Hledat
Search
Oficiální stránky Informačního systému místní Agendy 21

Audity udržitelného rozvoje


Opava - 2019

Kategorie : C
Stav auditu Platný audit
Hodnocení Auditu k tématu Uspokojivý stav tématu z hlediska principů udržitelného rozvoje - s podmínkami
Oponent Pavel Šremer
Konzultant Nejsou zadáni žádní konzultanti ...
Koordinátor Jitka Koščáková Opava
Oponentura je povinná pouze pro kategorie A a B

AUDIT

2 – Životní prostředí

Hodnocení oblasti

2.1 Kvalita vod, šetření vodou a efektivnější využívání vody

STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVUSEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITYHODNOCENI OPONENTA
Celkové hodnoceni oblasti:
2.1 Kvalita vod, šetření vodou a efektivnější využívání vody
Oblast 2.1
Hodnoceni:
0
Uspokojivá
Trend:
0
Stabilní

Město Opava se nachází na toku řeky Opavy, která patří mezi nejvýznamnější toky povodí Odry. Téměř 100 % obyvatel je zásobováno dostatkem pitné vody z „Ostravského oblastního vodovodu“, jedné z největších vodárenských soustav v ČR. 94 % obyvatel je pak napojeno na kanalizační soustavu zakončenou nedávno modernizovanou čistírnou odpadních vod, která splňuje nejnáročnější požadavky EU i ČR.

Kvalita povrchových vod se vyjadřuje v pěti třídách (kdy I. třída = nejkvalitnější velmi čistá voda). Na toku Opavy se nachází celkem 7 měřících profilů, ve 4 z nich je voda řazena do II. třídy, na 4 pak do III. třídy. Z hlediska koncentrace dusíkatých látek a ostatních fyzikálních a chemických parametrů je voda zařazena do I. a II. třídy.

Dobrým příkladem efektivního využívání vody jsou určitě naše Technické služby, které využívají přečištěnou vodu z městského koupaliště pro zálivku zeleně, případně pro kropení komunikací v centru města.

S vodou se snažíme šetřit i v rámci magistrátu města Opavy, kdy nám byly spolu se zavedením environmentálně šetrného provozu instalovány perlátory vody v kuchyňkách a systém duálního splachování na toaletách. V rámci aktivit souvisejícíh s oslavami Dne Země provádíme i osvětu mezi občany.

Oblast 2.1
Hodnoceni:
0
Uspokojivá
Trend:
1
Zlepšující se

 Město Opava má nižší spotřebu pitné vody na obyvatele, než je celostátní průměr, je třeba ocenit propagaci úsporných opatření v této oblasti. Chybí však zatím opatření ke zpomalení odtoku, akumulaci  či větší využívání srážkových  vod,  Zatím horší situace je též v čištění odpadních vod ( 94,1 % obyvatel města napojených na kvalitní čištění, ale jen 57% obyvatel městských částí), kdy město má vybudovanou moderní ČOV, splňující parametry čištění i dusíku a fosforu, ale vzhledem k tomu, že některé městské části nemají ještě kanalizaci, resp. ji dobudovanou s napojením na kvalitní čištění (ČOV též ve výstavbě či naplánované), lze hodnotit stav jen jako zatím uspokojivý, trend však je zlepšující se.    

2.2 Podpora a zvyšování ekologické stability krajiny a biologické rozmanitosti na správním území obce, rozšiřování péče o vymezená přírodní území a zelené plochy

STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVUSEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITYHODNOCENI OPONENTA
Celkové hodnoceni oblasti:
2.2 Podpora a zvyšování ekologické stability krajiny a biologické rozmanitosti na správním území obce, rozšiřování péče o vymezená přírodní území a zelené plochy
Oblast 2.2
Hodnoceni:
0
Uspokojivá
Trend:
0
Stabilní

Statutární město Opava usiluje o podporu a zvyšování ekologické stability krajiny a biologické rozmanitosti na správním území obce formou zajišťování relevantní projektové dokumentace a následnou realizací výsadeb stromového ,keřového patra převážně autochtonních druhů, využívá dotačních titulů z Operačního programu Životní prostředí, snaží se eliminovat výskyt invazivního druhu křídlatky japonské a poloparazitického jmelí bílého. V rámci intravilánu kultivuje stávající zeleň a dbá na zvýšení druhové pestrosti (devět nových lokalit s letničkami a trvalkami z přímého výsevu pro bezobratlé, travobylinný porost v nově založeném ovocném sadu Nad Velkou). V hodnoceném období bylo nově osázeno zelení 4,8ha, převážně na orné půdě či v blízkosti rozsáhlých obhospodařovaných půdních bloků. Území obce Opavy bylo obohaceno o tři památné stromy a jeden registrovaný významný krajinný prvek.

