešsko"
(výzva č. 77) bylo vybudováno Centrum zaměstnanosti – poradenské centrum, které
zajišťovalo komplexní odborné poradenství v oblasti řešení nezaměstnanosti.
Cílem projektu bylo zvýšení efektivity spolupráce mezi státní správou (Úřadem
práce), územní samosprávou (obcemi), občany a trhem práce a také získání know
how od zahraničního partnera v oblasti řešení nezaměstnanosti (viz. https://www.velkemezirici.cz/o-meste/dotacni-programy/cerpane/eu/946-operacni-program-lidske-zdroje-a-zamestnanost/7066-projekt-centrum-zamestnanosti-mikroregionu-velkomeziricsko-bitessko-vyzva-c-77 ).
· V rámci
projektu "Standardizace orgánů sociálně – právní ochrany dětí MÚ ORP Velké
Meziříčí" byly vytvořeny podmínky pro systematickou práci sociálně právní
ochrany s rodinami a dětmi, zkvalitnění výkonu orgánu sociálně právní ochrany
dětí (dále jen OSPOD ) Velké Meziříčí a naplnění standardů kvality sociálně -
právní ochrany. Prostřednictvím projektu byl personálně posílen OSPOD, byl
zajištěn profesní rozvoj pracovníků na tomto úseku formou profesního vzdělávání
a supervize a rozvinuta preventivní a poradenská činnost (viz. https://www.velkemezirici.cz/o-meste/dotacni-programy/cerpane/eu/946-operacni-program-lidske-zdroje-a-zamestnanost/8382-projekt-standardizace-organu-socialne-pravni-ochrany-deti-mu-orp-velke-mezirici ).
· V březnu
2019 byl zahájen projekt „Tvorba strategických dokumentů, zvýšení kvality a
profesionalizace Městského úřadu Velké Meziříčí" (výzva č. 80). Jednou
z priorit v rámci projektu je vzdělávání, které se zaměřuje na
rozšíření počtu vlastních akreditovaných kurzů v oblasti informačních a
komunikačních dovedností. Zvláštní důraz je kladen na prohloubení znalostí zaměstnanců
v oblasti bezpečnosti a kybernetického zákona.
Pro zajištění
účelnosti, hospodárnosti a efektivnosti jsou zpracovány vnitřní směrnice:
·
Zásady
pro zpracování a oběh účetních dokladů města Velké Meziříčí.
·
Směrnice,
kterou se stanoví systém finanční kontroly města Velké Meziříčí.
·
Směrnice
k dani z přidané hodnoty. Postup při uplatnění DPH. Režim přenesení daňové
povinnosti.
·
Směrnice
o evidenci, vymáhání a odpisu pohledávek.
·
Směrnice k
dani z přidané hodnoty.
·
Směrnice
o hospodářské činnosti města Velké Meziříčí.
·
Směrnice
k zajištění účetnictví města Velké Meziříčí pro účetní období od roku 2015.
·
Směrnice
o zadávání veřejných zakázek (https://www.velkemezirici.cz/mestsky-urad/verejne-zakazky ).
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Úřad dlouhodobě sleduje spokojenost klientů.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.2.5. Jsou zavedeny efektivní způsoby komunikace v rámci samosprávy, úřadu a organizací řízených městem? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Samospráva -
jednání zastupitelstva města (minimálně jedenkrát za 3 měsíce – termíny jednání
zastupitelstva města jsou dopředu dostupné na webu města, viz. https://www.velkemezirici.cz/rada-mesta-a-zastupitelstvo/zastupitelstvo-mesta/terminy-jednani-zastupitelstva ), jednání rady
města (nastaven cyklus jednání rady města každých 14 dnů – mimo jednoho měsíce
v letních prázdninách, termíny jednání zastupitelstva města jsou dopředu
dostupné na webu města, viz., https://www.velkemezirici.cz/rada-mesta-a-zastupitelstvo/rada-mesta/terminy-jednani-rady ), porady vedení
města s vedoucím úřadu – tajemníkem (vždy každé pondělí v týdnu), porady
vedení města s vedoucími odborů (pravidelně vždy v týdnu po
uskutečněné radě města), jednání výborů zastupitelstva města, jednání komisí
rady města.
Úřad – porady
vedení města s vedoucím úřadu – tajemníkem (vždy každé pondělí
v týdnu), porady vedení města s vedoucími odborů (pravidelně vždy
v týdnu po uskutečněné radě města). V rámci jednotlivých odborů pak porady
dle uvážení každého vedoucího pracovníka.
Organizace řízené
městem - příspěvkové organizace prostřednictvím odvětvových odborů, obchodní
společnosti prostřednictvím rady města.
K zefektivnění
komunikace došlo implementací modulu e-Jednání zastupitelstva a rady v rámci IS
Vera RADNICE.
