Detail auditu

Stav auditu	Platný audit
Hodnocení Auditu k tématu	Zatím nehodnoceno
Oponent	Jiří Valta
Konzultant	Nejsou zadáni žádní konzultanti ...
Koordinátor	Kateřina Hnátová Opava

Oponentura je povinná pouze pro kategorie A a B

3 – Udržitelná spotřeba a výroba
Hodnocení oblasti
3.1 Udržitelná spotřeba města.
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU		SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY	HODNOCENI OPONENTA
Celkové hodnoceni oblasti: 3.1 Udržitelná spotřeba města.		Oblast 3.1 Hodnoceni: 0 Uspokojivá Trend: 0 Stabilní	Oblast 3.1 Hodnoceni: 1 Dobrá Trend: 0 Stabilní
3.1.1. Má město schválený a používá vnitřní předpis upravující pravidla pro nakupování s kritérii energetické efektivnosti?
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU	INDIKATORY	SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY	HODNOCENI OPONENTA
Navodná otázka 3.1.1. Statutární město Opava nemá vnitřní předpis pro nakupování. V rámci nákupů se město snaží vybírat vždy výrobky, které jsou ekologické nebo šetrnější k životnímu prostředí. Např. čistící a úklidové prostředky preferujeme a vybíráme s označením EKO. Nakupuje se ve větších baleních, tyto čistící prostředky jsou poté přelévány do menších nádob dle potřeby. V rámci úklidu se využívá košů a kontejnerů na tříděný odpad, jenž jsou rozmístěny na společných chodbách a kuchyňkách ve všech budovách i patrech. Především u hlavních vstupů budov jsou umístěny čistící zóny. Při nákupu osvětlení a světelných zdrojů preferujeme LED žárovky a svítidla. Při nákupu kancelářského nábytku preferujeme u dodavatelů produkty s označením ekologicky šetrný výrobek. Při nákupu elektrospotřebičů upřednostňujeme výrobky s co nejnižší spotřebou energie - minimálně energetický štítek s označením A. Kancelářské potřeby jsou nakupovány "hromadně" prostřednictvím dodavatele, který byl vybrán na základě vyhlášené veřejné soutěže. Spotřeba kancelářského papíru dlouhodobě klesá, tento je objednáván hromadně jednou ročně a jeho výdej je evidován. Doplněna příloha Zásady environmentálně šetrného provozu MMO. Zásady environmentálně šetrného provozu Magistrátu města Opavy	Indikátory 3.1.A Vnitřní předpis upravující udržitelné nakupování. Indikátor sleduje existenci jednoznačně formulovaných pokynů k nakupování v souladu s principy udržitelného rozvoje.; dvouletá Jednotky meření bez jednotky Zdroj dat Data MÚ – odbor ekonomický. Předpis pro nakupování minimálně ve třech oblastech, např.: Stavební materiál a dílčí celky ; Elektrické spotřebiče a přístroje; Kancelářské potřeby; Služby Frekvence zjišťovaní Hlavní indikátor Význam indikátoru Účinnost předpisu může být sledována dalšími indikátory, důležitým atributem daného předpisu je jeho závaznost a důslednost dodržování. Cílová hodnota – města mají povinnost předpis vytvořit a dodržovat, nebo zajistit zelené nakupování jiným odpovídajícím způsobem; pokud je zelené nakupování zajištěno jiným předpisem, je potřeba, aby město cca jedenkrát za 2 roky vyhodnocovalo účinnost předpisu a důslednost dodržování a případně provedlo jeho revize. 3.1.A Vnitřní směrnici pro nakupování nemáme. Základní doporučení jsou uvedena v dokumentu Environmentálně šetrný provoz Magistrátu města Opavy. Zásady environmentálně šetrného provozu Magistrátu města Opavy 3.1.B Podíl zboží s ekoznačkou. Indikátor sleduje podíl veškerého nakupovaného zboží (spotřebního materiálu i DHM) s ekoznačkou.; roční Jednotky meření %, resp. Kč/Kč Zdroj dat Odbor finanční MÚ. U tohoto indikátoru 3.1.2 se kromě evidence nákupů zboží s ekoznačkou jedná o první fázi, tj. pouze na úrovni MěÚ a podřízených organizací. K diskusi je vytvoření společného seznamu ekoznaček a správce tohoto seznamu tak, aby byla zajištěna aktuálnost a kontrola vhodnosti sledování; jedná se o nově nakupované zboží, nebudou hodnocena historická data. Frekvence zjišťovaní Hlavní indikátor Význam indikátoru Indikátor sekundárně hodnotí podíl udržitelného nakupování v rámci celého úřadu; zásadní podmínkou je zahrnutí celé samosprávy i přenesené správy, vč. příspěvkových a dalších zřizovaných organizací města. Cílová hodnota – neklesající podíl zboží s ekoznačkou. 3.1.B čistící a úklidové prostředky vybíráme s označením EKO, stejně tak upřednostňujeme výrobky s co nejnižší spotřebou energie. 