Oblast 2.2
Hodnoceni:
-1
Špatná
Trend:
0
Stabilní

Navzdory úsilí města Opavy ekologická stabilita území je na velmi nízké úrovni. K tomu přispívá jak další zástavba i na zelené louce, tak poloha v převážně zemědělské krajině, malé procento lesů a přírodních či přírodě blízkých ploch i neexistence zvláště chráněných území.  Navíce Územní systém ekologické stability je z velké části nefunkční, bude potřeba ho postupně zfunkčnit. O snaze města zvýšit ekologickou stabilitu napovídají výsadby a dosadby zeleně, parků a sadů. Varovným signálem je rozšiřování výstavby na zelené louce, namísto směřování do nevyužitých či špatně využitých ploch ve stávající zástavbě, včetně brownfields.

Co se týče biologické rozmanitosti, město se snaží ji zvýšit např. výsadbou letniček a trvalek pro bezobratlé živočichy již na 9 lokalitách, přičemž chce počet lokalit ještě navýšit. Taktéž se město snaží o eradikaci invazních druhů, které biodiverzitu potlačují – hlavně křídlatky a jmelí. Vzhledem k četnému výskytu na území města se touto otázkou bude potřebné zabývat v rámci připravovaného projektu do OPŽP i mimo něj.

2.3 Kvalita půdy, ochrana ekologicky produktivní půdy, podpora udržitelného zemědělství a lesního hospodářství

STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVUSEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITYHODNOCENI OPONENTA
Celkové hodnoceni oblasti:
2.3 Kvalita půdy, ochrana ekologicky produktivní půdy, podpora udržitelného zemědělství a lesního hospodářství
Oblast 2.3
Hodnoceni:
0
Uspokojivá
Trend:
0
Stabilní

Na Opavsku máme kvalitní půdu. Převážně se jedná o pozemky evidující třídu ochrany I. a II., což jsou bonitně nejcennější půdy a půdy s nadprůměrnou produkční schopností.

Co se týče lesů, tak přímo na území města Opava se nachází pouze velmi malé množství lesních porostů, a to zejména v místních částech Podvihov a Suché Lazce. Dále zde již je pouze několik menších lesíků (Kylešovice, Kateřinky). Město Opava je významným vlastníkem lesů, které se nenacházejí přímo na území města, ale okolo Skřipova, Hrabství, Jakubčovic a podél řeky Hvozdnice u Slavkova. Kalamitní působení lýkožrouta smrkového způsobily masivní úhyn smrkových porostů, a to především v devadesátých letech a v první dekádě nového milénia. V současnosti již kalamita podkorního hmyzu u smrku není natolik rozsáhlá jako v jiných částech České republiky, přesto se i lesy na Opavsku potýkají s problémy vázanými na klimatické změny.

Město podporuje lokální zemědělce - v rámci farmářských trhů, které se konají 3x týdne v období dubna - listopadu, mají možnost prodávat své výrobky či výpěstky. Mezi uvedenými farmáři jsou i tací, kteří nabízejí certifikované bio výrobky.

Oblast 2.3
Hodnoceni:
-1
Špatná
Trend:
0
Stabilní

 Půdy v Opavě jsou vysoce kvalitní, velká většina jich patří do I. a II. třídy ochrany. Tyto půdy by proto měly být zabírány jen výjimečně. Tomu však jak stávající, tak plánované zábory nenasvědčují. Pokud se chce Opava rozvíjet udržitelně, bude potřebné takové zábory do budoucna přehodnotit ( Územní plán plánuje zábor dalších 582,10 ha zemědělské půdy, z toho 510,46 ha půdy I. a II. tř. kvality, tj. 87,7 % z celkového záboru zemědělské půdy). Na druhé straně v Opavě hospodaří 6 certifikovaných ekologických zemědělců, což je nejspíše jeden z nejvyšších počtů v našich městech. Město Opava má jen velmi malou plochu lesů, vlastní však lesy mimo své území, kde je hospodařeno podle certifikace PEFC. Bylo by přínosné, pokud by město vysadilo další lesy či alespoň lesíky tak důležité pro reakci na klimatickou změnu a  zvážilo certifikaci i dle FSC, která více odpovídá udržitelnému lesnímu hospodaření. Do budoucna bude potřebné dbát na daleko přirozenější skladbu lesů vzhledem ke kúrovcové kalamitě, která se nevyhla ani těmto lesům. Město činí opatření proti erozi půdy, naplánovaná v strategii adaptací na klimatickou změnu.