Specifickým
nástrojem komunikace mezi odbory (především odbor správy majetků a bytů, odbor
výstavby a regionálního rozvoje, odbor životního prostředí, odbor dopravy a
silničního hospodářství) je projekt GIS, kde se provazují jednotlivé dokumenty
týkající se konkrétního majetku a jsou k dispozici potřebné dokumenty v
rámci potřebných rozhodovacích procesů.
Dále funguje
aplikace e-Úkoly, která centrálně obsahuje úkoly z rady města,
zastupitelstva města, porad vedoucích či průběžné úkoly od příslušných
vedoucích pracovníků.
K dispozici
je i software pro „Projektové řízení“. Ten obsahuje přehled projektů a námětů
projektů. Řízení projektů pak upravuje příslušná vnitřní směrnice, která
stanovuje definici „projektu“ ve smyslu projektového řízení, zásady řízení
projektů, rozsah pravomocí, povinností a odpovědnosti projektové kanceláře
a jednotlivých osob v rámci projektů, pravidla projektových organizačních
struktur úřadu, náplň práce jednotlivých projektových funkcí a používání
informačního systému pro řízení projektů.
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Pro komunikaci v rámci úřadu i mimo něj jsou využívány různé způsoby komunikace a jsou využity i různé technologie. Způsob komunikace je nastaven tak, aby byl co nejefektivnější.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.2.6. Chová se úřad a organizace města ekologicky? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Ve své činnosti se úřad i organizace města snaží snižovat své nároky na využívání zdrojů, předcházet vzniku odpadů a zároveň ekologickým způsobem likvidovat odpady vzniklé.
Všechny budovy úřadu a organizací zřizovaných městem jsou
vybaveny nádobami a dalšími technickými prostředky, které umožňují oddělené
třídění a odkládání využitelných složek odpadu.
Ve školních a předškolních zařízeních každoročně organizujeme
informačně-osvětové akce orientované do oblasti předcházení vzniku odpadů.
Město a jeho organizace provádějí pravidelné vyhodnocování
technické úrovně spotřebičů i vozového parku s vazbou na jejich vlastnosti
v oblasti emisí znečišťujících látek, možnosti recyklace nebo náhrady za
ekologicky šetrnější alternativy. Opravy a obnova těchto prostředků pak závisí
na komplexním vyhodnocení nejen finančních ale i ekologických souvislostí
těchto opatření. Při nákupu elektrospotřebičů je přihlíženo k energetické třídě spotřebičů a jsou nakupovány takové, které splňují kategorii A a vyšší.
Město realizovalo řadu projektů na snížení energetické náročnosti a to jak v objektu městského úřadu, tak i v dalších veřejných objektech. Byly zatepleny objekty a základních škol, postupně jsou zateplovány objekty mateřských škol a ostatní veřejné budovy v majetku města. Město zároveň
investovalo, významné finance do snižování energetické
náročnosti bytových domů, které spravuje ve svém bytovém fondu. Viz. bod 1.8.1
|
-
Ano, viz komentář v popisu otázek 1.2.6, 1.2.7 a 1.8.1
Město realizuje řadu projektů k ochraně životního prostředí, úřad zavádí ekologicky šetrné postupy a procesy, motivuje zaměstnance i obyvatele k ekologickému chování.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Město realizuje řadu projektů k ochraně životního prostředí, úřad zavádí ekologicky šetrné postupy a procesy, motivuje zaměstnance i obyvatele k ekologickému chování.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Nezvažuje město zřízení pozice energetického manažera?
|
1.2.7. Přijímá úřad a organizace města opatření proti nehospodárnému zacházení se zdroji? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Budovy ve vlastnictví města a jeho příspěvkových organizací jsou
postupně zateplovány. (viz. bod 1.8.1)
V objektech s technologiemi vytápění, klimatizace, výroby
ledu jsou sledovány moderní trendy úspor energií a energeticky náročná řešení
jsou v rámci modernizace nebo technického zhodnocování nahrazována
úspornými verzemi.
Část vozového parku, který slouží především pro provoz ve městě,
využívá elektrický pohon.
Smluvní partneři pro dodávky energií jsou vybírání metodou
optimalizací dodávek a elektronických aukcí.