3.1.C Podíl recyklovaného papíru na úrovni celého úřadu. Indikátor v sobě obsahuje jak absolutní spotřebu papíru, tak podíl recyklovaného. Současně souvisí s indikátorem 3.1.4. – při obnově tiskáren a kopírek je potřeba uplatnit kritérium použitelnosti recykl. papíru. ; roční Jednotky meření ks/ks (%) (resp. 500ks/500ks) Zdroj dat Odbor finanční MÚ. Odbor ŽP. Sledování hodnoty indikátoru doporučujeme v absolutní hodnotě, sekundárně možno v procentech; absolutní hodnota umožní stanovit např. hodnotu indikátoru. Frekvence zjišťovaní Hlavní indikátor Význam indikátoru Indikátor poměrně dobře odpovídá na 2 otázky – jak je hospodařeno s papírem obecně (absolutní hodnota spotřeby papíru, kterou je možno sledovat samostatně, vč. např. hodnoty spotřeby na pracovníka) a jaký je podíl recyklovaného. Cílová hodnota je 100% 3.1.D Podíl elektrospotřebičů v nejvyšší energetické třídě na úřadě a v příspěvkových klíčových organizacích města; roční Jednotky meření ks/ks (%) Zdroj dat Odbor finanční MÚ. Odbor ŽP. Sledování v rámci účetního programu, resp. v jiném systému – např. pro sdružené nákupy; ideální příležitostí je sledování v rámci povinných revizí elektrospotřebičů, kde postačí v seznamu spotřebičů evidovat jejich energetickou třídu indikátor lze doplňkově sledovat podle druhů spotřebičů (dle zákona 299/201 Sb. o hospodaření s energií) a také v peněžní hodnotě. Frekvence zjišťovaní Hlavní indikátor Význam indikátoru Indikátor vystihuje zásadní segment udržitelného nakupování – s ohledem na dlouhou ekonomickou životnost tohoto zboží má velký vliv i na indikátor 3.3.2. Cílová hodnota je 100% spotřebičů v nejvyšší energetické třídě (dle druhu spotřebiče). Poznámka: Připravované nařízení / směrnice EK (ekodesign) ve výhledu několika let upraví značení spotřebičů tak, aby se navrátila původní logika a odstranila inflace značení A+++. 3.1.E Podíl spotřebního zboží a drobného hmotného majetku (DHM) s pozitivním vlivem na UR Indikátor sleduje podíl veškerého nakupovaného zboží (spotřebního materiálu i DHM) s prokazatelným pozitivním vlivem na UR.; dvouletá Jednotky meření %, resp. Kč/Kč Zdroj dat Odbor finanční MÚ. Odbor ŽP. Indikátor bude aktivován pouze v případě, že bude k dispozici jednotná metodika sledování (MŽP pro jednotlivé oblasti postupně vydává metodiky pro stanovení podílu udržitelné spotřeby druhy zboží; je nutno posoudit, do jaké míry lze tyto metodiky použít pro tento účel); Frekvence zjišťovaní Doplňkový indikátor Význam indikátoru Indikátor lépe odpovídá na návodné otázky, ale s ohledem na složitost zjišťování bude zastoupen alespoň zpočátku indikátorem 3.1.B.; jedná se o nově nakupované zboží, nebudou hodnocena historická data. Cílová hodnota – neklesající podíl zboží s pozitivním vlivem na UR za současné podmínky nerostoucího podílu celkových nákupů	Návodná otrázka 3.1.1. Hodnoceni: 1 Dobrá Trend: 1 Zlepšující se Při nákupech dbáme na šetrnost výrobků k životnímu prostředí.	Návodná otázka 3.1.1. Hodnoceni: 1 Dobrá Trend: 0 Stabilní Město nemá zaveden vnitřní předpis upravující pravidla pro nakupování s kriterii energetické efektivnosti. Pozitivní je delarovaná preference pro výběr nakupovaných produktů označených EŠV. Pro provoz Magistrátu je platný dokument Environmentálně šetrný provoz Magistrátu města Opavy (nebyl v příloze k nahlédnutí). Není zavedeno sledování podílu EŠV k ostatním.
3.2 Odpadové hospodářství (OH)
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU		SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY	HODNOCENI OPONENTA
Celkové hodnoceni oblasti: 3.2 Odpadové hospodářství (OH)		Oblast 3.2 Hodnoceni: 0 Uspokojivá Trend: 0 Stabilní V roce 2020 plánujeme začlenit v rámci Dne Země větší osvětu zaměřenou právě na odpady ve spolupráci s Technickými službami. Odpady město Opava	Oblast 3.2 Hodnoceni: 1 Dobrá Trend: 0 Stabilní Doporučuji více sledovat a vyhodnocovat množství odpadů produkovaných občany. Zároveň doporučuji provádět kontroly zejména provozoven živnostníků, jak nakládají s odpady a zda-li nezneužívání obecní systém nakládání s odpady. V rámci kontrol odpadového hospodářství je také vhodné provádět kontrolu zaplněnosti jednotlivých separačních míst a na základě těchto zjištění systém průběžně upravovat a zefektivňovat.
3.2.1. Jaké další složky komunálního odpadu kromě základních (papír, plast, sklo, nápojový karton) sbíráte odděleně do kontejnerů (např. BRKO, textil, kovy, kuchyňský odpad)?
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU	INDIKATORY	SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY	HODNOCENI OPONENTA
Navodná otázka 3.2.1. BRKO, textil, elektro v rámci zpětného odběru, plechovky od potravin. V roce 2018 bylo v rámci dotace z OPŽP pořízeno 5000 ks hnědých popelnicových nádob do lokalit s převahou zástavby rodinných domů. Tento projekt řeší problém chybějícího uceleného systému na sběr a svoz biologicky rozložitelného komunálního odpadu (BRKO), který do této doby nebyl v Opavě zaveden. https://zdravemestoopava.cz/projekty/porizeni-nadob-na-separaci-bioodpadu/ Systém nakládání s komunálními odpady je regulován OZV č. 9/2018 o systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálního odpadu včetně systému nakládání se stavebním odpadem na území statutárního města Opavy. https://www.opava-city.cz/cs/sber-komunalniho-odpadu Nebezpečné složky komunálního odpadu a velkoobjemový odpad lze odevzdávat ve sběrných dvorech.	