2.4 Kvalita ovzduší

STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVUSEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITYHODNOCENI OPONENTA
Celkové hodnoceni oblasti:
2.4 Kvalita ovzduší
Oblast 2.4
Hodnoceni:
0
Uspokojivá
Trend:
0
Stabilní

Kvalita ovzduší v Opavě je ovlivňována zejména v období nepříznivých rozptylových a meteorologických podmínek opakujícími se situacemi s nadlimitními koncentracemi suspendovaných částic (PM10). Významný podíl mají i jiné znečišťující látky (oxid siřičitý - SO2, oxidy dusíku -  NOx, ozón – O3 a benzo(a)pyren). Z důvodu nadlimitních koncentrací suspendovaných částic PM10 bylo území města Opavy opakovaně vyhlášeno jako oblast s překročením imisních limitů z hlediska ochrany lidského zdraví (dříve se jednalo o oblast se zhoršenou kvalitou ovzduší – OZKO).  

Kvalitu ovzduší Opavy ovlivňují vzdálené zdroje znečištění (v rámci Moravskoslezského kraje), průmyslové zdroje znečištění nacházející se v Opavě a jeho okolí, automobilová doprava a rovněž místní topeniště domácností.

Díky třem výzvám tzv. Kotlíkových dotací se daří situaci mírně zlepšovat.

Děti z opavských základních a mateřských škol jezdí pravidelně na ozdravné pobyty, které jsou hrazeny z prostředků dotací SFŽP nebo Moravskoslezského kraje.

Oblast 2.4
Hodnoceni:
-1
Špatná
Trend:
1
Zlepšující se

Situace v kvalitě ovzduší není dobrá, stále jsou např.  ještě poměrně často překračovány při nepříznivých meteorologických podmínkách  imisní limity pro jemné částice PM10. Ze skladby znečišťujících látek je patrné, že největší podíl na znečištění má automobilová doprava, průmyslové podniky v Opavě, lokální topeniště a dálkový přenos znečištění  (znečištění z dálkového přenosu ovšem Opava samozřejmě nezpůsobuje). Město realizuje opatření k zamezení přílišného znečištění z dopravy  i ochranná opatření typu výsadby izolační zeleně. Zde je nutno kvitovat, že plochy ochranné zeleně  plánuje i  nový územní plán.   Pro zlepšení situace zvláště v zimních měsících bude potřebné realizovat i další opatření, která obsahuje aktualizovaný Strategický plán statutárního města Opava a taktéž opatření, navržená v strategii adaptace na klimatickou změnu, k níž je nyní vypracováván implementační/akční plán.  V ochraně ovzduší se město orientuje i na mezinárodní spolupráci, účastní se důležitých projektů - projektu AIR Tritia, který bude vytvářet   strategie řízení kvality ovzduší pro 5 měst (Ostrava, Opava, Opole, Rybnik a Žilina) z programu Interreg Central Europe financovaného Evropským fondem pro regionální rozvoj (ERDF) a projektu RESOLVE- Udržitelná mobilita a přechod k nízkouhlíkové ekonomice služeb, jehož cílem je vyměna zkušeností s konkrétními opatřeními v jednotlivých městech a regionech přispívajícími ke snížení emisí oxidu uhličitého a dalších látek znečišťujících ovzduší, z operačního programu Interreg Europe. Město též přispívá na kotlíkové dotace. Hodnotné jsou aktivity ve směru k mládeži – podpora studentského projektu Emise, kdy gymnazisté fotografují domy, které znečišťují ovzduší v Opavě i ekovýchovné akce pro veřejnost – Den Země, Den stromů, projekt zalévání stromů apod.

 Při hodnocení této oblasti se dostáváme do rozporuplné situace. Pokud bychom hodnotili aktivity, které město v oblasti zvyšování kvality ovzduší činí nyní, pak by bylo město hodnoceno kladně. Protože však se jedná o hodnocení stávající kvality ovzduší, v  které se odráží minulý, nepříliš udržitelný rozvoj města i dálkové přenosy znečištění, nelze hodnotit situaci jako příznivou.  