Formálně je hospodárné zacházení se svěřenými prostředky zaměstnanci města zpracováno rovněž v Etickém kodexu úředníka - vnitřní směrnice 6/2012.
|
-
Ano, viz komentář v popisu otázek 1.2.6, 1.2.7 a 1.8.1
-
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Jsou nastaveny procesy k zajištění hospodárného zacházení se zdroji.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.3
Řízení při správě a rozvoji - komunikace a partnerství
|
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Celkové hodnoceni oblasti:
1.3
Řízení při správě a rozvoji - komunikace a partnerství
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Město je informačně otevřené, využívá všechny dostupné nástroje k poskytování informací nad rámec legislativních povinností. Zapojuje veřejnost do procesu strategického plánování i přípravy investičních akcí, navazuje účelná partnerství, která umožňují realizovat dílčí projekty.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.3.1. Naplňuje město při správě a řízení území model „Dělat správné věci správně“ (viz obrázek)z hlediska správné komunikace? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Město Velké Meziříčí se jako člen NSZM rozhodlo založit svůj rozvoj na principech dlouhodobé udržitelnosti a komunikaci s veřejností a jejím aktivním zapojením do činností města. Postupně od roku 2003 se začaly využívat všechny možnosti a nástroje komunikace s veřejností a tyto aktivity se staly nedílnou součástí práce města a městského úřadu. Do budoucna je pro město důležité tento trend zachovat a nadále prohlubovat občanskou participaci a rozvoj místní komunity. Město Velké Meziříčí je členem Národní sítě Zdravých měst od roku 2003 a přijalo tak principy otevřenosti úřadu a otevřené komunikace s veřejností. Město přijalo principy transparentnosti a otevřené komunikace s občany města. Principy jsou definovány jako transparentnost, komunikace, zapojení, implementace a evaluace. Všechny tyto základní principy se snaží naplňovat. Každoročně pořádá řadu osvětových kampaní .... Vedoucí odborů. členové strategického týmu UR, jsou pravidelně vzděláváni ve způsobu komunikace, prezentace a využívání nových médií. Zvyšování všech těchto dovedností a osvojování nových nástrojů přispívá k naplňování vytyčených principů. Pro vzdělávání v této oblasti MěÚ využívá i moderních přístupů.
Město Velké Meziříčí zveřejňuje rozpočet, který je veřejně přístupný informace o poskytovaných dotacích vyhlášky města veřejně přístupné elektronická úřední deska, veškeré podklady na webu města ..............
Zveřejňování zápisů z výborů či komisí: Ano, máte pravdu cesta je iniciovat změnu jednacích řádů výborů či komisí a přijmout související usnesení kompetentních orgánů.
|
-
Ano
Každoročně projednáváme klíčové aktivity s veřejností.
-
Ano
Město spolupracuje s neziskovým sektorem, zástupci zřizovaných či zakládaných organizací města, občany a podnikateli na partnerské úrovni. Synergicky funguje spojení činností těchto subjektů při zajišťování náplně volného času a sociálních služeb pro obyvatele města.
-
-
-
Ano
Všechny informaci pro občany jsou dostupné na Úřední desce města, případně webu města. Informaci vycházejí rovněž v tištěném měsíčníku Velkomeziříčsko, který je distribuován do všech stránek domácností obyvatel města.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Město Velké Meziříčí již od roku 2003 naplňuje principy MA21 participační metody v oblasti zapojování veřejnosti do rozhodovacích procesů místní správy a zajišťuje komunikaci s občany. Vytvoření nových moderních a přehledných webových stránek s množstvím užitečných portálových informací (záznamy zasedání ZM, klikací rozpočet, kniha přání a stížností, chat se starostou, město na facebooku)
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Běžnou praxí samospráv je zveřejňování zápisů z výborů, či komisí. Aktuálně to jednací řády ve Velkém Meziříčí neumožňují a občané tak mají méně informací o činnosti samosprávy, než je běžné.
|
1.3.2. Provádí úřad a organizace města veřejná projednávání (či obdobné formy) při všech |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Město Velké Meziříčí realizuje od roku 2003 mezinárodní program Zdravé město a MA 21 jehož podstatou je zapojování veřejnosti do rozhodovacích procesů. Postupně se rozvíjela projednávání, jejichž návštěvnost má stále mírně vzrůstající návštěvnost. V roce 2017 se v našem městě uskutečnilo fórum mladých za účasti žáků všech základních škol. Veřejné projednání, kulaté stoly, setkání s občany a fórum Zdravého města jsou důležitou součástí komunikace s veřejností a zapojování obyvatel do rozhodovacích procesů. Město organizuje veřejná projednání významných investičních projektů, např. IPRM (každá z pěti oblastí samostatně), II. Komunitní plán sociálních služeb v území ORP Velké Meziříčí, Územní plán, Revitalizace zeleně, a další. Město pro obyvatele, kteří nemají čas a nebo se nechtějí zúčastnit veřejných projednání, v minulosti zavedlo i elektronické nástroje, jako jsou chat se starostou či elektronickou knihu přání a stížností, kde se obyvatelé města mohou vyjádřit či diskutovat s vedením města. Město prezentuje své aktivity i na facebooku.