Indikátory 3.2.B Počet tříděných složek. Počet tříděných složek v rámci města, tj. ve sběrných hnízdech, organizovaném svozu či sběrných dvorech města, nikoli však počet položek výkupu sběrných surovin ks. Možné tříděné složky: plasty, papír, sklo, bioodpad (BRKO), nápojové kartony, železo a neželezné kovy, elektroodpad a baterie, nebezpečný odpad, oděvy; Roční Jednotky meření kg/obyv. Zdroj dat Evidence odpadů a statistické výkazy - odbor ŽP. Evidence se týká složek, které musejí být tříděny plošně na větší části města; do celkového počtu se započítává i třídění BRKO formou veřejně přístupných kompostérů, a/nebo svozových nádob. Frekvence zjišťovaní Hlavní indikátor Význam indikátoru Indikátor doplňuje celkový obraz o situaci v oblasti udržitelné spotřeby; samotný ukazatel je potřeba doplnit slovním popisem vývoje a kontextu – do jaké míry např. vyšší počet složek ovlivňuje absolutní produkci směsného SKO. Cílová hodnota: neklesající počet tříděných složek, minimální hodnota: 7 plast, papír, sklo, (kontejnerová hnízda+pytlový sběr ve vybraných oblastech města), BRKO (od podzimu 2018 svoz biopopelnic, viz návodná otázka 3.2.1), 3 sběrné dvory (občané Opavy zde mohou odložit svůj odpad zdarma), elektroodpad, textil. Město Opava má uzavřenou smlouvu s kolektivními systémy zajišťujícími sběr elektroodpadu. Jedná se o společnosti ASEKOL, ELEKTROWIN, EKOLAMP a ECOBAT, které zajištují v rámci 3 sběrných dvorů sběr použitého elektrozařízení, zářivek a baterií. ASEKOL ještě i pomocí 15 červených kontejnerů rozmístěných ve městě. Tyto společnosti, příp. i jiné kolektivní systémy kromě toho zajišťují sběr použitého elektrozařízení také přímo u celé řady prodejců.Tento sběr je prováděn z legislativního hlediska mimo systém odpadů. Nemají povinnost vést evidenci odpadů. Podobně je vnímán jako předcházení vzniku odpadu sběr použitého textilu, který v Opavě zajišťují 3 nezávislé subjekty pomocí kontejnerového sběru: TextilEco a.s., Diakonie Broumov a Armáda spásy (celkem 40 kontejnerů rozmístěných ve městě). Produkce odpadů SMO 2018 3.2.C Množství separovaného SKO/obyvatele. Jedná se o souhrnný ukazatel podílu veškerého evidovaného separovaného komun. odpadu v absolutní hodnotě.; roční Jednotky meření kg/obyv. Zdroj dat Evidence odpadů a statistické výkazy - odbor ŽP. Zahrnuje i BRKO, u kterého je potřeba popsat metodiku sledování. Frekvence zjišťovaní Hlavní indikátor Význam indikátoru Indikátor doplňuje celkový obraz o situaci v oblasti udržitelné spotřeby a musí být doplněn slovním popisem vztahu s indikátorem 3.2.A, s nímž je do značné míry komplementární. Cílová hodnota: bude stanovena po srovnávací analýze měst 233 kg SKO/obyvatele	Návodná otrázka 3.2.1. Hodnoceni: 1 Dobrá Trend: 1 Zlepšující se	Návodná otázka 3.2.1. Hodnoceni: 2 Velmi dobrá Trend: 0 Stabilní Doporučuji se zaměřit na kontrolu využívání městského systému nakládání s KO a jejich zapojování do systému. Zároveň doporučuji zvážit možnost zavedení mobilního svozu velkoobjemových odpadů a nebezpečných odpadů.
3.2.2. Jakým způsobem motivujete občany a firmy k třídění odpadů?
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU	INDIKATORY	SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY	HODNOCENI OPONENTA
Navodná otázka 3.2.2. Snažíme se na občany působit osvětově - formou letáčků a článků v městském zpravodaji Hláska, akcím pořádaným v rámci Dne Země a Dne stromů. Občané mají ke tříděný snadný přístup - je k dispozici téměř 1000 kontejnerů ve městě (papír, sklo, plasty), další kontejnery na textil, sběr elektrozařízení, od roku 2018 bezplatná distribuce sběrných nádob na BRKO k rodinným domům, přizpůsobení otevírací doby sběrných dvorů požadavkům občanů (rozšíření otvírací doby). Živnostníci a firmy nemají povinnost vést evidenci odpadů, mívají však smlouvy přímo s oprávněnými osobami, které provádějí svoz odpadů. Kontroly probíhají ze strany odboru životního prostředí magistrátu města Opavy. Doplněna tabulka Produkce odpadů SMO 2015 a 2018, nejde mi vložit k indikátoru. Produkce odpadů SMO 2015 a 2018	Indikátory 3.2.A Netříděné SKO/obyvatele. Indikátor sleduje měrnou hodnotu produkovaného směsného komun. odpadu v přepočtu na obyvatele. Jelikož se jedná o celostátní metodiku sledování, tato hodnota současně slouží pro porovnání situace ve městech navzájem. ; roční Jednotky meření kg/obyv. Zdroj dat Evidence odpadů a statistické výkazy - odbor ŽP. Jedná se pouze o sledování oblasti komunálního odpadu (KO); pokud nejsou data předešlého roku, uvedou se data roku, kdy jsou naposledy k dispozici v požadované formě (v závorce bude uveden rok). Frekvence zjišťovaní Hlavní indikátor Význam indikátoru Indikátor poměrně jasně popisuje míru udržitelnosti chování obyvatel; je však významně ovlivněn ostatními faktory – počtem tříděných složek a mírou třídění, proto je pro celkovou úroveň nutné posuzovat celkovou produkci SKO (pro zohlednění rozdílů mezi vysokou měrou třídění ale celkovou vysokou produkcí SKO a opačným případem). Cílová hodnota: bude stanovena po srovnávací analýze měst 398,375 kg/obyvatele za rok 2018 3.2.D Podíl separace po složkách odpadů. Jedná se o rozložení indikátoru 3.2.C na jednotlivé složky a sledování vývoje podílu jednotlivých složek. ; roční Jednotky meření % Zdroj dat Evidence odpadů a statistické výkazy - odbor ŽP Frekvence