Oponentura je povinná pouze pro kategorie A a B

OPONENTURA

2 – Životní prostředí

1) Formální hodnocení Auditu udržitelného rozvoje

OTÁZKAHODNOCENÍ
Existují připomínky a náměty k přehlednosti a srozumitelnosti Auditu UR?
Vyjádření auditora
Ano

Srozumitelnosti by napomohly  podrobnější odpovědi

Je Audit UR kompletní, dává odpověď na všechny návodné otázky?
Vyjádření auditora
Ano

Odpovědi dává, avšak v některých případech velmi stručně

Využívá Audit UR povinné a doporučené indikátory?
Vyjádření auditora
Ano

Do budoucna je možné poradit, aby ti, kdo budou indikátory vyplňovat či vypočítávat, se řídili platnou Metodikou hodnocení udržitelnosti měst, kde je přesně popsán způsob, jak indikátor vypočítají či se k němu dostanou a v jakých jednotkách ho mají uvést.

2) Vyhodnocení stavu sledovaných oblastí udržitelného rozvoje

Rekapitulace auditu UR
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVUSEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITYHODNOCENI OPONENTA
Celkové hodnoceni oblasti:
2.1 Kvalita vod, šetření vodou a efektivnější využívání vody
Oblast 2.1
Hodnoceni:
0
Uspokojivá
Trend:
0
Stabilní

Město Opava se nachází na toku řeky Opavy, která patří mezi nejvýznamnější toky povodí Odry. Téměř 100 % obyvatel je zásobováno dostatkem pitné vody z „Ostravského oblastního vodovodu“, jedné z největších vodárenských soustav v ČR. 94 % obyvatel je pak napojeno na kanalizační soustavu zakončenou nedávno modernizovanou čistírnou odpadních vod, která splňuje nejnáročnější požadavky EU i ČR.

Kvalita povrchových vod se vyjadřuje v pěti třídách (kdy I. třída = nejkvalitnější velmi čistá voda). Na toku Opavy se nachází celkem 7 měřících profilů, ve 4 z nich je voda řazena do II. třídy, na 4 pak do III. třídy. Z hlediska koncentrace dusíkatých látek a ostatních fyzikálních a chemických parametrů je voda zařazena do I. a II. třídy.

Dobrým příkladem efektivního využívání vody jsou určitě naše Technické služby, které využívají přečištěnou vodu z městského koupaliště pro zálivku zeleně, případně pro kropení komunikací v centru města.

S vodou se snažíme šetřit i v rámci magistrátu města Opavy, kdy nám byly spolu se zavedením environmentálně šetrného provozu instalovány perlátory vody v kuchyňkách a systém duálního splachování na toaletách. V rámci aktivit souvisejícíh s oslavami Dne Země provádíme i osvětu mezi občany.

Oblast 2.1
Hodnoceni:
0
Uspokojivá
Trend:
1
Zlepšující se

 Město Opava má nižší spotřebu pitné vody na obyvatele, než je celostátní průměr, je třeba ocenit propagaci úsporných opatření v této oblasti. Chybí však zatím opatření ke zpomalení odtoku, akumulaci  či větší využívání srážkových  vod,  Zatím horší situace je též v čištění odpadních vod ( 94,1 % obyvatel města napojených na kvalitní čištění, ale jen 57% obyvatel městských částí), kdy město má vybudovanou moderní ČOV, splňující parametry čištění i dusíku a fosforu, ale vzhledem k tomu, že některé městské části nemají ještě kanalizaci, resp. ji dobudovanou s napojením na kvalitní čištění (ČOV též ve výstavbě či naplánované), lze hodnotit stav jen jako zatím uspokojivý, trend však je zlepšující se.    

Celkové hodnoceni oblasti:
2.2 Podpora a zvyšování ekologické stability krajiny a biologické rozmanitosti na správním území obce, rozšiřování péče o vymezená přírodní území a zelené plochy
Oblast 2.2
Hodnoceni:
0
Uspokojivá
Trend:
0
Stabilní

Statutární město Opava usiluje o podporu a zvyšování ekologické stability krajiny a biologické rozmanitosti na správním území obce formou zajišťování relevantní projektové dokumentace a následnou realizací výsadeb stromového ,keřového patra převážně autochtonních druhů, využívá dotačních titulů z Operačního programu Životní prostředí, snaží se eliminovat výskyt invazivního druhu křídlatky japonské a poloparazitického jmelí bílého. V rámci intravilánu kultivuje stávající zeleň a dbá na zvýšení druhové pestrosti (devět nových lokalit s letničkami a trvalkami z přímého výsevu pro bezobratlé, travobylinný porost v nově založeném ovocném sadu Nad Velkou). V hodnoceném období bylo nově osázeno zelení 4,8ha, převážně na orné půdě či v blízkosti rozsáhlých obhospodařovaných půdních bloků. Území obce Opavy bylo obohaceno o tři památné stromy a jeden registrovaný významný krajinný prvek.