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Veřejná projednávání jsou jednou z forem veřejných setkávání a veřejnou technikou participace veřejnosti. Významnou součástí participačních procesů je zapojení dětí a mládeže.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.3.3. Zveřejňuje město a jeho organizace pravidelně výroční zprávu (nebo obdobnou zprávu)? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Město Velké Meziříčí hodnotí hospodaření v rámci závěrečného účtu. Zprávy o výkazu prozkoumání hospodaření města, finanční plnění města zveřejňuje na stránkách města. http://vera.mestovm.cz:8081/wab/eud/Eud.hledej.action?oblast_kod=&popis=z%C3%A1v%C4%9Bre%C4%8Dn%C3%BD+%C3%BA%C4%8Det&puvodce=&cisloJednaci=&odbor=&zverejnenoOd=&zverejnenoDo=&akceVyhledat=true Součástí závěrečného účtu je také hodnocení hospodaření příspěvkových a obchodních společností města. Příspěvkové organizace zpracovávají na konci roku výroční zprávy svých organizací. Pravidelně město rovněž zveřejňuje Výroční zpráva města Velké Meziříčí o poskytování informací dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím. ve znění pozdějších předpisů.
Pravidelně je v rámci metody kvality veřejné správy radou města schválen Plán zlepšování MA21, jehož součástí je i Hodnotící zpráva MA21 za předchozí rok. Na základě fór je každoročně aktualizován Komunitní plán zdraví a kvality života ve Velkém Meziříčí. Nepravidelně město Velké Meziříčí vydává Ročenku města. Zveřejňování zápisů z výborů či komisí: Ano, máte pravdu cesta je iniciovat změnu jednacích řádů výborů či komisí a přijmout související usnesení kompetentních orgánů.
|
-
-
Ano
Informace pro občany jsou dostupné na úřední desce města (elektronicky na webu i klasicky), v měsíčníku Velkomeziříčsko (do všech schránek obyvatel města), na webu, na facebooku, na recepci MěÚ .
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Město i městské organizace pravidelně zpracovávají výroční zprávy či zprávy o činnosti, které jsou projednávány radou města. Dokumenty jsou veřejnosti přístupné.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Běžnou praxí samospráv je zveřejňování zápisů z výborů, či komisí. Aktuálně to jednací řády ve Velkém Meziříčí neumožňují a občané tak mají méně informací o činnosti samosprávy, než je běžné.
|
1.3.4. Existuje analýza stížností nebo podnětů od občanů, jsou přijímána opatření k jejich řešení? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Ano Město má zpracována „Pravidla rady města Velké Meziříčí pro
přijímání a vyřizování stížností a petic“
https://www.velkemezirici.cz/images/stories/mestskyurad/smernice/Pravidlo_rady5_2006_prijimani_a_vyrizovani_stiznosti_a_petic.pdf (dále
jen „pravidla“).
Stížnosti:
Právní úsek oddělení kanceláře tajemníka je ústředním evidenčním místem
podaných stížností. Všechny stížnosti převzaté z podatelny, přijaté mimo
podatelnu nebo vzniklé z podání učiněného ústně nebo zaslané na elektronickou
adresu městského úřadu, se zapisují do centrální evidence stížností vedené
oddělením kanceláře tajemníka.
Vyřízení stížnosti
se věnují příjemci popsaní v pravidlech (např. starosta, tajemník, vedoucí
odboru, atd.). Není-li ve stížnosti označen jako adresát žádný z orgánů města,
je jejím příjemcem oddělení kanceláře tajemníka.
Tato pravidla se
nevztahují na stížnosti ve smyslu zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění
pozdějších předpisů.
Petice:
Týká-li se petice
přenesené působnosti města, vyřizuje ji oddělení kanceláře tajemníka.
Týká-li se petice
samostatné působnosti města, vyřizuje ji rada města, popř. jde-li o petici,
jejíž vyřízení spadá dle zákona o obcích do kompetencí zastupitelstva města,
vyřizuje stížnost zastupitelstvo města.
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Město má zpracovaná pravidla k vyřizování stížností a podnětů veřejnosti.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.3.5. Lze o úřadu a organizacích města říci, že jsou transparentní a informace jsou dostupné? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Ano, informace o úřadu jsou dostupné na webových stránkách města
(viz. https://www.velkemezirici.cz/mestsky-urad ) a
na webových stránkách jednotlivých organizací zřízených a založených městem (rozcestník
viz. https://www.velkemezirici.cz/dalsi-instituce ).
Co se týká webu města (www.velkemezirici.cz ),
tak na těchto stránkách se lze zadáním e-mailové adresy přihlásit k odběru
novinek a získat tak přehled o tom, co se děje ve městě a okolí (každý den pak
přihlášený odběratel obdrží na svůj e-mail denní newsletter).
Opatření ke zvýšení transparentnosti, například:
· na webových stránkách města (www.velkemezirici.cz ) je zveřejňován
přehled veřejných zakázek (viz. https://www.velkemezirici.cz/mestsky-urad/verejne-zakazky ), a
to odkazem na profil zadavatele Města Velké Meziříčí a odkazem na registr smluv
(od 1.7.2016). K dispozici je zde také aktuální vnitřní směrnice řešící
zadávání veřejných zakázek malého rozsahu a archiv informací o veřejných
zakázkách za období od 1.1.2011 do 30.6.2016.
· na webových stránkách města (www.velkemezirici.cz ) je zveřejněn tzv.
klikací rozpočet. Jde o rozpočtový portál města Velké Meziříčí, který
automaticky z účetního systému města načítá údaje o rozpočtu, příjmech,
výdajích, atd.
· na webových stránkách města (www.velkemezirici.cz ) jsou zveřejňovány
aktuální směrnice (viz. https://www.velkemezirici.cz/mestsky-urad/smernice ),
které můžou sloužit klientům k řešení jednotlivých životních situací při
vyřizování záležitostí v rámci Městského úřadu Velké Meziříčí.
· na webových stránkách města (www.velkemezirici.cz ) jsou zveřejňovány termíny
jednání rady města v daném roce (viz. https://www.velkemezirici.cz/rada-mesta-a-zastupitelstvo/rada-mesta/terminy-jednani-rady ) a
usnesení z rady města (viz. https://www.velkemezirici.cz/rada-mesta-a-zastupitelstvo/rada-mesta/usneseni-z-rady-mesta ).
· na webových stránkách města (www.velkemezirici.cz ) jsou zveřejňovány
termíny jednání zastupitelstva města v daném roce (viz. https://www.velkemezirici.cz/rada-mesta-a-zastupitelstvo/zastupitelstvo-mesta/terminy-jednani-zastupitelstva ),
usnesení ze zastupitelstva města (viz. https://www.velkemezirici.cz/rada-mesta-a-zastupitelstvo/zastupitelstvo-mesta/usneseni-zastupitelstva ) a
videozáznamy z jednání zastupitelstva města (viz. http://tv.kr-vysocina.cz/?sekce=1&article=/vysilani/internetova-televize-kraj-vysocina/mesto-velke-mezirici.html ).
· na webových stránkách města (www.velkemezirici.cz ) jsou zveřejňovány
aktuální jednací řády a ostatní dokumenty zastupitelstva města, rady města,
komisí či výborů (viz. https://www.velkemezirici.cz/rada-mesta-a-zastupitelstvo/jednaci-rady-a-ostatni-dokumenty ).
Informace
jsou dále dostupné v radničním zpravodaji Velkomeziříčsko (jak
v měsíční tištěné verzi, která je zdarma doručována do všech poštovních
schránek jednotlivých domácností na území města Velké Meziříčí a jeho místních
částech, tak i na webu Velkomeziříčska http://velkomeziricsko.cz/ ). Co
se týká webu Velkomeziříčska (www.velkomeziricsko.cz ),
tak na těchto stránkách se lze zadáním e-mailové adresy přihlásit k odběru elektronického týdeníku Velkomeziříčsko a získat tak
přehled o tom, co se děje ve městě a okolí.
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Informace jsou dostupné, webové stránky města změnily v roce 2017 vzhled a strukturu. Web odpovídá současným technologickým a designovým trendům. Jsou činěny kroky ke zvýšení transparentnosti.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.3.6. Přijímá úřad a jeho organizace opatření pro snížení rizik korupce? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Etický kodex je součástí pracovního řádu, stanovuje zásady chování a jednání zaměstnanců města Velkého Meziříčí. Zásadami jsou informační otevřenost, neovlivnitelnost, neúplatnost a poctivost.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.3.7. Jsou popsány a optimalizovány komunikační kanály s veřejností? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Informace
navenek jsou poskytovány prostřednictvím tiskové
mluvčí. To nevylučuje poskytování informací přímo ze strany starosty či
místostarosty města.
Dále
je k dispozici tzv. „Elektronická
kniha přání a stížností“, která slouží jako prostředek komunikace občana s představiteli
města (viz. https://www.velkemezirici.cz/elektronicka-kniha-prani-a-stiznosti?view=xdotazy ).
Pro hlášení závad je pak k dispozici aplikace „Hlášení závad“, která slouží jako
pohotový nástroj pro hlášení závad a nedostatků ve městě (viz. https://www.velkemezirici.cz/prakticke-informace/hlaseni-zavad-napoveda ).
Radniční
zpravodaj Velkomeziříčsko (jak v měsíční tištěné verzi, která
je zdarma doručována do všech poštovních schránek jednotlivých domácností na
území města Velké Meziříčí a jeho místních částech, tak i na webu
Velkomeziříčska http://velkomeziricsko.cz/ ) pravidelně
a dlouhodobě informuje veřejnost o činnostech města Velké Meziříčí a Městského
úřadu Velké Meziříčí. Web Velkomeziříčksa (www.velkomeziricsko.cz ) je
pak provázán i na web města (www.velkemezirici.cz ),
kde hned na titulní stránce webu města je k dispozici záložka „VM
Zpravodajský portál“, která zobrazuje přímo na webu města nejaktuálnější zprávy
ze města a jeho okolí zveřejněné na webu Velkomeziříčka.