zjišťovaní Hlavní indikátor Význam indikátoru Indikátor doplňuje celkový obraz o situaci v oblasti udržitelné spotřeby; samotný ukazatel je potřeba doplnit slovním popisem vývoje a kontextu – do jaké míry např. vyšší počet složek ovlivňuje absolutní produkci směsného SKO . Cílová hodnota: bude stanovena po srovnávací analýze měst Produkce odpadů SMO 2015 a 2018	Návodná otrázka 3.2.2. Hodnoceni: 1 Dobrá Trend: 1 Zlepšující se	Návodná otázka 3.2.2. Hodnoceni: 2 Velmi dobrá Trend: 1 Zlepšující se Zde jen obecná poznámka. Všichni původci, tedy i firmy a živnostníci, kteří nedosahují ohlašovacích limitů, mají povinnost vést průběžnou evidenci odpadů podle zákona č. 185/2001 Sb. Zároveň mají na výběr, zda-li uzavřou na jimi produkované odpady smlouvu se svozovou společností nebo smluvně vstoupí do systému nakládání s KO města.
3.2.3. Zajišťujete sběr nebezpečných složek KO i jiným způsobem než ve stacionárním zařízení?
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU	INDIKATORY	SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY	HODNOCENI OPONENTA
Navodná otázka 3.2.3. Ne.	Indikátory	Návodná otrázka 3.2.3. Hodnoceni: 0 Uspokojivá Trend: 0 Stabilní	Návodná otázka 3.2.3. Hodnoceni: 0 Uspokojivá Trend: 0 Stabilní Doporučil bych provedení 1 - 2 mobilních svozů nebezpečných odpadů ročně od občanů.
3.3 Hospodaření s energií
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU		SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY	HODNOCENI OPONENTA
Celkové hodnoceni oblasti: 3.3 Hospodaření s energií		Oblast 3.3 Hodnoceni: 0 Uspokojivá Trend: 0 Stabilní V současné chvíli energetický manažer města připravuje souhr veškerých spotřeb energií u budov v majetku města zavedených v systeému energetického managementu za roky 2016, 2017, 2018. Data by měla být k dispozici na konci září 2019.	Oblast 3.3 Hodnoceni: 0 Uspokojivá Trend: 0 Stabilní
3.3.1. Má město vytvořen systém energetického managementu na veškerém majetku města včetně personálního zajištění kapacit pro energetické řízení?
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU	INDIKATORY	SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY	HODNOCENI OPONENTA
Navodná otázka 3.3.1. Systém EM je v dlouhodobé přípravě včetně personálního zajištění kapacit. (V současné chvíli je na odboru majetku vyčleněn v rámci vedoucího oddělení správy majetku města částečný úvazek energetického manažera.)	Indikátory 3.3.A Existence systému energetického managementu na veškerém majetku města (včetně personálního zajištění kapacit pro energetické řízení a udělení příslušných kompetencí pro jeho činnost); dvouletá Jednotky meření Bez jednotky Zdroj dat V dvouleté periodě by mělo být ověřeno, jaká je úroveň zavedení systému energetického managementu a zda je energetický manažer vybaven dostatečnými kompetencemi, vyhodnocen přínos této pozice a případně vylepšeny interní předpisy s ohledem na vývoj v oblasti energ. managementu. „Veškerým majetkem“ se rozumí majetek města pod přímou kontrolou města a přísp. organizací (tj. vše, co je hrazeno z městského rozpočtu) a dále majetek vlastněný městem, ale u něhož za energii platí jiný subjekt (např. nájemce). V těchto případech, vč. bytového fondu města, je hodnocena úroveň nepřímého působení – motivování, působení na snížení spotřeby apod. Za nejvyšší úroveň energetického managementu lze považovat certifikovaný systém hospodaření s energií podle ČSN EN ISO 50001. Je tudíž možné stanovit následující úrovně: 1.nejvyšší úroveň: udržovaná certifikace ISO50001 2. EM vedený v souladu s ISO 50001, ale ne certifikovaný, pouze na základě prohlášení o shodě a vnitřních kontrol a auditů 3. EM vedený na jiném základě, ale doložitelně splňující všechny požadavky na EM k Frekvence zjišťovaní Hlavní indikátor Význam indikátoru Doplňkovým indikátorem je „procento naplnění hlavního indikátoru“ – jaký podíl majetku je město schopno sledovat (u druhé kategorie).Systém energetického managementu by se měl zaměřit především na řízení reálné energetické účinnosti u významných nákladových středisek, která má město pod kontrolou (příspěvkové organizace - obvykle především jejich budovy, budovy úřadu a VO). Hodnocen by měl být především přínos systému k vývoji ostatních indikátorů jako je 3.3.B Spotřeba energie (souhrnný ukazatel spotřeby veškeré energie v rámci majetku města v MW/rok).Význam existence kompetentní osoby je zásadní pro systematické provádění energetického managementu. Případně může být tato pozice posílena zavedením systému EM podle ISO 50 001, resp. EN ČSN 16 001. Pozn.: Za zavedení EM nelze považovat realizaci opatření metodou EPC na části majetku. EM je zde veden třetí stranou a město nemá přehled na zbytku budov. Je nutno usilovat o zavedení systému, kdy je z jednoho místa možno obdržet informaci alespoň o ročních spotřebách všech druhů energie na všech budovách. Tyto informace by měly být systémem nastavení vnitřních procesů shromažďovány automaticky, tzn. bez toho, aby bylo nutné je každoročně pracně dohledávat u všech relevantních odborů úřadu a PO.Cílová hodnota: zvyšující se kvalifikace a kompetence energ. manažera (týmu energ. manažera – podle velikosti MÚ, resp. velikosti spravovaného majetku).Hodnocení indikátoru 3.3.A bude ANO/NE, velikost úvazku ani počet zapojených osob přitom nerozhoduje. viz popis Systém EM je v dlouhodobé přípravě včetně personálního zajištění kapacit. (V současné chvíli je na odboru majetku vyčleněn v rámci vedoucího oddělení správy majetku města částečný úvazek energetického manažera.)	