Oblast 2.2
Hodnoceni:
-1
Špatná
Trend:
0
Stabilní

Navzdory úsilí města Opavy ekologická stabilita území je na velmi nízké úrovni. K tomu přispívá jak další zástavba i na zelené louce, tak poloha v převážně zemědělské krajině, malé procento lesů a přírodních či přírodě blízkých ploch i neexistence zvláště chráněných území.  Navíce Územní systém ekologické stability je z velké části nefunkční, bude potřeba ho postupně zfunkčnit. O snaze města zvýšit ekologickou stabilitu napovídají výsadby a dosadby zeleně, parků a sadů. Varovným signálem je rozšiřování výstavby na zelené louce, namísto směřování do nevyužitých či špatně využitých ploch ve stávající zástavbě, včetně brownfields.

Co se týče biologické rozmanitosti, město se snaží ji zvýšit např. výsadbou letniček a trvalek pro bezobratlé živočichy již na 9 lokalitách, přičemž chce počet lokalit ještě navýšit. Taktéž se město snaží o eradikaci invazních druhů, které biodiverzitu potlačují – hlavně křídlatky a jmelí. Vzhledem k četnému výskytu na území města se touto otázkou bude potřebné zabývat v rámci připravovaného projektu do OPŽP i mimo něj.

Celkové hodnoceni oblasti:
2.3 Kvalita půdy, ochrana ekologicky produktivní půdy, podpora udržitelného zemědělství a lesního hospodářství
Oblast 2.3
Hodnoceni:
0
Uspokojivá
Trend:
0
Stabilní

Na Opavsku máme kvalitní půdu. Převážně se jedná o pozemky evidující třídu ochrany I. a II., což jsou bonitně nejcennější půdy a půdy s nadprůměrnou produkční schopností.

Co se týče lesů, tak přímo na území města Opava se nachází pouze velmi malé množství lesních porostů, a to zejména v místních částech Podvihov a Suché Lazce. Dále zde již je pouze několik menších lesíků (Kylešovice, Kateřinky). Město Opava je významným vlastníkem lesů, které se nenacházejí přímo na území města, ale okolo Skřipova, Hrabství, Jakubčovic a podél řeky Hvozdnice u Slavkova. Kalamitní působení lýkožrouta smrkového způsobily masivní úhyn smrkových porostů, a to především v devadesátých letech a v první dekádě nového milénia. V současnosti již kalamita podkorního hmyzu u smrku není natolik rozsáhlá jako v jiných částech České republiky, přesto se i lesy na Opavsku potýkají s problémy vázanými na klimatické změny.

Město podporuje lokální zemědělce - v rámci farmářských trhů, které se konají 3x týdne v období dubna - listopadu, mají možnost prodávat své výrobky či výpěstky. Mezi uvedenými farmáři jsou i tací, kteří nabízejí certifikované bio výrobky.

Oblast 2.3
Hodnoceni:
-1
Špatná
Trend:
0
Stabilní

 Půdy v Opavě jsou vysoce kvalitní, velká většina jich patří do I. a II. třídy ochrany. Tyto půdy by proto měly být zabírány jen výjimečně. Tomu však jak stávající, tak plánované zábory nenasvědčují. Pokud se chce Opava rozvíjet udržitelně, bude potřebné takové zábory do budoucna přehodnotit ( Územní plán plánuje zábor dalších 582,10 ha zemědělské půdy, z toho 510,46 ha půdy I. a II. tř. kvality, tj. 87,7 % z celkového záboru zemědělské půdy). Na druhé straně v Opavě hospodaří 6 certifikovaných ekologických zemědělců, což je nejspíše jeden z nejvyšších počtů v našich městech. Město Opava má jen velmi malou plochu lesů, vlastní však lesy mimo své území, kde je hospodařeno podle certifikace PEFC. Bylo by přínosné, pokud by město vysadilo další lesy či alespoň lesíky tak důležité pro reakci na klimatickou změnu a  zvážilo certifikaci i dle FSC, která více odpovídá udržitelnému lesnímu hospodaření. Do budoucna bude potřebné dbát na daleko přirozenější skladbu lesů vzhledem ke kúrovcové kalamitě, která se nevyhla ani těmto lesům. Město činí opatření proti erozi půdy, naplánovaná v strategii adaptací na klimatickou změnu.