Co se týká webu Velkomeziříčska (www.velkomeziricsko.cz ),
tak na těchto stránkách se lze zadáním e-mailové adresy přihlásit k odběru elektronického týdeníku
Velkomeziříčsko a získat tak přehled o tom, co se děje ve městě a okolí.
Web města Velké Meziříčí byl od 25.11.2015 spuštěn na
nové doméně www.velkemezirici.cz a nahradil tak původní web města publikovaný na
doméně www.mestovm.cz . V rámci
této změny došlo nejen k převodu několika tisíců dokumentů, ale zcela
se změnil vzhled a struktura webu. Web města nyní odpovídá současným technologickým a designovým trendům, je
responzivní a provázaný se zpravodajským portálem Velkomeziříčsko (www.velkomeziricsko.cz ). Změnám
předcházel i průzkum požadavků uživatelů pomocí analýzy tzv. heat map.
Co se
týká webu města (www.velkemezirici.cz ),
tak na těchto stránkách se lze zadáním e-mailové adresy přihlásit k odběru
novinek a získat tak přehled o tom, co se děje ve městě a okolí (každý den pak
přihlášený odběratel obdrží na svůj e-mail denní newsletter).
Kromě
osobního kontaktu probíhá dále komunikace se zainteresovanými stranami
prostřednictvím elektronické pošty, pomocí datových schránek, je zavedena
spisová služba.
Na
webových stránkách města ((www.velkemezirici.cz ) je
seznam všech pracovníků úřadu podle jednotlivých odborů s uvedením telefonního
čísla a e-mailové adresy (viz. https://www.velkemezirici.cz/kontakty ). U
řady zaměstnanců je k dispozici i fotografie. U vedoucích pracovníků je
pak k dispozici i číslo služebního mobilního telefonu.
Elektronizace veřejné správy dle
strategie eGovernmentu
Czech
POINT, elektronický vyvolávací systém, rezervace přes internet (viz. https://www.velkemezirici.cz/prakticke-informace/uzitecne-odkazy/chci-se-objednat ), stav
vyřízených žádostí občanských průkazů, cestovních dokladů a řidičských průkazů
(viz. https://www.velkemezirici.cz/portal-obcana/stav-vyrizeni-prukazu )
Úřední deska
Zveřejňování
informací v souladu s právními předpisy. Úřední deska je propojená se spisovou
službou úřadu (viz.
http://vera.mestovm.cz:8081/wab/eud/Eud.action ).
Facebook
K dispozici
je nejen facebook města Velké Meziříčí (https://www.facebook.com/Velke.Mezirici ),
ale i facebook Velkomeziříčska (https://www.facebook.com/velkomeziricsko/?fref=ts ). Oba
facebooky poskytují aktuální informace o dění ve městě a jeho okolí.
V rámci
facebooku jsou informace předávány v závislosti na empatii vůči cílové skupině,
například mladí lidé, občané věkově starší.
Základními
komunikačními kanály pro veřejnost jsou tak weby města Velké Meziříčí (www.velkemezirici.cz ) a
Velkomeziříčska (www.velkomeziricsko.cz ),
které poskytují aktuální zprávy o dění ve městě
okolí, tiskové zprávy a informace pro veřejnost, dále radniční zpravodaj
Velkomeziříčsko (ten vychází i v měsíční tištěné verzi, která je zdarma
doručována do všech poštovních schránek jednotlivých domácností na území města
Velké Meziříčí a jeho místních částech) a facebook města Velké Meziříčí a
zpravodajského protálu Velkomeziříčsko.
Další
formou informování občanů o dění ve městě je YouTube kanál města Velké Meziříčí
(https://www.youtube.com/user/mestovelkemezirici ) a
YouTube kanál Velkomeziříčska (https://www.youtube.com/channel/UCX_GIeUj-3fCKH-I0AIDoVA ).
Jako netradiční
formu oslovování občanů lze uvést využití městského rozhlasu, který je dostupný
nejen pro občany města, ale i pro občany všech místních částí.
Hlášení
rozhlasu v textové podobě pak lze nalézt na webových stránkách města (viz.
https://www.velkemezirici.cz/prakticke-informace/hlaseni-rozhlasu ).