Návodná otrázka 3.3.1. Hodnoceni: 1 Dobrá Trend: 0 Stabilní	Návodná otázka 3.3.1. Hodnoceni: 1 Dobrá Trend: 1 Zlepšující se Systém environmentálního managementu je stále v přípravě. Pozitivně hodnotím ustavení role energetického manažera.
3.3.2. Jakým způsobem je se získanými daty nakládáno? Jak jsou využity pro snižování energetické náročnosti v praxi?
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU	INDIKATORY	SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY	HODNOCENI OPONENTA
Navodná otázka 3.3.2. Data získána měřením jsou zatím sledovaná v rámci statistických podkladů. Všeobecně dochází ke snížení spotřeby energií v rámci budov magistrátu - instalovány spořiče vody, duální splachování, úsporná svítidla, pohybová čidla, nové hlavice a ventily na radiátorech - souvisí se schválenou směrnicí "Environmentálně šetrný provoz magistrátu."	Indikátory 3.3.B Spotřeba energie – viz členění v dalších položkách. Jedná se o souhrnný ukazatel spotřeby veškeré energie v rámci veškerého majetku města s uvedením podílu obnovitelné energie.; roční Jednotky meření MWh/rok. Spotřeba bude uvedena také ve spotřebě na m2 celkové plochy budov, vyjma veř. osvětlení a spotřeba tepla bude normována. Zdroj dat Data ze systému EM, resp. data příslušného odboru MÚ a přísp. organizací Frekvence zjišťovaní Hlavní indikátor Význam indikátoru U všech indikátorů se jedná o sledování dat na majetku města a podřízených organizací; Indikátor 3.3.B bude představen prostým součtem veškeré spotřeby energie (v jednotkách MWh nebo GJ) a městu bude sloužit pro nastavení vlastních cílů a pro sledování trendů ve snižování celkové energetické spotřeby. Cílová hodnota: bude stanovena individuálně, po srovnávací analýze měst bude výhledově možné stanovit cílovou měrnou hodnotu, zásadně by měl být dodržen klesající (min. nerostoucí) trend 3.3.C Spotřeba elektřiny – neobnovitelné zdroje. Jedná se o celkovou roční spotřebu elektřiny za oblast majetku města, vč. TS – VO apod., vyjma bytového fondu ve vlastnictví města, který může být sledován samostatně. Pokud není možné odd. sledovat obnovitelnou elektřinu, pak je veškerá elektřina vykazována tímto indikátorem. ; roční Jednotky meření MWh/rok Zdroj dat Data ze systému EM, resp. data příslušného odboru MÚ, přísp. a dalších organizací města. Frekvence zjišťovaní Doplňkový indikátor Význam indikátoru Spotřeba elektřiny je zásadním ukazatelem, byť jedná se ve většině případů o nezaměnitelnou spotřebu, elektřina z neobnovitelných zdrojů však v sobě nese vysoký podíl emisí skleníkových plynů a ovlivňuje další faktory – soběstačnost, bezpečnost. Cílová hodnota: bude stanovena individuálně, po srovnávací analýze měst bude výhledově možné stanovit cílovou měrnou hodnotu, zásadně by měl být dodržen klesající (min. nerostoucí) trend. 10 534 MWh/rok 3.3.D Spotřeba elektřiny ze všech využívaných zdrojů – obnovitelné zdroje Jedná se o celkovou roční spotřebu elektřiny jako v bodě 3.3.B s původem v obnovitelných zdrojích; pokud není možné odd. sledovat obnovitelnou elektřinu, pak je veškerá elektřina vykazována tímto indikátorem. Pokud město vyrábí vlastní energii z obnovitelných zdrojů, disagreguje spotřebu elektřiny na elektřinu dodanou z vlastních zdrojů a dalších zdrojů.; roční Jednotky meření MWh/rok Zdroj dat Data ze systému EM, resp. data příslušného odboru MÚ přísp. a dalších organizací města. Frekvence zjišťovaní Doplňkový indikátor Význam indikátoru Spotřeba obnovitelné elektřiny je jedním z ukazatelů udržitelnosti a nese v sobě vysoký podíl emisí skleníkových plynů a pozitivně ovlivňuje další faktory – soběstačnost, bezpečnost. Cílová hodnota: bude stanovena individuálně, po srovnávací analýze měst bude výhledově možné stanovit cílovou měrnou hodnotu, zásadně by měl být dodržen rostoucí trend 3.3.E Spotřeba zemního plynu; roční Jednotky meření MWh/rok Zdroj dat Data ze systému EM, resp. data příslušného odboru MÚ přísp. a dalších organizací města. Frekvence zjišťovaní Doplňkový indikátor Význam indikátoru Cílová hodnota: bude stanovena individuálně, po srovnávací analýze měst bude výhledově možné stanovit cílovou měrnou hodnotu, zásadně by měl být dodržen klesající (min. nerostoucí) trend – nutno zohlednit (zprávou, resp. popisem), že může dojít k nárůstu díky náhradě jiného zdroje. Pro korekci těchto vlivů slouží souhrnný indikátor 3.3.B 23 641 MWh/rok 3.3.F Spotřeba tepla z CZT; roční Jednotky meření MWh/rok Zdroj dat Data ze systému EM, resp. data příslušného odboru MÚ přísp. a dalších organizací města. Frekvence zjišťovaní Doplňkový indikátor Význam indikátoru Indikátor významně poukazuje na míru závislosti na centrálním teple. Nelze z něho samotného však vyvozovat závěr, zda je dobrá vyšší nebo nižší hodnota, nutno hodnotit v kontextu ostatních energ. indikátorů. Cílová hodnota: nelze stanovit 1 380 155 MWh/rok 3.3.G Spotřeba PHM. Absolutní spotřeba PHM je sledována na úrovni MÚ, příspěvkových a dalších organizací, tj. vč. komunální techniky. Význam má sledovat spotřebu PHM celkem a na ujetý km.; roční Jednotky meření MWh a kWh/km Zdroj dat Odbor finanční, resp.ost.organizace města. Zjišťování je již dnes na MÚ zavedeno, nejjednodušším způsobem je systém karet CCS, ale možné jsou i jiné varianty. Frekvence zjišťovaní Doplňkový indikátor Význam indikátoru Indikátor je základním ukazatelem, který může být použit např. měrné spotřeby na pracovníka, ale s omezením. V měrném vyjádření na km má úřad možnost snižovat tuto hodnotu např. postupnou obnovou vozového parku a pořádáním kurzů šetrné jízdy pro zaměstnance (http://www.uspornajizda.cz/). Ukazatel je možné rozšířit na MHD, nicméně vhodné je toto sledovat odděleně od referentských vozů, vozů TS – komunální techniky, městské policie apod. Do budoucna bude vhodné najít způsob, jak sledovat spotřebu PHM v rámci celého města.Cílová hodnota: klesající trend, každý rok musí být hodnota měrného ukazatele nižší než v roce předchozíma také absolutní spotřeba by měla být nižší viz popis níže V příloze naleznete celkovou spotřebu PHM služebních vozidel magistrátu města Opavy vč. vozidel vedení města (celkem 16 vozů). Pozn. v červenci 2019 do vozového parku přibyl elektrovůz, kofinancováno z prostředků Státního fondu životního prostředí. Spotřeba PHM příspěvkových a dalších organizací města je sledována na jejich úrovni. Spotřeba PHM_vozidla úřadu 3.3.H Podíl staveb v energ. třídách A, B, C u rekonstrukcí s přechodem na vyšší kategorii en. třídy (z kategorie C, D, E, F, G); Dvouletá Jednotky meření ks ( %) Zdroj dat Odbor výstavby, stavební odbor – majetek města. Řešení ve dvou úrovních: Pouze na majetku města. 1 - Veškeré budovy na území města. U nových a rekonstruovaných staveb. Jedná se o sledování dle legislativy - zákona o hospodaření energií, vyhláška 148/2007 Sb. ve znění pozdějších předpisů. Hodnocení provedeno v ks, přepočteno na podíl v% k celkovému počtu budov – v majetku města. Frekvence zjišťovaní Doplňkový indikátor Význam indikátoru Cílová hodnota: všechny nové stavby města ve třídě A, rekonstruované alespoň třída B. Pro budovy v kategorii A je doporučeno indikátor považovat za hlavní pro budovy v majetku města. viz popis Podíl staveb nesledujeme v energ. třídách A, B, C ..... nesledujeme. Uvedu příklad rekonstrukcí budov v majetku města za léta 2017-2019 (doposud) 2017: Zateplení bytového domu Mezi trhy z původní en. třídy E na C, MŠ Olomoucká (budovy Olomoucká z C do B, budova Čajkovského z D do C), MŠ Malé Hoštice z F do C 2018: MŠ Krnovská z C do B, MŠ Na Pastvisku z D do B. 2019: MŠ Havlíčkova nově C, ZŠ Otická nově B Bytový dům Horní náměstí 33 - 35 z E na C 3.3.I Spotřeba obnovitelné a neobnovitelné energie na území města; Jednotky meření Zdroj dat Data z ÚEK nebo SEAP Frekvence zjišťovaní Doplňkový indikátor Význam indikátoru Cílová hodnota: klíčový je trend, pokud je stanovený cíl např. v SEAP, pak se použije ten. Tento indikátor je doporučeno použít vždy, kdy jsou k dispozici data, tj. města zpracovávající UEK, či přistoupivší k Paktu starostů a zpracovávající SEAP s monitorovacími zprávami. Lhůty hodnocení 3 nebo 4 roky	Návodná otrázka 3.3.2. Hodnoceni: 1 Dobrá Trend: 1 Zlepšující se	Návodná otázka 3.3.2. Hodnoceni: 1 Dobrá Trend: 1 Zlepšující se Průběžně jsou realizována opatření ke snižování energetické náročnosti. Doporučuji provedení vyhodnocení dat, identifikaci hlavních zdrojů podílejících se na energetické náročnosti a sestavení plánu opatření pro snižování energetické náročnosti a jejich prioritizaci.
3.3.3. Existují předpisy upravující parametry investičních akcí u nové výstavby a změn staveb – rekonstrukcí, s ohledem na budoucí spotřebu energie?
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU	INDIKATORY	SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY	HODNOCENI OPONENTA
Navodná otázka 3.3.3. Při realizaci investiční výstavby nové či rekonstrukci jsou využívána data ze zpracovaných energetických auditů, které jsou nezbytným podkladem pro návrh energeticky úsporných opatření. Do budoucna plánujeme začlenit prvky schválené adaptační strategie na změnu klimatu do jakési nově vzniklé "investiční směrnice", která bude řešit nejen snižování energetické náročnosti budov.	Indikátory	Návodná otrázka 3.3.3. Hodnoceni: 0 Uspokojivá Trend: 1 Zlepšující se	Návodná otázka 3.3.3. Hodnoceni: 1 Dobrá Trend: 1 Zlepšující se Jsou využívána data z energetických auditů. Připravuje se zpracování investiční směrnice zohledňující problematiku energetické náročnosti, ale také strategie adaptace na změnu klimatu