Celkové hodnoceni oblasti:
2.4 Kvalita ovzduší
Oblast 2.4
Hodnoceni:
0
Uspokojivá
Trend:
0
Stabilní

Kvalita ovzduší v Opavě je ovlivňována zejména v období nepříznivých rozptylových a meteorologických podmínek opakujícími se situacemi s nadlimitními koncentracemi suspendovaných částic (PM10). Významný podíl mají i jiné znečišťující látky (oxid siřičitý - SO2, oxidy dusíku -  NOx, ozón – O3 a benzo(a)pyren). Z důvodu nadlimitních koncentrací suspendovaných částic PM10 bylo území města Opavy opakovaně vyhlášeno jako oblast s překročením imisních limitů z hlediska ochrany lidského zdraví (dříve se jednalo o oblast se zhoršenou kvalitou ovzduší – OZKO).  

Kvalitu ovzduší Opavy ovlivňují vzdálené zdroje znečištění (v rámci Moravskoslezského kraje), průmyslové zdroje znečištění nacházející se v Opavě a jeho okolí, automobilová doprava a rovněž místní topeniště domácností.

Díky třem výzvám tzv. Kotlíkových dotací se daří situaci mírně zlepšovat.

Děti z opavských základních a mateřských škol jezdí pravidelně na ozdravné pobyty, které jsou hrazeny z prostředků dotací SFŽP nebo Moravskoslezského kraje.

Oblast 2.4
Hodnoceni:
-1
Špatná
Trend:
1
Zlepšující se

Situace v kvalitě ovzduší není dobrá, stále jsou např.  ještě poměrně často překračovány při nepříznivých meteorologických podmínkách  imisní limity pro jemné částice PM10. Ze skladby znečišťujících látek je patrné, že největší podíl na znečištění má automobilová doprava, průmyslové podniky v Opavě, lokální topeniště a dálkový přenos znečištění  (znečištění z dálkového přenosu ovšem Opava samozřejmě nezpůsobuje). Město realizuje opatření k zamezení přílišného znečištění z dopravy  i ochranná opatření typu výsadby izolační zeleně. Zde je nutno kvitovat, že plochy ochranné zeleně  plánuje i  nový územní plán.   Pro zlepšení situace zvláště v zimních měsících bude potřebné realizovat i další opatření, která obsahuje aktualizovaný Strategický plán statutárního města Opava a taktéž opatření, navržená v strategii adaptace na klimatickou změnu, k níž je nyní vypracováván implementační/akční plán.  V ochraně ovzduší se město orientuje i na mezinárodní spolupráci, účastní se důležitých projektů - projektu AIR Tritia, který bude vytvářet   strategie řízení kvality ovzduší pro 5 měst (Ostrava, Opava, Opole, Rybnik a Žilina) z programu Interreg Central Europe financovaného Evropským fondem pro regionální rozvoj (ERDF) a projektu RESOLVE- Udržitelná mobilita a přechod k nízkouhlíkové ekonomice služeb, jehož cílem je vyměna zkušeností s konkrétními opatřeními v jednotlivých městech a regionech přispívajícími ke snížení emisí oxidu uhličitého a dalších látek znečišťujících ovzduší, z operačního programu Interreg Europe. Město též přispívá na kotlíkové dotace. Hodnotné jsou aktivity ve směru k mládeži – podpora studentského projektu Emise, kdy gymnazisté fotografují domy, které znečišťují ovzduší v Opavě i ekovýchovné akce pro veřejnost – Den Země, Den stromů, projekt zalévání stromů apod.

 Při hodnocení této oblasti se dostáváme do rozporuplné situace. Pokud bychom hodnotili aktivity, které město v oblasti zvyšování kvality ovzduší činí nyní, pak by bylo město hodnoceno kladně. Protože však se jedná o hodnocení stávající kvality ovzduší, v  které se odráží minulý, nepříliš udržitelný rozvoj města i dálkové přenosy znečištění, nelze hodnotit situaci jako příznivou.  

Celkové hodnocení oponenta k tématu udržitelného rozvoje
VNITŘNÍ PODMINKY
Silné stránky

Environmentálně šetrný provoz úřadu

EVVO

Systém sledování imisí

MHD zčásti již elektrifikovaná (trolejbusy)

Využití dotací na zateplení a na nízkoemisní kotle

Grantový systém

Údržba komunikací a veřejných prostor zametáním a poléváním

MA 21 a Zdravé město

Integrovaný záchranný systém pro případ přírodních katastrof a průmyslových havárií

Spolky, pečující o ŽP a/nebo jeho složky

Zapojení mladých - studentů

Kvalitní zeleň

Třídění odpadů

Certifikovaní ekologičtí zemědělci




VNITŘNÍ PODMINKY
Slabé stránky

Nefunkční ÚSES

Narušená, nestabilní krajina

Hospodaření zemědělců devastující krajinu,půdu i biodiverzitu

Snížení retenčních schopností krajiny

Eroze na orné půdě

Velká rozloha zpevněných úploch

Nedostatečná ochrana  půdy

Málo přírodních rekreačních ploch

neexistence zvláště chráněných území

Malé zapojení občanů

Vlastnické vztahy k půdě a nedostaek financí brzdící výkup pozemků  ve veřejném zájmu ( např. na prvky ÚSES)