A
nakonec je pro veřejnost k dispozici i tzv. dopravní web (https://www.velkemezirici.cz/prakticke-informace/dopravni-web ),
který je k dispozici pod webovými stránkami města Velké Meziříčí a přináší
informace a aktuálním dění v dopravě. Zveřejňování zápisů z výborů či komisí: Ano, máte pravdu cesta je iniciovat změnu jednacích řádů výborů či komisí a přijmout související usnesení kompetentních orgánů.
|
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Stav je v dané situaci na solidní úrovni.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Běžnou praxí samospráv je zveřejňování zápisů z výborů, či komisí. Aktuálně to jednací řády ve Velkém Meziříčí neumožňují a občané tak mají méně informací o činnosti samosprávy, než je běžné.
|
1.3.8. Jsou vytvářena vhodná partnerství? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Velké Meziříčí vytváří partnerství na několika úrovních 1. mezinárodní - smlouva o partnerství je uzavřena s městy: - San Benedetto del Tronto (Itálie)
- Tisno (Chorvatsko)
- Vansbro (Švédsko)
V rámci těchto partnerství dochází ke spolupráci s kulturní výměny, sportovních akcí či výměně zkušeností v oblasti veřejné správy. V letech 2014 -2016 byl ve spolupráci s Vansbro realizován projekt OPZZ centrum zaměstnanosti. Experti se Švédska k nám importovali svoje know how na poli zaměstnanosti a tento projekt v době krize velmi pomohl v mnoha těžkých případech. V letech 2016 -2017 jsme uspěli ve spolupráci s městem Tisno v projektu Europe for Citizens (neziskové organizace, kulturní a sportovní z Tisna navštívily Velké Meziříčí a naopak organizace z Velkého Meziříčí navštívily Tisno. Došlo zde k předání zkušeností, práce v NGO a prohloubení partnerství. Město Velké Meziříčí 4x uspělo a uspořádalo na svém území projekty programů Erasmus+. Těchto projektů se zúčastnili partneři ze 6 - 8 zemí, ale vždy to byli také partneři z partnerských měst - 2010, 2015, 2016, 2018. 2. národní a regionální Město Velké Meziříčí má partnerská města Valašské Meziříčí České Meziříčí (okres Rychnov nad Kněžnou) Meziříčí (okres Tábor) Zde dochází každoročně k několika výměnám na úrovni politické prezentace a sportovních či kulturních programů. Město je na národní úrovni členem řady sdružení a asociací (10), jmenujme např. NSZM, Svaz měst a obcí, Sdružení historických měst, Mikroregion Velkomeziříčsko - Bítešsko. Tato členství nám přinášejí informace, kontakty, inspiraci a spolupráci. Některá partnerství jsou uzavírána i za účelem realizace projektu - MAS Most - projekty z programu IROP. Partnerství s místními firmami NNO nebo odborníky je uzavíráno prostřednictvím členství v komisích rady města, výborech zastupitelstva města, v pracovních skupinách apod., např. Komise pro zdravé město a MA2, pracovní skupina prevence kriminality. Partnerství s různými subjekty umožňuje přípravu společných projektů a akcí - Dny zdraví, Evropský týden mobility, .... Spolupráce s výše popsanými subjekty na všech úrovních je dlouhodobá, velice úzce provázaná, se synergickými efekty.
|
-
Ano
Spolupráce v 1.3.8 uvedenými subjekty na všech úrovních je dlouhodobá, velice úzce provázaná, se synergickými efekty.
-
-
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Město vytváří účelná partnerství, která tvoří podmínky pro spolupráci jak na úrovni města, tak na úrovni organizací a spolků v něm působících.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.3.9. Lze na konkrétních případech prokázat synergické efekty? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Spolupráce partnerů a města je dlouhodobá a velice úzce provázaná. Pravidelně probíhají setkání, jednotlivý zástupci organizací komunikují přímo se zástupci města dle potřeb a pravidelná je i elektronická komunikace. Zástupci obou stran si vycházejí vstříc a vzájemně se podporují. Město si uvědomuje důležitost neziskových organizací na svém území a od tohoto se odvíjí jejich kroky. Ve strategickém plánování má činnost reprezentantů jak neziskových organizací tak i podnikatelů svoji nezastupitelnou roli. Interakce zapojených stran zajišťuje kvalitní a plnohodnotný život občanů ve městě. Oboustranná spolupráce funguje mezi městem na jedné straně a organizacemi městem zakládanými či zřizovanými. Na městě je zároveň kvalitně navázaná a dlouhodobě dobře fungující obdobná oboustranná podpora se ziskovým sektorem. I zde se dá mluvit o synergii. Spolupráce je navázána na několika úrovních:
- finanční - dotační programy,
- materiální - využívání prostor v majetku města (výpůjčky, dlouhodobé snížené pronájmy),
- komunikační - pracovníci města komunikují se zástupci neziskového sektoru i dalšími subjekty
- plánovací - zástupci neziskového i ziskového sektoru jsou členy komisí, výborů, pracovních skupin
Rozvíjí se spolupráce se stávajícími partnery v rámci jednotlivých projektů, vytvářejí se partnerství nová.