3.3.4. Jsou k dispozici data o spotřebě energie (a vody) alespoň v měsíční periodě, zejména u budov s významnou spotřebou?
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU	INDIKATORY	SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY	HODNOCENI OPONENTA
Navodná otázka 3.3.4. Data o spotřebě energie a vody jsou k dispozici správcům objektů, kteří je v měsíční periodě sledují a evidují.	Indikátory	Návodná otrázka 3.3.4. Hodnoceni: 1 Dobrá Trend: 0 Stabilní	Návodná otázka 3.3.4. Hodnoceni: 1 Dobrá Trend: 1 Zlepšující se Doporučuji vyhodnocování sbíraných dat na úrovni celého města, nikoli pouze na úrovni správců objektů.
3.4 Udržitelná výstavba (udržitelné stavebnictví)
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU		SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY	HODNOCENI OPONENTA
Celkové hodnoceni oblasti: 3.4 Udržitelná výstavba (udržitelné stavebnictví)		Oblast 3.4 Hodnoceni: 0 Uspokojivá Trend: 0 Stabilní	Oblast 3.4 Hodnoceni: 0 Uspokojivá Trend: 0 Stabilní
3.4.1. Existuje předpis, kterým se město hlásí k principům udržitelného stavitelství a nastavuje obecné parametry pro novou výstavbu a rekonstrukce?
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU	INDIKATORY	SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY	HODNOCENI OPONENTA
Navodná otázka 3.4.1. V současné chvíli ne. Připravuje se "investiční směrnice", ve které budou začleněny prvky schválené adaptační strategie na změnu klimatu, tzn. bude nutné při nové výstavbě začleňovat adaptační prvky - zelené střechy, zelené fasády, vsaky, retenční nádoby,...	Indikátory 3.4.A Vnitřní předpis, který nastavuje obecné parametry pro novou výstavu a rekonstrukce.; dvouletá Jednotky meření Bez jednotky Zdroj dat Odbor správy majetku a investic Ze zákona vyplývá pro novou výstavbu nutnost dosažení parametrů budovy s téměř nulovou spotřebou (ve lhůtách a za podmínek daných zákonem o hospodaření energií). Parametry stanovené pro budovy s téměř nulovou spotřebou jsou aktuálně velmi benevolentní, proto by tento vnitřní předpis měl stanovit parametry na úrovni pasivního domu a s vyšším podílem využití obnovitelné energie a přírodních materiálů jak pro novou výstavbu, tak pro renovace. Frekvence zjišťovaní Hlavní indikátor Význam indikátoru Cílová hodnota: pravidelně revidovaný předpis s doložitelným dopadem v praxi – tj. nová výstavba a rekonstrukce na majetku města jsou prováděny v souladu s principy UR (viz. Např. MA21 ve stavebnictví) a v zadávací dokumentaci pro výstavbu a rekonstrukce jsou tyto parametry vždy uplatněny, ve výjimečných případech zdůvodněno proč nebylo možné je uplatnit. 3.4.B Podíl certifikovaných staveb - zelené certifikáty typu LEEDS, BREEM, CZBtool apod.; dvouletý Jednotky meření Ks Zdroj dat odbor správy majetku a investic – pro majetek města. Monitoring tisku, tiskové konference certifikovaných subjektů Frekvence zjišťovaní Doplňkový indikátor Význam indikátoru Indikátor bude více vypovídající, bude-li změna úrovně z MěÚ na město, jelikož jedním z důvodů zpracování takovéto certifikace je propagace a marketing, bude velmi jednoduché zjistit, kolik budov je ve městě certifikovaných. Povinnosti sledování tohoto indikátoru nebude představovat výraznou zátěž, certifikace je v ČR v začátcích a hodnota indikátoru tak bude narůstat velmi pomalu. Mezní ani cílovou hodnotu není možné nyní stanovit, trend by měl být v dvouletých cyklech rostoucí.	Návodná otrázka 3.4.1. Hodnoceni: 0 Uspokojivá Trend: 0 Stabilní	Návodná otázka 3.4.1. Hodnoceni: 0 Uspokojivá Trend: 0 Stabilní Připravuje se směrnice pro investice zohledňující požadavky Adaptační strategie na změny klimatu.
3.4.2. Za jakých podmínek bude možné indikátory v této oblasti sledovat na úrovni celého města?
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU	INDIKATORY	SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY	HODNOCENI OPONENTA
Navodná otázka 3.4.2. Pokud bude uveden do praxe systém energetického managementu v plném rozsahu, pak bychom tyto indikátory mohli sledovat na úrovni všech budov/organizací ve vlastnictví nebo řízených městem.	Indikátory	Návodná otrázka 3.4.2. Hodnoceni: 0 Uspokojivá Trend: 0 Stabilní	Návodná otázka 3.4.2. Hodnoceni: 0 Uspokojivá Trend: 0 Stabilní Doporučuji vyhodnocování vydaných stavebních povolení, resp. záměrů a uplatňování připomínek k udržitelnému stavitelství do probíhajících stavebních řízení.
3.4.3. Lze odhadnout podíl (%) celkové podlahové obytné plochy, resp. plochy veřejných budov, kde bylo realizováno zateplení a odhadnout odpovídající úspory energie (emisí). (Např. na základě statistiky programů Zelená úsporám, PANEL apod., pro projekty realizované na území města.)
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU	INDIKATORY	SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY	HODNOCENI OPONENTA
Navodná otázka 3.4.3. Nesledujeme.	Indikátory	Návodná otrázka 3.4.3. Hodnoceni: 0 Uspokojivá Trend: 0 Stabilní	Návodná otázka 3.4.3. Hodnoceni: 0 Uspokojivá Trend: 0 Stabilní