Minimální rozloha lesů

Nízká biodiverzita

Znečištění ovzduší

Vysoký podíl znečištění ovzduší z dopravy

Znečištění z lokálních topenišť

Hluk z dopravy

Chybějící kanalizace a ČOV v některých okrajových částech

Nedořešený sběr a využití  bioodpadu

Nedostatečná protipovodňová ochrana

VNĚJŠÍ PODMINKY
Příležitosti

Komplexní pozemkové úpravy

Využití dotací

Legislativa

MA 21 a členství v NSZM

Sběr a zpracování bioodpadu

Udržitelná doprava – zvláště MHD

Příprava revize územního plánu směrem k udržitelnému rozvoji města

Zfunkčnění ÚSES k zvýšení ekologické stability území města

Zvýšení počtu přírodních ploch k podpoře biodiverzity

Revitalizace vodních toků

Ekologické zemědělství

Udržitelné lesní hospodaření dle certifikace FSC

Využití brownfields k výstavbě  namísto zelené louky

Dobudování kanalizace

Výsadby zeleně, lesů, remízků a budování vodních prvků jako adaptace na klimatickou změnu

Podpora nízkoemisních zdrojů spalování

Využití obnovitelných zdrojů energie

Dobudování kanalizace v okrajových částech města

Vybudování ČOV v adekvátních městských částech

Využívání dešťové a šedé vody

VNĚJŠÍ PODMINKY
Hrozby

Zvýšení intenzity dopravy

Zvýšení koncentrací znečišťujících látek v ovzduší

Zvýšený odtok znečišťujících látek do Opavy a dalších toků při nedobudování kanalizací a ČOV

Zvýšení dálkového přenosu polutantů

Vlastnické vztahy k půdě jako brzda úprav krajiny

Ohrožení velkými povodněmi, na které nejsou dimenzována protipovodňová opatření a které hrozí pokud nebudou učiněna opatření v krajině k zvýšení retence vody

Neadekvátní legislativa

Nárůst produkce odpadů

Nedostatek financí na výkupy pozemků

Redukce   prostředků, vynakládaných v ČR na ochranu životního prostředí

Další užívání nekvalitních paliv a topenišť

Neúměrné náklady na zabezpečení technických řešení k zmírnění ekologické nestability území města

Choroby a tzv. škůdci, likvidující zeleň a lesy

Ekonomické potíže města, projevující se v v nedostatku financí na zásadnější opatření k ochraně životního prostředí města

Politická nestabilita ve městě, vedoucí k ignorování dlouhodobějších řešení problémů Opavy

Další zástavba okrajových území města, nerespektující limity únosnosti území

Vznik tzv. sídelní kaše

Závěry pro municipalitu – dílčí doporučení a návrhy hodnotitele
Závěr pro oblast:

V problematice vodního hospodářství – oblasti 2.1  kvality vody bude potřebné urychlit přípravu opatření k adaptacím na klimatickou změnu, více využívat dešťovou a šedou vodu. Velká práce čeká město při odvádění a zpracování odpadních vod – vybudováním kanalizace v okrajových částech města a tamtéž i dobudováním čistíren odpadních vod.

V oblasti 2.2 Podpora a zvyšování ekologické stability krajiny… zatím kráčelo město opačným směrem, bude potřebné přehodnotit další zábory půdy na zástavbu, zrevidovat územní plán v tomto směru. Základní kostru krajiny a biodiverzity- Územní systém ekologické stability je nutné zfunkčnit. Pro zvýšení ekologické stability i zachování biologické rozmanitosti je potřebné vysazovat další plochy zeleně, sadů, remízků, lesíků, travních porostů a činit další opatření obsažená v strategii adaptací statutárního města Opavy na klimatickou změnu.

Kvalita a ochrana půdy… ( oblast 2.3) si zaslouží zvláštní pozornost, bude potřebné minimalizovat zábory nejkvalitnějších zemědělských půd I. a II. třídy ochrany. Z tohoto důvodu revidovat stávající územní plán. Vzhledem k malé lesnatosti by bylo potřebné rozšířit i plochy lesa či alespoň lesíků, remízků apod, též jako adaptaci na klimatickou změnu.