|
-
Ano
Rozvíjí se spolupráce se stávajícími partnery v rámci jednotlivých projektů, vytvářejí se partnerství nová.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Rozvíjí se spolupráce se stávajícími partnery v rámci jednotlivých projektů, vytvářejí se partnerství nová.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.4 Spokojenost obyvatel s kvalitou života |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Celkové hodnoceni oblasti:
1.4 Spokojenost obyvatel s kvalitou života
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Spokojenost obyvatel je sledována nepravidelně od roku 1990 a dlouhodobě je na slušné úrovni.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.4.1. Existuje metodika šetření spokojenosti? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
|
-
65 %
Celkový výsledek Hrubého národního štěstí dosáhl hodnoty 0,650. Nejšťastněji (84 %) se populace města Velkého Meziříčí cítí v hodnocení kvality životního prostředí a morální ekologie.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
K vyhodnocení spokojenosti obyvatel jsme zvolili neobvyklý indikátor vycházející z Bhútánského konceptu hrubého národního štěstí. Celkový výsledek Hrubého národního štěstí dosáhl hodnoty 0,650. Myslíme si, že tento netradiční koncept by se měl dále rozvíjet a používat i v lokacích Evropy.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.4.2. Jsou s výsledky seznamováni zastupitelé a veřejnost? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
|
-
65 %
S výsledky jsou seznamování vedoucí odborů, radní, zastupitelé a občané města prostřednictvím tiskových zpráv.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Veřejnost má možnost se s výsledky seznámit na webu města. Výsledky schvaluje rada města.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Můžete doložit zveřejnění zprávy o výsledcích šetření na webu města. Děkuji.
|
1.4.3. Lze doložit trend v hodnocení spokojenosti případně srovnání s jinými městy? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Výsledky spokojenosti lze doložit jednotlivými zprávami CI2, o.p.s. a její výsledkový portál nabízí sledování indikátorů ECI (Společných evropských indikátorů ve městech ČR. Jedná se zejména o města, která dlouhodobě spolupracují s CI2, o.p.s. nebo mají sama zájem zde publikovat výsledky indikátorů. Portál obsahuje základní srovnání nejdůležitějších indikátorů a jejich výsledků od roku 2005, kdy česká města začala indikátory sledovat, do současnosti (Velké Meziříčí se zapojilo v roce 2005 a některé indikátory sleduje do současné doby).
https://indikatory.ci2.co.cz/cs/profil/velke-mezirici
Dále jsme testovali metodu spokojenosti obyvatel s kvalitou života ve městě vycházející z Bhútánského konceptu. Dotazník je na evropské poměry mírně upraven a zde se můžeme srovnávat s některými evropskými města. Věříme, že toto je cesta budoucnosti. https://www.velkemezirici.cz/o-meste/zdrave-mesto-a-ma21/9595-hrube-narodni-stesti-aneb-jak-jsou-obyvatele-velkeho-mezirici-spokojeni-s-kvalitou-zivota-ve-meste-2
Používáme vlastní šetření námi konstruovanými dotazy s dlouhou časovou řadou a tyto mají pro nás velmi cenou vypovídací hodnotou.
|
-
65 %
V roce 2019 plánujeme, že proběhne nové šetření.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Pokud budeme vycházet z výsledků šetření, které probíhá Pravidelně od roku 2012, jedná se metodicky zpracovaný vlastní průzkum spokojenosti. Indikátory vznikly na základě realizace projektu OPZ v roce 2012. Šetření mají nepřetržité sedm let vypovídající výsledky. Spokojenost občanů je na velmi vysoké úrovni se známkou 1,2.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.4.4. Je provedena analýza výsledků, a to zejména v případě negativního trendu? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
S výsledky je dále pracováno. Pomáhají nám zacílit se na aktivity a projekty. Na základě indikátorů byl upraven jízdní řád MHD ve městě, vybudovány nové přechody, proběhla optimalizace hnízd separovaného odpadu, apod. Analýzy jsou uvedeny ve zprávách z provedených šetření.
|
-
65 %
V roce 2019 plánujeme, že proběhne nové šetření.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Analýzy jsou uvedeny ve zprávách z provedených šetření.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
|
1.4.5. Přijímají se opatření na základě provedení šetření? |
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU | INDIKATORY | SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY | HODNOCENI OPONENTA |
Podněty a problémy jsou řešeny individuálně a jsou k nim přijímána konkrétní opatření.
|
-
65 %
V roce 2019 plánujeme, že proběhne nové šetření.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Problémové oblasti jsou řešeny.
|
Trend:
První audit
Trend nehodnocený
Bylo by žádoucí s výsledky šetření nějak systematicky pracovat.
|