Oponentura je povinná pouze pro kategorie A a B

3 – Udržitelná spotřeba a výroba
1) Formální hodnocení Auditu udržitelného rozvoje
OTÁZKA	HODNOCENÍ
Existují připomínky a náměty k přehlednosti a srozumitelnosti Auditu UR?	Vyjádření auditora
Je Audit UR kompletní, dává odpověď na všechny návodné otázky?	Vyjádření auditora
Využívá Audit UR povinné a doporučené indikátory?	Vyjádření auditora
2) Vyhodnocení stavu sledovaných oblastí udržitelného rozvoje
Rekapitulace auditu UR
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVU	SEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITY	HODNOCENI OPONENTA
Celkové hodnoceni oblasti: 3.1 Udržitelná spotřeba města.	Oblast 3.1 Hodnoceni: 0 Uspokojivá Trend: 0 Stabilní	Oblast 3.1 Hodnoceni: 1 Dobrá Trend: 0 Stabilní
Celkové hodnoceni oblasti: 3.2 Odpadové hospodářství (OH)	Oblast 3.2 Hodnoceni: 0 Uspokojivá Trend: 0 Stabilní V roce 2020 plánujeme začlenit v rámci Dne Země větší osvětu zaměřenou právě na odpady ve spolupráci s Technickými službami. Odpady město Opava	Oblast 3.2 Hodnoceni: 1 Dobrá Trend: 0 Stabilní Doporučuji více sledovat a vyhodnocovat množství odpadů produkovaných občany. Zároveň doporučuji provádět kontroly zejména provozoven živnostníků, jak nakládají s odpady a zda-li nezneužívání obecní systém nakládání s odpady. V rámci kontrol odpadového hospodářství je také vhodné provádět kontrolu zaplněnosti jednotlivých separačních míst a na základě těchto zjištění systém průběžně upravovat a zefektivňovat.
Celkové hodnoceni oblasti: 3.3 Hospodaření s energií	Oblast 3.3 Hodnoceni: 0 Uspokojivá Trend: 0 Stabilní V současné chvíli energetický manažer města připravuje souhr veškerých spotřeb energií u budov v majetku města zavedených v systeému energetického managementu za roky 2016, 2017, 2018. Data by měla být k dispozici na konci září 2019.	Oblast 3.3 Hodnoceni: 0 Uspokojivá Trend: 0 Stabilní
Celkové hodnoceni oblasti: 3.4 Udržitelná výstavba (udržitelné stavebnictví)	Oblast 3.4 Hodnoceni: 0 Uspokojivá Trend: 0 Stabilní	Oblast 3.4 Hodnoceni: 0 Uspokojivá Trend: 0 Stabilní
Celkové hodnocení oponenta k tématu udržitelného rozvoje
VNITŘNÍ PODMINKY Silné stránky	VNITŘNÍ PODMINKY Slabé stránky
VNĚJŠÍ PODMINKY Příležitosti	VNĚJŠÍ PODMINKY Hrozby
Závěry pro municipalitu – dílčí doporučení a návrhy hodnotitele
Závěr pro oblast:
3) Hodnotící výrok oponenta k tématu udržitelného rozvoje
Hodnotící výrok pro oblast:
Stav hodnocení: Zatím nehodnoceno

Opava - 2019

AUDIT

3 – Udržitelná spotřeba a výroba

Hodnocení oblasti

3.1 Udržitelná spotřeba města.

3.1.1. Má město schválený a používá vnitřní předpis upravující pravidla pro nakupování s kritérii energetické efektivnosti?

3.2 Odpadové hospodářství (OH)

3.2.1. Jaké další složky komunálního odpadu kromě základních (papír, plast, sklo, nápojový karton) sbíráte odděleně do kontejnerů (např. BRKO, textil, kovy, kuchyňský odpad)?

Tyto společnosti, příp. i jiné kolektivní systémy kromě toho zajišťují sběr použitého elektrozařízení také přímo u celé řady prodejců.Tento sběr je prováděn z legislativního hlediska mimo systém odpadů. Nemají povinnost vést evidenci odpadů.

Podobně je vnímán jako předcházení vzniku odpadu sběr použitého textilu, který v Opavě zajišťují 3 nezávislé subjekty pomocí kontejnerového sběru: TextilEco a.s., Diakonie Broumov a Armáda spásy (celkem 40 kontejnerů rozmístěných ve městě).

3.2.2. Jakým způsobem motivujete občany a firmy k třídění odpadů?

3.2.3. Zajišťujete sběr nebezpečných složek KO i jiným způsobem než ve stacionárním zařízení?

3.3 Hospodaření s energií

3.3.1. Má město vytvořen systém energetického managementu na veškerém majetku města včetně personálního zajištění kapacit pro energetické řízení?

3.3.2. Jakým způsobem je se získanými daty nakládáno? Jak jsou využity pro snižování energetické náročnosti v praxi?

3.3.3. Existují předpisy upravující parametry investičních akcí u nové výstavby a změn staveb – rekonstrukcí, s ohledem na budoucí spotřebu energie?

3.3.4. Jsou k dispozici data o spotřebě energie (a vody) alespoň v měsíční periodě, zejména u budov s významnou spotřebou?

3.4 Udržitelná výstavba (udržitelné stavebnictví)

3.4.1. Existuje předpis, kterým se město hlásí k principům udržitelného stavitelství a nastavuje obecné parametry pro novou výstavbu a rekonstrukce?

3.4.2. Za jakých podmínek bude možné indikátory v této oblasti sledovat na úrovni celého města?

OPONENTURA

3 – Udržitelná spotřeba a výroba

1) Formální hodnocení Auditu udržitelného rozvoje

2) Vyhodnocení stavu sledovaných oblastí udržitelného rozvoje

Rekapitulace auditu UR

Celkové hodnocení oponenta k tématu udržitelného rozvoje

Závěry pro municipalitu – dílčí doporučení a návrhy hodnotitele

3) Hodnotící výrok oponenta k tématu udržitelného rozvoje