Urychlit řešení kvality ovzduší ( oblast 2.4) bude nutné i z hlediska očekávaných negativních dopadů klimatické změny na tuto oblast. Bude potřebné realizovat opatření obsažená v čerstvé opavské adaptační strategii a připravovaného implementačního plánu k ní. Důležité budou aktivity ve směru k udržitelné mobilitě, podpoře nízkoemisních zdrojů vytápění, výsadby ochranné/izolační  zeleně apod. Taktéž i přenos zkušeností jiných měst, zprostředkovaný mezinárodními projekty a v neposlední řadě ekovýchovné působení na veřejnost i práce s mládeží.

 Na závěr celkové  doporučení k provedenému sebehodnocení: Stejně jako při předchozím auditu i u tohoto auditu bylo původní sebehodnocení velmi stručné a nevystihující dostatečně , co všechno město v té které oblasti již dosáhlo. Je nutné, aby se na odpovědích na jednotlivé návodné otázky od počátku podíleli příslušní odpovědní pracovníci z  odboru  životního prostředí a před tím, než odpoví na návodnou otázku si prostudovali Metodiku hodnocení udržitelných měst a podle jejích instrukcí odpověděli, včetně konstrukcí indikátorů.

3) Hodnotící výrok oponenta k tématu udržitelného rozvoje

Hodnotící výrok pro oblast:

V oblasti 2.1 kvalita vody dosahuje Opava relativně dobrých výsledků ve snižování spotřeby pitné vody, není však zatím více využívána dešťová voda a nejsou zatím ve větším měřítku realizována opatření z loňské strategie adaptace Opavy na klimatickou změnu V centrální části Opavy je vybudována kanalizace a napojení na zrekonstruovanou ústřední ČOV, která dosahuje dobrých výsledků čištění odpadových vod, přičemž však celkové znečištění jdoucí do toku spíše stoupá se zvyšováním znečištění jdoucího z města. Některé okrajové části nemají ještě kanalizaci, anebo ji nemají dobudovanou, přičemž některé ČOV jsou teprve plánovány. Proto lze hodnotit situaci jen jako uspokojivou, avšak zlepšující se.

V oblasti 2.2 Podpora a zvyšování ekologické stability krajiny... je nevyhovující situace vzhledem k pokračující zástavbě i na zelené louce. Územní systém ekologické stability je nefunkční, bylo by potřeba ho revitalizovat.  Město se snaží o výsadby zeleně, avšak převažuje a do budoucna je i plánován zábor dalších ploch k výstavbě. Proto je hodnocení stavu jako špatné a trendu jako stabilní situace.

V oblasti 2.3 Kvalita a ochrana půdy…je špatná situace, protože je zabírána další zemědělská půda nejvyšší kvality – I. a II. třídy ochrany. Bude potřebné revidovat územní plán ke snížení záborů té nejkvalitnější půdy.  Naopak pozitivní je činnost několika certifikovaných ekologických zemědělců. Rozloha lesů  je na území Opavy jen malá, byť město vlastní lesy mimo své území. Pozitivní je, že je na nich hospodařeno dle certifikace PEFC. Do budoucna by bylo potřebné, zvláště z hlediska předcházení následkům klimatické změny, rozšíření plochy lesů či lesíků a hospodaření dle certifikace FSC, více zajišťující udržitelné  hospodaření  v lesích.

V oblasti 2.4 Kvalita ovzduší  přetrvává nedobrý stav, při nepříznivých meteorologických podmínkách jsou překračovány  některé limity, např. pro četnost překračování limitů koncentrací jemných prašných  částic PM10, překračování limitu pro benzo(a)pyren či přízemní ozon . Příčinou je vzrůstající intenzita automobilové dopravy, přetrvávající emise z průmyslu a lokálních topenišť i dálkové přenosy. Město se snaží     o zlepšení stavu opatřeními v dopravě , podporou nízkoemisních spalovacích zařízení i výsadbou ochranné zeleně, jejíž umístění je obsaženo i v územním plánu. Základní opatření jsou uvedena též ve strategickém plánu a v souvislosti se změnou klimatu v adaptační strategii Opavy na změnu klimatu, opatření bude potřebné urychleně realizovat. Je třeba ocenit zapojení Opavy do mezinárodních projektů v této oblasti – např. projektu AIR Tritia a projektu Resolve-bude důležité využít výsledky těchto projektů. Co se týče úklidu zametáním a poléváním, jepatrný aktivní přístup města.  Protože však hodnotíme stav ovzduší, nikoliv jen aktivity města, stav je špatný, zatímco trend je mírně se zlepšující.

Stav hodnocení:
Uspokojivý stav tématu z hlediska principů udržitelného rozvoje - s podmínkami